20241218-RIS319377 Geamendeerd voorstel van het college inzake Strategie Deelmobiliteit 2030

Datum

Registratienummer

9 juli 2024

DSO/10746173 RIS319377

Geamendeerd voorstel van het college inzake Strategie Deelmobiliteit 2030 Aanleiding Den Haag groeit. Ondanks dat het al de dichtstbevolkte stad van Nederland is, zal het aantal inwoners, forenzen en toeristen naar verwachting toenemen. Deze groei legt een grotere druk op de schaarse openbare ruimte. Tegelijkertijd streeft de stad ernaar om in 2030 klimaatneutraal te zijn. Om deze uitdagingen aan te pakken en de leefbaarheid te verbeteren, wordt er sterk ingezet op een verschuiving naar duurzame en efficiënte vervoersmethoden. In de strategie ligt de nadruk op het promoten van het gebruik van deelvoertuigen. We moedigen schone en ruimte-efficiënte transportopties aan, zoals wandelen, fietsen, openbaar vervoer en gedeelde mobiliteit. In januari 2022 stelde de raad de Strategie Mobiliteitstransitie Den Haag 2022-2040 (RIS310664) vast. De mobiliteitstransitie is nodig om de stad bereikbaar, veilig en leefbaar te houden. Deelmobiliteit is daarbij een instrument om het vervoer duurzamer, schoner en efficiënter te maken. De Strategie Deelmobiliteit 2030 is een uitwerking van de Strategie Mobiliteitstransitie. De Strategie Deelmobiliteit wordt samen met het Uitvoeringsprogramma Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs 2024-2027 aan de raad voorgelegd.

Hoofdlijnen van de Strategie Deelmobiliteit 2030 Recente ervaringen met gedeelde mobiliteit hebben waardevolle inzichten opgeleverd over wat effectief is en wat niet. Zo blijkt bijvoorbeeld dat deelauto’s aanzienlijk bijdragen aan de mobiliteitstransitie doordat ze ruimte vrijmaken in de straten. Deelbakfietsen dragen ook bij doordat ze korte autoritjes in de stad vervangen. Zowel inwoners als bezoekers van Den Haag gaan gedeelde mobiliteit steeds meer zien als een geloofwaardig alternatief voor hun dagelijkse verplaatsingen. Als onderdeel van de strategie stelt het college voor deze trend te omarmen en te stimuleren om de stad leefbaar en bereikbaar te houden: −

− − − −

−

Deelmobiliteit wordt beter geïntegreerd in de ruimtelijke planning: door hubs aan te leggen, verminderen we de overlast van (fout)geparkeerde deelscooters en -fietsen op trottoirs en pleinen. In 2030 staat in vrijwel elke straat een deelauto en een deelbakfiets. De gemeente Den Haag wil het gebruik van actieve vervoerswijzen, zoals fietsen, meer bevorderen dan passieve. Bewegen is immers gezond. In gebiedsontwikkelingen dient deelmobiliteit aan te sluiten bij de mobiliteitsbehoefte van de bestaande en nieuwe bewoners. Er wordt speciale aandacht besteed aan het verbeteren van inclusiviteit: deelmobiliteit wordt aantrekkelijker en betaalbaarder gemaakt voor een breder publiek door middel van gerichte promotie en stimulering. Er wordt onderzocht hoe we in de APV kunnen regelen dat alle aanbieders van deelmobiliteit verplicht worden om data te delen, zodat er beter en tijdig gestuurd kan worden op beleidsdoelstellingen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10746173

Deelmobiliteit helpt leefbaarheid vergroten Deelmobiliteit draagt bij aan een leefbare en bereikbare stad, mits we dit goed organiseren en het aanbod voldoende en divers is. De verschuiving van bezit naar gebruik van voertuigen zorgt voor een efficiëntere en flexibele manier van verplaatsen met minder geparkeerde voertuigen die openbare ruimte innemen. Door een lagere parkeerdruk ontstaat ruimte voor fietsparkeren, klimaatadaptie, spelen en ontmoeten. De openbare ruimte wordt hierdoor mooier en leefbaarder. En doordat deelvoertuigen vaker elektrisch zijn, leidt het gebruik van deelvoertuigen tot schonere mobiliteit. Zeker als een deelscooter, deelbakfiets of deelfiets gebruikt wordt als vervanger van een korte autorit. Meer regie gemeente Het college wil meer regie nemen in de groei en ontwikkelrichtingen van deelmobiliteit in de stad en de regio. Beleidsmatig gaan we onderscheid maken tussen typen deelvoertuigen zodat de typen die veel bijdragen aan de modal shift naar duurzame en actieve mobiliteit, meer gestimuleerd kunnen worden. Met andere woorden: het stimuleren van (coöperatieve) deelauto’s en deelbakfietsen krijgt meer aandacht dan het stimuleren van deelscooters. We nemen het initiatief om met buurgemeenten afspraken te maken om deelmobiliteit voor gemeentegrensoverschrijdende ritten mogelijk en aantrekkelijk te maken.

We kiezen ervoor om deelfietsen, deelbakfietsen en deelscooters in hubs, buurt- en wijkhubs te parkeren en op termijn geen free-floating meer toe te staan in wijken waar de openbare ruimte onder druk staat. Daardoor krijgen deeltweewielers een overzichtelijke en nette plek in de openbare ruimte. De huidige subsidieregeling waarbij startende autodeel-coöperaties financiële ondersteuning krijgen om een coöperatie op te starten, wordt geëvalueerd en herzien. We kijken vooral hoe we de subsidieregeling flexibeler kunnen maken en ook kunnen gebruiken voor andere deelmobiliteitsvormen zoals bakfietsen. Gebiedsontwikkeling We zorgen er samen met ontwikkelaars en woningbouwcoöperaties voor dat bij nieuwbouwontwikkelingen het aanbod van deelmobiliteit aansluit bij de mobiliteitsbehoefte van bestaande en nieuwe bewoners. Deze mobiliteitsbehoefte verschilt per gebied. Voor Den Haag Zuidwest is betaalbaarheid van alternatieve vormen van mobiliteit bijvoorbeeld heel belangrijk. Eén van de oplossingen hiervoor is het ontwikkelen van centrale parkeervoorzieningen en/of (mobiliteits)hubs. Met de bestaande parkeernormennota is het binnen gebiedsontwikkeling mogelijk de parkeeropgaaf flink te reduceren door de inzet van deelmobiliteit. Het hoge percentage deelmobiliteit sluit (onder andere in Den Haag Zuidwest) niet aan bij de mobiliteitsbehoeftes van bestaande en nieuwe bewoners.

Ondanks dat er in de strategie deelmobiliteit kaders worden gegeven, dienen de parkeernormennota en de parkeer-strategie te worden aangepast om nieuw parkeerbeleid te effectueren. De aangepaste parkeernormennota wordt samen met de update van de parkeerstrategie eind Q2 2024 in besluitvorming gebracht. Brede toegankelijkheid deelmobiliteit We gaan deelmobiliteit breder toegankelijk maken, door gerichte verbeteringen op de vijf onderdelen beschikbaarheid, betaalbaarheid, begrijpelijkheid, bruikbaarheid en beleving. We zorgen voor een stads- en gemeente overstijgend aanbod waardoor we een bredere groep gebruikers bereiken en meer herkomst- en/of bestemmingslocaties bereikt kunnen worden (ketenmobiliteit).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10746173

Vergunningsstelsel en handhaving Het huidige vergunningsstelsel voor deelfietsen, deelbakfietsen en deelscooters (deeltweewielers) wordt geëvalueerd en herzien met als doel om het stelsel beter aan te laten sluiten bij de grotere rol die de gemeente voor ogen heeft (regisseren en stimuleren). De gemeente neemt de regie meer in handen zodat we kunnen sturen op kwaliteit van het aanbod, locatie, spreiding en de diversiteit van voertuigen. Hiervoor onderzoeken we hoe aangepaste sturingsinstrumenten vastgelegd kunnen worden in de APV en de Regeling deelvoertuigen Den Haag. Het handhaven op fout of te lang geparkeerde deelfietsen, deelbakfietsen en deelscooters is belangrijk om de openbare ruimte in de stad beschikbaar, toegankelijk en opgeruimd te houden. Smalle trottoirs (<1,60m), groenstroken, parken en speelpleinen worden in heel Den Haag uitgesloten voor het parkeren van free-floating deelvoertuigen (deelscooters, deelbakfietsen en elektrische deelfietsen). Middels het dashboard deelmobiliteit heeft de gemeente Den Haag real-time inzicht in de locatie van voertuigen en de parkeerduur van individuele voertuigen. Deze vorm van zogenaamde desk-handhaving is een zeer kosteneffectieve manier van handhaving. Communicatie We gaan in samenwerking met de aanbieders van deelmobiliteit mensen meer en beter bekend maken met de aanwezigheid, het gebruik en de voordelen van deelmobiliteit.

In het uitvoeringsprogramma is een samenvatting van het communicatieplan opgenomen. Data, digitalisering en monitoring We onderzoeken hoe we alle aanbieders kunnen verplichten om continu data aan te leveren om beter en tijdig te kunnen sturen op de doelstellingen. Aanbieders stellen hun data conform landelijke specificaties beschikbaar. Dit wordt een voorwaarde om een vergunning (parkeervergunning deelauto en vergunning deeltweewielers) te verkrijgen en te behouden. Uitvoeringsprogramma Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs 2024-2027 Bij deze Strategie Deelmobiliteit hoort het Uitvoeringsprogramma Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs (zie bijlage). Met het uitvoeringsprogramma pakken we zowel fysieke uitvoeringsprojecten als zachtere gedragsmaatregelen en beleidsuitwerkingen op. Maatregelen om het gebruik van deelmobiliteit te stimuleren en in goede banen te leiden en projecten om deelmobiliteit een vaste plek te geven in de buitenruimte. Dit gebeurt met de aanleg van mobiliteitshubs. Het effect van deze inspanningen wordt gemonitord op basis van operationele doelen, die bijdragen aan de doelen van de Mobiliteitstransitie. De raad wordt in de 2e helft van 2025 geïnformeerd via een voortgangsrapportage. In 2027 wordt dit uitvoeringsprogramma geëvalueerd.

De resultaten van de monitoring en evaluatie worden gebruikt als input voor een dan nieuw op te stellen uitvoeringsprogramma voor de volgende periode. Jaarlijks is er ruim €2 miljoen beschikbaar binnen programma 12 Mobiliteit voor de projecten van het uitvoeringsprogramma. Er zijn twee uitzonderingen. Voor de ontwikkeling van een P+R voorziening (parkeergarage) bij metrohalte Forepark is nog een investeringskrediet van €10,1 miljoen beschikbaar. Voor de ontwikkeling van een P+R op de N-Kavel loopt een verkenning naar de mogelijkheden. Hiervoor zal separaat een voorstel worden uitgewerkt voor de financiering, daarbij verkennen we de mogelijkheden van cofinanciering door de MRDH, Provincie en het Rijk. Voor de aanleg van buurtmobiliteitshubs stelt het Ministerie van I&W komende jaren €500.000,- cofinanciering beschikbaar.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10746173

Het omzetten van autoparkeerplaatsen naar plekken voor deelmobiliteit en andere functies kost geld. Die derving van inkomsten zitten nu niet in de begroting. Deze derving wordt opgevangen binnen programma 12 Mobiliteit. Jaarlijks wordt dit in kaart gebracht. Bij elke nieuwe batch van buurtmobiliteitshubs wordt dit aan het college voorgelegd. Participatie Voor de Strategie Deelmobiliteit en het Uitvoeringsprogamma Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs 20242027 is gebruik gemaakt van de resultaten uit de brede participatie die uitgevoerd is bij de Strategie Mobiliteitstransitie. Inwoners geven aan geïnteresseerd te zijn in deelvervoer als het betaalbaar is, goed toegankelijk en altijd beschikbaar (Verslag participatie mobiliteitstransitie 2022 – 2040 RIS306126). Daarnaast zijn de strategische keuzes uit de strategie deelmobiliteit aan autodeelgroepen en aanbieders van deelmobiliteit voorgelegd. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van de Strategie Deelmobiliteit 2030 9 juli 2024, besluit: I.

nota Regulering Deelmobiliteit fiets Den Haag 2019 (RIS304140) in te trekken;

II.

*de bijgevoegde Strategie Deelmobiliteit 2030 vast te stellen, met dien verstande dat de tekst op pagina 38 als volgt wordt gewijzigd: Betaalbaarheid: We maken afspraken met aanbieders om vooral deeltweewielers alle deelmobiliteit voor een bredere groep betaalbaar te maken. Denk daarbij bijvoorbeeld aan korting voor houders van de Ooievaarspas of het verkennen van een (regionaal) publiek deelfietsensysteem.

III.

in te stemmen met de voor de uitvoering van het Uitvoeringsprogramma Deelmobiliteit en Mobiliteitshubs 2024-2027 gemoeide €9.350.000,- voor de periode 2024 - 2027, waarvan de gemeentelijk dekking voor €8.850.000,- bestaat uit Programma 12 Mobiliteit en €500.000,financiering is van het Rijk voor de aanleg van buurtmobiliteitshubs.

*Aldus geamendeerd besloten in de openbare raadsvergadering van 18 december 2024. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 22-01-2025

4/4