20241128-RIS320428 Voorstel van het presidium inzake vaststelling functieprofiel raadsrapporteur op het dossier Den Haag Zuidwest

Datum

Registratienummer

8 november 2024

297015 RIS320428

Voorstel van het presidium inzake vaststelling functieprofiel raadsrapporteur op het dossier Den Haag Zuidwest

Toelichting Inleiding De derde aanbeveling van het rapport Amare: bijzonder complex luidt: “Stel bij majeure besluitvormingsmomenten raadsleden aan als rapporteurs om met behulp van externe ondersteuning raadsvoorstellen te beoordelen”. De raad nam in het debat over de Structuurvisie Den Haag Zuidwest (RIS315261), kort na publicatie van het Amarerapport, de motie “Zuidwest majeur complex” aan die het presidium verzoekt “Om in consultatie met de Raad een of meerdere raadsrapporteur(s) aan te stellen voor het project Zuidwest Den Haag ingaande per 1 februari 2024.” Het presidium heeft vervolgens opdracht gegeven tot een extern advies over de implementatie van raadsrapporteurs in Den Haag (bijlage 1). Dat advies heeft het presidium op 4 juli 2024 besproken. Het bevat een concept-regeling en een beschrijving van de werkwijze van raadsrapporteurs, een concept-functieprofiel en benoemingsprocedure en een advies ten behoeve van verdere implementatie van raadsrapporteurs en hun ondersteuning door de griffie. Dit raadsvoorstel bouwt op het advies voort. Dit plan van aanpak stelt voor om de werkwijze met raadsrapporteurs stapsgewijs te implementeren: niet gelijk opnemen in het Reglement van Orde, zoals in het externe advies wordt geopperd, maar beginnen met één of enkele projecten, te weten Den Haag Zuidwest (n.a.v. bovengenoemde motie).

Daarnaast blijft de inzet van raadsrapporteurs niet beperkt tot het fysieke domein, maar kan er in de toekomst ook voor worden gekozen om raadsrapporteurs in te zetten op grote projecten, bijvoorbeeld in het sociale domein. Als een goede werkwijze is gevonden kan deze bestendigd worden in het Reglement van Orde. In het vervolg wordt eerst ingegaan op het functieprofiel van de raadsrapporteurs, het dossier Den Haag Zuidwest en de ontwikkelingen die in dit dossier te verwachten zijn. Tot slot wordt de raad voorgesteld de functieomschrijving van raadsrapporteurs vast te stellen, wanneer de benoeming van de raadsrapporteurs met een apart voorstel aan u zal worden voorgelegd. De raadsrapporteur Per dossier worden bij voorkeur twee raadsrapporteurs aangesteld. Zij beschikken over kennis en kunde over het dossier waarop zij tot raadsrapporteur worden benoemd. Ze hebben tot taak een niet-politieke kwalitatieve toets uit te voeren op raadsvoorstellen en eventueel andere informatie die aan de raad wordt aangeboden die betrekking heeft op het dossier waarop zij tot raadsrapporteur zijn benoemd. Hierover rapporteren zij periodiek aan hun collega-raadsleden. De toets vindt waar van toepassing plaats aan de hand van vijf thema’s:

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

297015

1. Publiek belang: Is het duidelijk welk maatschappelijk probleem of ambitie aan de orde is? Worden door middel van het raadsvoorstel de activiteiten uitgevoerd om het publiek belang te waarborgen? Is de rol van de gemeente in het uitvoeren van deze activiteiten goed onderbouwd? Zijn de prestatie-indicatoren adequaat zodat de raad kan monitoren, evalueren en bijsturen? 2. Exploitatie: Hoe is de exploitatie van een project geregeld en wordt hiermee het beoogde resultaat bereikt? 3. Proces: Welke communicatie en informatievoorziening vanuit het college vindt plaats? Welke rol speelt de raad in dit proces? Wat is de gekozen werkwijze voor het project? 4. Financiën: Wat is de integrale financiële impact van het project op de gemeentebegroting? Is het voor de raad duidelijk wat de onderhouds- en life cycle kosten van het project zijn? 5. Risicomanagement: Zijn de risico’s die aan het project verbonden zijn, zowel qua bouw/realisatie als het gebruik, op een juiste manier beschreven? Hoe worden de risico’s beheerst? Worden risico’s over het hoofd gezien? Door te rapporteren aan de hand van deze thema’s en bijbehorende vragen wordt opvolging gegeven aan aanbeveling 3 van het rapport Amare: Bijzonder Complex.

Raadsrapporteurs krijgen in commissie- en raadsvergaderingen, maar ook bij bijvoorbeeld werkbesprekingen of expertmeetings, de mogelijkheid om als eerst het woord te voeren (dit gaat niet ten koste van de spreektijden) bij agendapunten waarop hun rapporteurschap betrekking heeft. Ook wordt aanbevolen de raadsrapporteurs de gemeenteraad twee keer per jaar te laten informeren over hun generieke bevindingen. Het gaat dan bijvoorbeeld over de kwaliteit van raadsvoorstellen en andere informatie die ten behoeve van de besluitvorming aan de raad wordt aangeboden over het betreffende project. Ook het presidium bericht de gemeenteraad periodiek over de in dat jaar lopende en afgeronde rapporteurschappen. Raadsrapporteurs worden in hun werkzaamheden ondersteund door de griffie, in de eerste plaats door de raadsadviseur. Naar verwachting zullen raadsrapporteurs daarnaast gebruik maken van hun recht op ambtelijke bijstand om feitelijke informatie te duiden die bij de beoordeling van een dossier aan de orde kan zijn. Dit kan op grond van de Verordening ambtelijke ondersteuning aan individuele raadsleden. Den Haag Zuidwest Volgens de door de raad aangenomen Structuurvisie Den Haag Zuidwest 2040 zijn onder meer de volgende stukken in de raad te verwachten: • Ontwerp omgevingsvisie Den Haag 2050. De structuurvisie wordt beschouwd als een omgevingsprogramma voor Zuidwest.

Eind 2024 wordt ook de ontwerp omgevingsvisie verwacht, waarover de raad in 2025 een oordeel moet vellen. • Na de Structuurvisie en de Ontwikkelstrategie vindt de uitwerking van de plannen op deelgebied plaats in de vorm van een GebiedsNvU’s, die aan de raad worden voorgelegd ter besluitvorming. • Regelmatig wordt de raad via uitvoeringsplan/voortgangsrapportage Zuidwest geïnformeerd, op basis waarvan de raad bij kan sturen. Conform de motie is het voorstel raadsrapporteurs te benoemen die als taak hebben de ontwikkelingen op dit dossier als geheel te volgen en daarover rond belangrijke besluitvormingsmomenten aan de raad te rapporteren. Een benoeming tot aan het eind van deze

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

297015

raadsperiode ligt daarom voor de hand. Vlak voor het eind van deze raadsperiode zal deze werkwijze geëvalueerd worden, waarbij ook advies wordt gegeven om de werkwijze al dan niet (evt. in gewijzigde vorm) op te nemen in het Reglement van Orde van de raad. Benoemingsprocedure Het presidium doet bij de fracties van de raad een uitvraag naar geïnteresseerden. Kandidaten worden met een apart raadsvoorstel ter benoeming aan u voorgelegd. Voor wat betreft een eventuele combinatie woordvoerderschap/raadsrapporteurschap stelt het presidium voor dit aan de fracties zelf over te laten. De ervaringen die op dit punt opgedaan zijn bij de Enquêtecommissie Amare kunnen als goed voorbeeld dienen. Mochten meer dan twee kandidaten zich melden, dan wordt voorgesteld hen de gelegenheid te geven hun kandidatuur toe te lichten alvorens een stemming plaatsvindt over hun benoeming. Voorstel Gezien het vorenstaande wordt voorgesteld het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gelet op aanbeveling 3 van de Raadsenquêtecommissie Amare, Gelet op de aangenomen motie Zuidwest majeur complex (RIS315261), Besluit: -

De functie van raadsrapporteur als volgt vorm te geven: o

o o

het kwalitatief, niet-politiek toetsen van raadsvoorstellen en evt. andere informatie met betrekking tot Den Haag Zuidwest die t.b.v. besluitvorming aan de gemeenteraad wordt aangeboden; Toetsing vindt (waar van toepassing) plaats op de thema’s: publiek belang, exploitatie, proces, financiën en risicomanagement; Twee keer per jaar rapporteren aan de raad over de generieke bevindingen t.a.v. de kwaliteit van raadsvoorstellen en andere informatie met betrekking tot Den Haag Zuidwest die t.b.v. besluitvorming aan de gemeenteraad wordt aangeboden.

-

De raadsrapporteurs de bevoegdheid te geven uit hoofde van hun functie in commissie- en raadsvergaderingen, werkbesprekingen, expertmeetings en andere officiële bijeenkomsten van de gemeenteraad als eerste het woord te voeren bij agendapunten waarop het raadsrapporteurschap betrekking heeft;

-

De griffier de opdracht te geven de ondersteuning van de raadsrapporteurs door de griffie te organiseren;

-

Het presidium te verzoeken de raad periodiek te berichten over de in dat jaar lopende en afgeronde rapporteurschappen;

-

In Q1 2026 een evaluatie uit te laten voeren van de werkwijze met raadsrapporteurs.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

297015

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 28 november 2024. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 03-12-2024

4/4