20241128-RIS319227 Geamendeerd voorstel van het college inzake actieplan maatschappelijk en verantwoord opdrachtgeven en inkopen Den Haag

Datum

Registratienummer

25 juni 2024

DSB/10763251 RIS319227

Geamendeerd voorstel van het college inzake actieplan maatschappelijk en verantwoord opdrachtgeven en inkopen den haag De gemeente kan als grote publieke opdrachtgever met een jaarlijks inkoopbudget van bijna één miljard euro veel verschil maken. Door onze opdrachten op een andere manier vorm te geven en eisen en gunningscriteria op te nemen in onze aanbestedingsleidraden kunnen we door de inzet van ons inkoopbudget bijdragen aan het bereiken van onze beleidsdoelen op het gebied van duurzaamheid, participatie van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, diversiteit & inclusie, de lokale economie en internationale ketenverantwoordelijkheid. In november 2022 heeft de gemeente het Manifest Maatschappelijk Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) ondertekend. Teneinde meer effect te sorteren, hebben de ondertekenaars van het Manifest MVOI afgesproken om al in een vroeg stadium van het opdrachtgevingsproces expliciet aandacht te besteden aan de MVOI-beleidsdoelen. Dit betekent dat we bij gemeentelijke opdrachten steeds bewust gaan kijken of een opdracht noodzakelijk is, of we de opdracht niet anders kunnen vormgeven, zodat we meer maatschappelijke meerwaarde kunnen creëren. Om dit te kunnen bereiken is een goede borging en een strakke sturing door de gemeentelijke organisatie op het toepassen van onze MVOI-doelstellingen noodzakelijk.

Goede borging is echter alleen mogelijk als er ook sprake is van een gedegen monitoring van de inspanningen die de gemeentelijke zich getroost om MVOI toe te passen. Doen we wat we hebben beloofd en hebben we daar voldoende zicht op dat we daarop kunnen sturen? Om deze vragen positief te kunnen beantwoorden, zal de monitoring van de MVOI-processen worden verbeterd. In het verlengde van deze procesmonitoring hebben de ondertekenaars van het Manifest MVOI ook de ambitie onderschreven om beter in kaart te brengen wat de effecten zijn van het MVOI-beleid. Dit sluit nauw aan bij onze wens om uw raad beter te informeren over de voortgang van het Actieplan en de behaalde resultaten. Wij rapporteren jaarlijks over de uitvoering van dit Actieplan en de effecten die we hiermee bereiken. Inhoudelijk is het thema Diversiteit & Inclusie als nieuw beleidsdoel toegevoegd aan het MVOI-beleid. Gezien de noodzaak om te komen tot een meer inclusieve en diverse organisatie in een stad die van samenstelling is veranderd, hebben wij deze lijn gevolgd met name als het gaat om opdrachten die zich richten op de inhuur van personeel. Anders dan in het verleden wordt in het (nationale) Manifest MVOI niet expliciet aandacht besteed aan MKB-vriendelijk opdrachtgeven en inkopen.

In dit geval hebben wij de dit beleidsdoel wél expliciet opgenomen in het voorliggende Actieplan MVOI onder de noemer ‘Vitaal & innovatief lokaal ondernemerschap’. Voor de stimulering van het Haagse en regionale bedrijfsleven en daarmee ook voor de werkgelegenheid willen we graag het bestaande beleid op dit terrein continueren. Zie ook de Kadernota Inkoopbeleid (RIS 305067). In dit verband zullen we bij de toepassing van andere MVOI-criteria zoals duurzaamheid en ketenverantwoordelijkheid steeds nagaan of deze in verhouding staan tot de grootte van een opdracht.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Typ tekst Typ tekst

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10763251

Ook MKB-bedrijven zullen immers in de gelegenheid moeten zijn om succesvol in te schrijven voor gemeentelijke opdrachten. Met het voorliggende Actieplan MVOI zetten we ons publiek opdrachtgeverschap in om de realisatie van verschillende beleidsdoelen dichterbij te brengen. Hierbij zijn ook de verbonden partijen van belang. Zoals aangegeven in de afdoening van de motie ‘Klimaatdoelstellingen Verbonden Partijen’”(RIS309640), brengt de gemeente in haar reguliere contactmomenten met het bestuur van de deelnemingen, zoals bijvoorbeeld bij het bespreken van het jaarplan, het duurzaamheidsbeleid (waar MVOI onderdeel van kan uitmaken) aan de orde en bespreekt met hen op welke wijze dit kan worden versterkt. Tijdens deze contactmomenten is de inzet van de gemeente om haar (publieke) belangen te realiseren, zonder op de stoel van het bestuur te gaan zitten. Hierbij is de gemeente afhankelijk van de mate van zeggenschap. Indien de gemeente de meerderheid van de aandelen in bezit heeft kan zij meer invloed uitoefen, dan bij Verbonden Partijen waarbij de gemeente niet beschikt over een meerderheid. Hoe groot of klein het budget ook is: iedere euro biedt kansen. Het is aan ons om deze kansen te verzilveren en dat vraagt om inspanning van iedereen die bij gemeentelijk opdrachtgeven betrokken is. Zo halen we samen meer waarde uit ons geld ten gunste van onze stad en van de wereld.

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 25 juni 2024, Besluit: I. Invulling te geven aan het beleid op gebied van Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen door te kiezen voor de volgende beleidsdoelen: 1. Diversiteit & Inclusie; 2. Ketenverantwoordelijkheid; 3. Werk en participatie; *4. Vitaal & innovatief lokaal ondernemerschap; 5. Klimaat; 6. Gezonde leefomgeving; 7. Circulariteit. II. Voor het beleidsdoel Diversiteit & Inclusie te kiezen voor de ambitie dat de diversiteit van de stad ook wordt weerspiegeld in de inhuur van personeel voor onze eigen organisatie en de partijen waar wij diensten bij afnemen; III. Voor het beleidsdoel Ketenverantwoordelijkheid gepaste zorgvuldigheid toe te passen bij opdrachten in risicocategorieën, en leveranciers te vragen risico’s op schendingen van mensenrechten en het voorkomen van onacceptabele arbeidsomstandigheden in de keten in kaart te brengen en deze tegen te gaan; IV. *Voor het beleidsdoel Werk en participatie te kiezen voor een benadering waarbij opdrachten zoveel mogelijk worden inbesteed bij Den Haag Werkt/Werk in Opdracht, dan wel worden voorbehouden aan sociale ondernemingen.

Indien deze twee opties niet mogelijk zijn, wordt gekozen voor toepassing van social return, waarbij opdrachtnemers minimaal 5% van de gegunde opdrachtsom inzetten op werkgelegenheid of arbeidsontwikkeling voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. De opdrachtnemer dient bij inschrijving voor de opdracht aan te geven wat de invulling van de 5% social return zal zijn en wordt daarop beoordeeld.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10763251

*Voor het beleidsdoel Vitaal & innovatief ondernemerschap in te zetten op de innovatiekracht van het regionale MKB door bij onderhandse aanbestedingen minimaal twee bedrijven uit de regio uit te nodigen en waar mogelijk in te blijven zetten op instrumenten als de Percelenregeling en het Start-Up in Residence-programma; Met het beleidsdoel Vitaal & innovatief lokaal ondernemerschap MKB-vriendelijk aanbesteden prioriteit te maken; VI. Voor het beleidsdoel Klimaat opdrachten zodanig vorm te geven dat deze een zo laag mogelijke uitstoot van CO2 of andere broeikasgassen veroorzaken. VII. Voor het beleidsdoel Gezonde leefomgeving opdrachten zodanig vorm te geven dat deze zo weinig mogelijk luchtverontreiniging en geluidsoverlast veroorzaken, in het geval van werken in de openbare ruimte bijdragen aan het tegengaan van hittestress en wateroverlast en zorgen voor minder biodiversiteitsverlies; VIII. Voor het beleidsdoel Circulariteit te zorgen dat het aantal opdrachten gericht op de beperking van niet-hernieuwbare materialen stapsgewijs toeneemt, opdat de gemeente stapsgewijs toewerkt naar een circulaire organisatie; IX. Kennis te nemen van de uitwerking die het college aan bovenstaande beleidsdoelen heeft gegeven in het bijgevoegde Actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen; X.

Verzoekt het college om jaarlijks te rapporteren over de voortgang van het Actieplan en de effecten die daarmee worden bereikt. V.

*Aldus geamendeerd besloten in de openbare raadsvergadering van 28 november 2024. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 16-01-2025

3/3