20241114-RIS320046 ​​Voorstel​ van het college inzake ​Statutenwijziging stichting VO Haaglanden​

Datum

Registratienummer

1 oktober 2024

OCW/10776761 RIS320046

Voorstel van het college inzake Statutenwijziging stichting VO Haaglanden

Met het schrijven van 3 juli 2024 verzoekt het college van bestuur van stichting VO Haaglanden de gemeenteraad om in te stemmen met wijziging van de statuten. Voor iedere wijziging van de statuten van het openbaar onderwijs is als gevolg van de Wet op het voortgezet onderwijs goedkeuring van de gemeenteraad nodig. In de brief vindt u uitleg over de doorlopen procedure en de gemaakte overwegingen voor de wijziging van de statuten. Met het voornemen van het college van bestuur tot wijziging van de statuten van de stichting en vervolgens de goedkeuring door de raad van toezicht, is de procedure op zorgvuldige wijze doorlopen.

Toezicht door gemeenteraad De gemeenteraad oefent extern toezicht uit op de stichting door de bevoegdheden te gebruiken die aan de gemeenteraad bij de wet en de statuten zijn toegekend. De twee stichtingen waarin het openbaar onderwijs in Den Haag is ondergebracht, hebben beide een raad van toezicht. De gemeente is daarmee op afstand van het openbaar onderwijs geplaatst. Uitgangspunt is dat de stichtingen voor openbaar onderwijs autonoom en zelfstandig zijn. De gemeente blijft echter verplicht om extern toezicht te houden vanwege haar grondwettelijke plicht om te voorzien in voldoende aanbod van openbaar onderwijs. Gelet op de instrumenten die de gemeenteraad daarbij ter beschikking staan, heeft het toezicht een terughoudend en repressief karakter.

Wijzigingen van de statuten die raken aan de betrokkenheid van de gemeenten De huidige rechten van de gemeenteraden, zoals vastgelegd in de Wet op het voortgezet onderwijs 2020, zijn uiteraard in de aangepaste statuten opgenomen. Hieruit voortvloeiend zal het college van bestuur jaarlijks verslag uitbrengen over het voorafgaande kalenderjaar (bestuursverslag en jaarrekening) en tevens de (meerjaren)begroting van VO Haaglanden overleggen. Ook blijft de bepaling van toepassing dat de gemeenteraad bevoegd is tot opheffing van een openbare school (nieuwe toevoeging: op voorstel van het college van bestuur en na goedkeuring van de raad van toezicht). Tot slot blijft voor elke (toekomstige) statutenwijziging de goedkeuring van de gemeenteraden een vereiste. Convenant VO Haaglanden stelt gemeenten voor om een convenant op te stellen voor het vastleggen van nadere afspraken over uitvoeringskwesties die voortvloeien uit de invulling van de wettelijke taak. In combinatie met het veralgemeniseren van artikel 15 lid 4 over 'de verantwoording van de jaarstukken aan de gemeenteraden'.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10776761

Voordeel is dat in het geval van wijziging in regelgeving, omstandigheden of aanleverdata niet de statuten aanpassing behoeven, maar kan worden volstaan met een aanpassing van het beoogde convenant. Aandachtpunt voor het op te stellen convenant is dat de reikwijdte van het convenant aansluit bij de veralgemenisering van artikel 15 lid 4. Voordracht leden raad van toezicht In de huidige statuten worden drie zetels in de raad van toezicht ingevuld op bindende voordracht door de gemeenteraden van Den Haag (twee) en Rijswijk (een). Dit aanvullend op het wettelijk verankerde voordrachtrecht van een lid door de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad. Het aantal van vier bindende voordrachten verhoudt zich lastig tot de omvang van een raad van toezicht van minimaal vijf leden. De voordrachten van leden voor de raad van toezicht vanuit de gemeenteraden hebben geen wettelijke grondslag in het geval van een samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 3.17 Wet op het voortgezet onderwijs 2020 en zijn landelijk ook minder gebruikelijk. In beginsel benoemt een raad van toezicht immers de eigen leden. De inmiddels langjarige praktijk van gehonoreerde voordrachten aan de gemeenteraad tot (her)benoeming van leden door de raad van toezicht mag aantonen dat de raad van toezicht zorgvuldig de eigen samenstelling en toezichthoudende kwaliteiten waarborgt.

In lijn met het voorgaande is in de algeheel gewijzigde statuten opgenomen dat de leden van de Raad van Toezicht door de Raad van Toezicht worden benoemd (artikel 11, lid 3). Inclusief de wettelijk verankerde positie van de Gemeenschappelijke medezeggenschapsraad streeft de Raad van Toezicht naar een samenstelling die ‘de in de stichting vertegenwoordigde richtingen en identiteiten alsmede het regionale werkgebied weerspiegelt’. Met de statutenwijziging verdwijnt de overheersende invloed van de gemeente in de samenstelling van de raad van toezicht, maar is voldoende openbaar onderwijs in de stad niet in het geding. Overige relevante aanpassingen (besluit Raad van toezicht) De statuten zijn aangepast op de wijzigingen in wet- en regelgeving sinds de vaststelling van de huidige statuten in 2015. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de ANBI-regelgeving, de op 1 juli 2021 in werking getreden 'Wet bestuur en toezicht rechtspersonen' en de 'Wet medezeggenschap op scholen', en ook om specifieke onderwerpen als 'ontstentenis en belet'. In de statuten is het verzorgingsgebied gewijzigd van 'Den Haag en Rijswijk' naar de regio Haaglanden, aansluitend bij de huidige praktijk en bij onze naamgeving. Dit biedt stichting VO Haaglanden, zowel binding als ruimte voor vergroting van hun bereik.

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen:

De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 17 september 2024 Besluit: In te stemmen met de wijziging van de statuten van stichting VO Haaglanden. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 14 november 2024.

De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 19-11-2024

2/2