20240912-RIS319751 Voorstel van het presidium inzake besluit op bezwaar Mobilis B.V

Datum 26 augustus 2024

Registratienummer GRF286418 RIS319751

Voorstel van het presidium inzake besluit op bezwaar Mobilis B.V. Toelichting Op basis van de Wet open overheid (Woo) is d.d. 11 april 2023 een verzoek gedaan om openbaarmaking van het rapport ‘Evaluatie voortgang fietsenstalling Koningin Julianaplein’ van Deloitte van 2 november 2018. Op 18 december 2018 had het college geheimhouding opgelegd op dit rapport. Een Woo-verzoek naar een geheim document moet tevens worden opgevat als verzoek om die geheimhouding op te heffen. Op 9 november 2023 heeft de gemeenteraad daarom besloten om de geheimhouding met betrekking tot voornoemd rapport van Deloitte van 2 november 2018 op te heffen, met uitzondering van de onderdelen die bij openbaarmaking de onderhandelingspositie van de gemeente in eventuele schikkingsonderhandeling in lopende procedures kan beïnvloeden. Tegen dit besluit is door verzoeker bezwaar aangetekend. Dit bezwaarschrift is behandeld door de Adviescommissie bezwaarschriften (Acb) op een hoorzitting waar bezwaarmaker en de verwerend ambtenaar aanwezig waren. De Acb heeft daarna advies uitgebracht. De Acb adviseert dat aan de besluitvorming ten grondslag wordt gelegd dat de geheimhouding wordt opgeheven, met uitzondering van de onderdelen die toepassing vinden in artikel 5.1, tweede lid, onder b en e, van de Woo.

Verder adviseert de Acb om bij de beslissing op bezwaar beter te motiveren waarom het economisch of financieel belang van de gemeente zwaarder weegt dan het openbaar maken van de informatie. Het presidium van de gemeenteraad ziet geen reden van het oordeel van de Acb af te wijken. Het rapport is nogmaals beoordeeld. Voorgesteld wordt om meer informatie openbaar te maken. Enkele passages worden nog wel gelakt onder de volgende aanvullende motivering: Artikel 5.1, tweede lid, sub b Woo (passage 5.1.2.b) Op grond van deze bepaling worden gegevens niet openbaar gemaakt als het belang niet opweegt tegen de bescherming van de economische of financiële belangen van de gemeente en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. In het rapport is op pagina 7, 14 en 28 het resultaat van de grondexploitatie gelakt. De opgenomen informatie geeft een verkeerd beeld van de uitkomst van de grondexploitatie. Openbaarmaking van deze informatie kan de financiële positie van de gemeente schaden, omdat dit bedrag in combinatie met het bouwprogramma te herleiden is naar de grondopbrengst voor deze locatie en daarmee inzicht geeft welke grondwaarde voor de gemeente acceptabel is. Dat kan de financiële positie van de gemeente in toekomstige onderhandelingen schaden. Op pagina 11 is het totaalbedrag van de aankoop van de grond gelakt.

Openbaarmaking hiervan kan de positie van de gemeente schaden bij onderhandelingen in vergelijkebare projecten. Andere ontwikkelaars kunnen hun voordeel doen met kennis van de bedragen die de gemeente hanteert. Op pagina 14 is het uitvoeringsbudget gelakt. Kennis van dit budget kan de onderhandelingspositie van de gemeente in toekomstige projecten schaden. Een beroep op deze uitzonderingsgrond kan dan in ieder geval worden gedaan voor de duur van het onderhandelingsproces. Uit de rechtspraak blijkt dat onder omstandigheden ook de onderhandelingspositie van het bestuursorgaan in de toekomst reden kan zijn om deze uitzonderingsgrond toe te passen. Wij zijn van mening dat kennis van de bedragen ook voor toekomstige gevallen de onderhandelingspositie van de gemeente kan schaden. Het bedrag op pagina 27 en de tekst in Bijlage III – Risicoanalyse VTW’s gemeente Den Haag zijn gelakt. Deze informatie betreft een risico inschatting en een financiële afweging van de gemeente ten aanzien van diverse contractuele geschilpunten. Kennis van deze risico inschatting zou voor de gemeente negatieve financiële gevolgen kunnen hebben voor dit project maar ook voor toekomstige projecten. Ontwikkelaars

krijgen dan inzicht in de aanpak van risico-inschatting door de gemeente. Dat is voor de uitvoering van projecten niet wenselijk. Artikel 5.1, tweede lid, sub e Woo (passage 5.1.2.e) Op grond van deze bepaling worden gegevens niet openbaar gemaakt als het belang niet opweegt tegen de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en dit belang zwaarder weegt dan het belang van openbaarheid. Het gaat om gegevens die herleidbaar zijn tot een persoon. De persoonsgegevens in het rapport van gemeenteambtenaren en derden die niet vanuit hun functie in de openbaarheid treden zijn gelakt omdat wij de bescherming van de persoonlijke levenssfeer zwaarder vinden wegen dan het belang van openbaarheid. Wij vinden het in dit geval belangrijk dat de identiteit van de betrokkenen niet bekend wordt omdat dit zijn of haar privacy kan schenden. Daarom maken wij de persoonsgegevens zoals opgenomen in bijlage I en II van het rapport niet openbaar. Besluitvorming Het presidium stelt de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gelet op de Wet open overheid en de Algemene wet bestuursrecht, Gelet op het bijgevoegde advies van de adviescommissie bezwaarschriften, Besluit:

I. II. III.

IV.

Het bezwaarschrift van Mobilis B.V. van 21 december 2023 (ontvangen op 27 december 2023) tegen het besluit van de gemeenteraad van 9 november 2023 gegrond te verklaren; Met verwijzing naar bovenstaande motivering het besluit van 9 november 2023 te herzien; De geheimhouding op grond van artikel 86, lid 2, Gemeentewet juncto artikel 10, lid 2, onder b, g, WOB met betrekking tot het rapport van Deloitte “Evaluatie voortgang fietsenstalling Koningin Julianaplein” van 2 november 2018 – op te heffen, met uitzondering van de onderdelen die in het besluit van 9 november 2023 met ‘5.1.2.b’ en ‘5.1.2.e’ zijn aangemerkt; Een proceskostenvergoeding toe te kennen en deze op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht voor de door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand vast te stellen op €1.248,- (1 punt voor het indienen van het bezwaarschrift en 1 punt voor het bijwonen van de hoorzitting, met een waarde per punt van €624,- en wegingsfactor 1).

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 september 2024. De griffier,

De voorzitter,

Bijlage: 1. Advies van de Adviescommissie bezwaarschriften d.d. 6 juni 2024