20240912-RIS319449 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor aanvraag omgevingsvergunning uitbouw Weissenbruchstraat 254

Datum

Registratienummer

9 juli 2024

DSO/10743241 RIS319449

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor aanvraag omgevingsvergunning uitbouw Weissenbruchstraat 254 Op 19 januari 2024 is een aanvraag (Omgevingswet)omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van de woning op het adres Weissenbruchstraat 254 door het plaatsen van een uitbouw aan de achterzijde. De voorgenomen activiteit is in strijd met het omgevingsplan en daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat er voldoende onderbouwing is dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Gezien het uitgangspunt van de Omgevingswet dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het voldoen aan een ‘evenwichtige toedeling aan locaties’, heeft het college het voornemen om medewerking te verlenen aan de activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarvoor een bindend advies aan de raad moet worden gevraagd. De activiteit valt binnen de categorie: 1.1 Algemeen b. activiteiten voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan.

Daarom vraagt het college advies aan de gemeenteraad of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. De aanvraag moet worden afgehandeld volgens de reguliere procedure met een maximale beslistermijn van 8 weken. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het plaatsen van een uitbouw aan de achterzijde van de woning op het adres Weissenbruchstraat 254. De uitbouw ligt op de begane grond en is ongeveer 15m2 groot (tekeningen in bijlage). De activiteit is in strijd met de bouwregels van de bestemming Wonen-1 van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Benoordenhout). Aan- en uitbouwen zijn volgens het omgevingsplan niet toegestaan aan de achterzijde van de woning. Door de strijdigheid met het omgevingsplan is sprake van een buitenplanse omgevingsactiviteit. Het besluit op de aanvraag moet worden voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure. De beslistermijn voor deze aanvraag bedraagt maximaal 8 weken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10743241

Het college heeft de activiteit getoetst op een ‘evenwichtige toedeling aan locaties’. Gezien het uitgangspunt van de Omgevingswet dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en de positieve advisering, heeft het college het voornemen om medewerking te verlenen aan de activiteit. De vergunning kan alleen worden verleend met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Beoordelingen en adviezen Advies welstand en cultuurhistorie Het plan is beoordeeld door de Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag op het aspect welstand en in het kader van de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’. Akkoord Het bouwplan is getoetst aan de Welstandsnota. De commissie stemt in met het voorliggende plan. De gewenste uitbouw sluit in hoogte en diepte en qua indeling aan bij de bestaande achtergevel. Het plan vormt geen aantasting van de samenhang in de architectuur van het pand en de architectonische eenheid. Akkoord De commissie stemt in met het voorliggende plan. De gewenste uitbouw sluit in hoogte en diepte en qua indeling bij de bestaande achtergevel. Het plan vormt geen aantasting van de cultuurhistorische waarden van het beschermd stadsgezicht. Stedenbouwkundig advies Akkoord Het vigerende omgevingsplan kent geen regeling voor aan- en uitbouwen.

Deze zijn stedenbouwkundig denkbaar, mits deze stedenbouwkundig worden ingepast. Het plan is gelegen in de buurt van de ‘Van Hoytemastraat’. Dit gebied wordt gekenmerkt door bebouwing van drie lagen met een plat dak en diepe achtertuinen. Binnen het bouwblok zijn er enkele aanbouwen en bijgebouwen reeds in de achtererfgebieden gerealiseerd. Het perceel heeft al een eerdere vergunde serre in het achtererfgebied. De serre ligt gedeeltelijk (ca. 3,6m2) buiten het bouwvlak. Het initiatief betreft een aanbouw van ca. 15,4m2 in het achtererfgebied. De uitbouw met een totale diepte van ca. 5.5m steekt met ca. 4.65m buiten het bouwvlak. Dat vermindert het vergunning plichtige oppervlakte van de aanbouw tot ca.13m2. Een beperkte uitbreiding van de woningen is stedenbouwkundig en planologisch gezien denkbaar. In grootte, lees oppervlakte, is het nieuwe voorstel voldoende passend. Het totaal aan bebouwd oppervlak op het achtererf is zodanig dat de openheid van de brede en diepe tuin voldoende behouden blijft. Het nieuwe bouwvolume blijft ondergeschikt aan de hoofdbouw. Advies beschermd stadsgezicht Akkoord Het bouwplan is gelegen in het rijksbeschermd stadsgezicht 'Benoordenhout'. Een van de cultuurhistorische waarden van de wijk is het open groene karakter.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10743241

De aanbouw tast het open groene karakter van het binnenterrein niet onevenredig aan. Het bouwplan vormt geen aantasting van de cultuurhistorische waarden van het beschermd stadsgezicht. Participatie Akkoord De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag geparticipeerd door de buren te informeren over het initiatief. Er is sprake van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 9 juli 2024, Besluit: I. Het college te adviseren om medewerking te verlenen aan de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 12 september 2024. De griffier,

De voorzitter,

3/3