20240912-RIS319024 Geamendeerd voorstel van het college inzake Instemmen Planuitwerkingskader Melis Stokelaan Leggelostraat Coevordenstraat (PUK MeLeCo)

Datum

Registratienummer

12 juni 2024

DSO/10735119 RIS319024

Geamendeerd voorstel van het college inzake Instemmen Planuitwerkingskader Melis Stokelaan Leggelostraat Coevordenstraat (PUK MeLeCo) Het college legt het Planuitwerkingskader (PUK) voor het herontwikkelingsproject aan de Melis Stokelaan, Leggelostraat en Coevordenstraat (MeLeCo) voor aan de raad. Een PUK heeft als doel om de ruimtelijke en programmatische voorwaarden, waaraan de herontwikkeling dient te voldoen, in beeld te brengen en te beschrijven. De inhoud van het PUK is tot stand gekomen op basis van integrale samenwerking tussen de verschillende afdelingen, diensten van de gemeente en in samenspraak met Haag Wonen en ontwikkelaar BPD. Aanleiding en doel herontwikkeling MeLeCo Haag Wonen is in 2018 gestart met de ambitie om in 10 jaar 10.000 woningen te verbeteren en verduurzamen én 1.000 extra sociale woningen te verhuren, zodat zij meer woningzoekenden een betaalbaar, energiezuinig en comfortabel thuis kan bieden. Bij dit project kiest Haag Wonen voor een combinatie van sloop en renovatie van woningen langs de Melis Stokelaan, de Leggelostraat en de Coevordenstraat. De projectnaam MeLeCo is een afkorting van deze drie straatnamen. Het PUK gaat over het sloop/nieuwbouw gedeelte. Het renovatietraject is inmiddels afgerond en is dus geen onderdeel van het PUK, maar is wel een wezenlijk onderdeel van de samenhang binnen het ensemble.

Programma Aan de Coevordenstraat zijn 78 woningen gerenoveerd tegen zeer hoge kosten/negatief rendement, waardoor voor deze woningen de lagere huur zoveel mogelijk wordt behouden. De overige 128 woningen worden gesloopt, waarna er meer sociale huurwoningen worden gebouwd. Hier zijn al veel bewoners uitverhuisd. In totaal worden ca. 250-280 nieuwbouwwoningen gerealiseerd. Het aantal gesloopte sociale huurwoningen komt terug en in het saldo toe te voegen woningen zit een mix van nieuwe woning-typologieën welke voldoet aan de Woonvisie 2022 (RIS313365) en voorsorteert op het woonprogramma zoals benoemd in het Coalitieakkoord Haags Akkoord 2023-2026 (RIS316672). Hiermee levert MeLeCo een belangrijke bijdrage aan de verdichtings- en vernieuwingsopgave in Morgenstond als onderdeel van de opgaves Structuurvisie Den Haag Zuidwest. Haag Wonen spant zich in om de bewoners terug te laten keren in het nieuwbouwcomplex, conform de regels voor passend toewijzen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Relevante besluiten Structuurvisie Den Haag Zuidwest De Structuurvisie Den Haag Zuidwest is op 14 december 2023 vastgesteld (RIS315261). In maart 2023 is er een intentieverklaring opgesteld tussen de gemeente en Haag Wonen (DSO/10381019). Hierin heeft Haag Wonen toegezegd bij te dragen aan de ambities van de gemeente en de Structuurvisie Den Haag Zuidwest door twee vernieuwings- en verdichtingsprojecten te realiseren in de wijk Morgenstond, namelijk de projecten MeLeCo en Denekampstraat. De gemeente heeft in deze brief haar steun uitgesproken voor deze initiatieven. In 2023 heeft het college bovendien medewerking tot actiegebied-aanwijzing voor het project toegezegd (DSO/10489393). De daadwerkelijke aanwijzing vindt plaats na de vaststelling van het PUK. In de kansenkaart van de Structuurvisie is een analyse uitgevoerd om de meest kansrijke locaties in Zuidwest te identificeren voor diverse doeleinden, waaronder wonen. Op de kaart hieronder wordt het gebied Morgenstond weergegeven. De ontwikkelingslocaties MeLeCo en Denekamp vallen binnen de kansrijke gebieden voor verdichting.

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Figuur 1. Kansenkaart Zuidwest (bron: Structuurvisie Den Haag Zuidwest RIS315261)

Versnellingsgelden Mobiliteitshub Behalve woningen draagt het MeLeCo-project ook bij aan de mobiliteitstransitie-opgave door middel van een mobiliteitshub met ruimte voor buurtlogistiek. Voor het MeLeCo-project is de Specifieke Uitkering (SPUK) ‘Woningbouw op korte termijn’ toegekend (zie zaaknummer 31195845 en nummer 5000006619 en collegebesluit RIS313133). Het beoogde doel van deze financiële ondersteuning is de ontwikkeling van een mobiliteitshub met buurtlogistieke functies, evenals het bevorderen van de realisatie en betaalbaarheid van parkeerplaatsen voor sociale huurwoningen. Met de toekenning van deze Rijksbijdrage wordt de uitwerking hiervan binnen de kaders van deze PUK mogelijk gemaakt. Om deze reden is de SPUK randvoorwaardelijk voor de haalbaarheid van het project. Woningbouwimpuls (WBI) In de buitenruimte rondom MeLeCo zal worden ingezet op het vergroenen en verbeteren van de openbare ruimte. In maart 2023 heeft het college voor de buitenruimte van het MeLeCo-project een aanvraag ingediend voor een bijdrage uit de Woningbouwimpuls (RIS314931). Op 27 juni 2023 heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken per brief medegedeeld dat onze aanvraag voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in het Besluit en de Regeling Woningbouwimpuls 2020. De aanvraag is daarmee gehonoreerd (beschikkingsnummer 2023-0000051412).

Participatie Tussen maart en september 2023 heeft er participatie plaatsgevonden met betrekking tot het MeLeCoproject. Tijdens deze periode hebben bewoners hun input en reacties gegeven op verschillende aspecten.

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Het gaat onder andere om de volgende punten: • De gemeentelijke uitgangspunten (regels) voor nieuwbouw, zoals verdichting, het aantal woonlagen, de woontoren, de blokken, doorgangen, parkeren en de binnentuin als ontmoetingsplek. • Hoe buurtbewoners elkaar willen ontmoeten en welke activiteiten er in de buurt georganiseerd kunnen worden. • De inrichting van de binnentuin, met aandacht voor activiteiten, doeleinden en de voorkeur voor een open of gesloten binnentuin. • Mobiliteit, het gebruik van huidige vervoersmiddelen en de interesse in deelmobiliteit. • Algemene suggesties met betrekking tot de verbetering van woningen en nieuwbouw, evenals suggesties met betrekking tot het beperken van overlast tijdens de bouw- en sloopfasen, samen met andere opmerkingen. De participatie heeft op verschillende manieren plaatsgevonden. Op een speciale webpagina van de website van Haag Wonen kunnen bewoners en omwonenden algemene en specifieke informatie vinden over de plannen en de planning. Deze webpagina is bereikbaar via www.meleco.nl. Daarnaast hebben bewoners deelgenomen aan een gezamenlijke online vragenlijst van Haag Wonen, BPD en de gemeente Den Haag gedurende de periode juni tot begin september 2023. Bewoners hebben vragen beantwoord over diverse onderwerpen.

De vragenlijst was afgestemd op de individuele situaties van de respondenten, waarbij sommige vragen alleen zichtbaar waren voor mensen die aan de Coevordenstraat wonen en dus (in principe) in de buurt blijven wonen. Op dinsdag 27 juni 2023 hebben Haag Wonen, BPD en de gemeente Den Haag, in samenwerking met vrijwilligers uit de buurt, een informatiemarkt georganiseerd in het vernieuwde wijkcentrum van Morgenstond. Het doel van deze informatiemarkt was om buurtbewoners te informeren over de renovatie, sloop en nieuwbouwplannen, en tegelijkertijd input, meningen en reacties te verzamelen over diverse onderwerpen. Naast MeLeCo en andere woningbouwplannen in Morgenstond kregen bewoners de gelegenheid zich te laten informeren over de Structuurvisie voor Den Haag Zuidwest. Bovendien konden zij reageren op de Nota van Uitgangspunten voor heel Morgenstond. De informatiemarkt trok 277 bezoekers. Gedurende deze tijd werden veel gesprekken gevoerd met bewoners, waarbij vragen werden beantwoord, uitleg werd gegeven. Informatiepanelen over verschillende deelonderwerpen gaven informatie over het plan en ruimte voor reacties van bewoners. Onderwerpen die aan de orde kwamen waren onder andere de uitgangspunten van de gemeente voor nieuwbouw, de binnentuin, (deel)mobiliteit, de nieuwe gebouwen, en het tijdschema van de werkzaamheden.

Haag Wonen, BPD en de gemeente Den Haag hebben gezamenlijk alle MeLeCo-straten bezocht. Medewerkers hebben huis-aan-huis, elk adres afzonderlijk, bezocht gedurende drie verschillende dagen om zo veel mogelijk mensen te spreken. Bij 96 bezochte adressen werden aan de deur gesprekken gevoerd over de plannen. Op woensdagmiddag 6 september vond er in de binnentuin een feest plaats, in het teken van de renovatie van de Coevordenstraat. Tijdens en na afloop is gesproken met bewoners van zowel de Coevordenstraat, Leggelostraat als Melis Stokelaan.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Voorzieningen Bij de vaststelling van de Structuurvisie Den Haag Zuidwest in 2023 is het amendement ‘Vergeet nooit de voorzieningen’ (RIS317516) aangenomen. Daarmee is vastgelegd dat bij de gebiedsNvU's, projectNvU’s/PUK’s en projectdocumenten informatie gegeven moet worden waaruit blijkt welke voorzieningen wanneer en waar gerealiseerd worden, inclusief hoeveel vierkante meters hiervoor benodigd zijn en waar deze worden gereserveerd. In het PUK MeLeCo is deze informatie te vinden in hoofdstuk 3 en 5. Het MeLeCo-project bevindt zich in de nabijheid van een winkelcentrum en het stadsdeelkantoor, waardoor extra voorzieningen in de plint niet de voorkeur heeft. Bovendien wordt in de nieuwbouw een mobiliteitshub gerealiseerd, waarbij ongeveer 1000 m2 wordt ingevuld met ‘buurtlogistieke’ functies zoals een pakketpunt, fietsenmaker, buurthuisfunctie etc. Groen Bij de behandeling van de Structuurvisie is het uitgangspunt 22 m2 groen per woning over heel Zuidwest als uitgangspunt vastgesteld. Per buurt zullen hierbij verschillen ontstaan of al aanwezig zijn. Zo kennen delen van Bouwlust veel meer groen per woning dan delen van Moerwijk. Per buurtdeel wordt de referentienorm van 16 m2 als ondergrens gehanteerd. Voor de groennormering is het gehele gebied tussen de Melis Stokelaan, Leyweg, Erasmusweg en Dedemsvaartweg als uitgangspunt genomen.

In de huidige situatie kent dit gebied 2.103 woningen. Er is 39.460 m2 openbaar groen aanwezig. Groen op het terrein van de corporaties is hierbij niet meegerekend. In de nieuwe situatie zijn er, op basis van de proefverkaveling, in dit gebied 2.255 woningen (+280 woningen variant). De herinrichting van de Melis Stokelaan en Leggelostraat maakt het mogelijk ca. 1.000 m2 groen toe te voegen. Hierdoor komt het gemiddelde op 17,9 m2 per woning (ruim boven de referentienorm van 16 m2). Een deel van deze vergroeningsopgave is ook meegenomen in de WBI-aanvraag voor MeLeCo. Voor heel Morgenstond bedraagt de hoeveelheid groen per woning 23,8 m2, waarmee ruimschoots wordt voldaan aan het uitgangspunt om in Zuidwest gemiddeld op minimaal 22 m2 groen per woning uit te komen. Parkeren Conform de Strategie Mobiliteitstransitie 2022-2040 (RIS310664) werken we volgens het STOMPprincipe. Het ontwerp van mobiliteitsvoorzieningen krijgt volgens dit principe een andere benadering: Stappen-Trappen-Ov-MaaS-Privéauto. Met andere woorden: bij het ontwerp van de openbare ruimte kiezen we in de eerste plaats voor de voetganger en fietser, gevolgd door het ov, deelmobiliteit en privéauto. Binnen het plangebied van Haag Wonen is het uitgangspunt twee mobiliteitshubs te realiseren. Eén voor de buurt Morgenstond Oost (Denekampstraat) en één voor de buurt Morgenstond Zuid (MeLeCo).

Naast parkeergelegenheid voor bewoners en bezoekers van deze ontwikkelingen wordt voorzien in deelauto’s, deelfietsen, deelbakfietsen, deelscooters en buurtlogistiek voor de wijk. Ook de deelmobiliteit voor andere ontwikkelingen (bijvoorbeeld Kop Leyweg en toekomstige ontwikkelingen in Morgenstond Oost en Zuid) is hierin opgenomen. Door op deze locatie in te zetten op de mobiliteitstransitie ontstaat dus ook schuifruimte voor andere projecten en doelstellingen uit de structuurvisie Den Haag Zuidwest.

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Om zowel voor de nieuwbouw als voor bestaande bewoners duurzame vormen van mobiliteit aan te bieden (mobiliteitstransitie) is het noodzakelijk om een mobiliteitshub te realiseren. Een hub is een fysieke schakel tussen ruimtelijke ontwikkeling en duurzame mobiliteit waarbij mobiliteit slim wordt verknoopt. Verschillende vervoersmogelijkheden, bij voorkeur duurzaam en gedeeld, komen er samen. Daarnaast is er ruimte voor ontmoetingen, verblijfskwaliteit en mogelijk andere voorzieningen. Een hub draagt bij aan een duurzaam vervoerssysteem waarbij duurzame bereikbaarheid, ruimtegebruik en leefbaarheid centraal staan en de mobiliteitstransitie richting lopen, fietsen en OV. Deze ontwikkeling voldoet aan het vigerende parkeerbeleid, dat wil zeggen dat alle benodigde parkeerplaatsen in de parkeervoorziening op het eigen terrein worden gerealiseerd. In het geval van MeLeCo komen de parkeerplaatsen halfverdiept onder de nieuw te bouwen blokken en deels onder de binnentuin. In de komende jaren staat de uitrol voor parkeerregulering (vergunninghoudersparkeren) op de planning (2024-2026). Na de uitrol van de parkeerregulering komen bewoners, bezoekers en bedrijven van deze ontwikkeling niet in aanmerking voor een vergunning om op straat te kunnen parkeren, omdat er parkeergelegenheid op eigen terrein komt.

De aanvrager van de bouwontwikkeling stelt structureel, dat wil zeggen voor minimaal 5 jaar, deelauto’s ter beschikking aan de bewoners of gebruikers op deelautoparkeerplaatsen. Dit moet worden aangetoond met een door beide partijen (aanvrager en aanbieder deelauto) ondertekende overeenkomst. De ontwikkelaar of de eigenaar van de bouwontwikkeling maakt afspraken over de overdracht van de deelauto’s met de beheerders van de parkeerplaatsen. Verdichting MeLeCo zal aan de verdichtingsambities uit de Structuurvisie (10.000 woningen in de komende 20 jaar) bijdragen door een groter aantal en meer diverse woningen toe te voegen aan het gebied. In het kader van de Structuurvisie is een Kansenkaart Zuidwest ontwikkeld (RIS315261, bijlage 1-4). Hierin is onder andere een zonering voor verdichtingslocaties opgesteld op basis van ligging ten opzichte van voorzieningen, openbaarvervoersknooppunten en hoofdwegenstructuur. De locatie MeLeCo ligt volgens deze opzet in een zone waar verdichting wenselijk is. Het project ligt nabij voorzieningen als het winkelcentrum Leyweg en naast de tramhaltes van lijn 16 en 9, waaronder ook de tophalte Leyweg. De wijze van verdichting vindt plaats aan de zijde van de Melis Stokelaan, een van de kenmerkende ‘lange lijnen’ van Den Haag Zuidwest. Hier wordt het project verhoogd van 4 naar 7 woonlagen met een hoogteaccent bij de entree naar de Leggelostraat.

Dit hoogteaccent sluit in maat en schaal aan op de bestaande torenflats in het tegenovergelegen Drentheplantsoen. Het gedeelte aan de Coevordenstraat wordt gerenoveerd en behoudt daarmee het schaalniveau van de woonbuurt. Dit leidt tot de op de volgende pagina gevisualiseerde planopzet. Hierin zijn de overeenkomsten en verschillen van de nieuwbouw t.o.v. de huidige bebouwing inzichtelijk gemaakt. Het plan kent verschillende gradaties van verdichten, waardoor het goed aansluit op de huidige omgeving. Het plan vormt een logisch geheel: de stedelijke laag en toren aan de Melis Stokelaan, met zijn brede profiel en het lagere blok aan de Leggelostraat en de renovatieblokken als aansluiting bij de verdere Leggelostraat en Coevordenstraat met lagere bebouwing. Het aantal woningen op deze locatie verdubbelt in de nieuwe situatie.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10735119

Het woningbouwprogramma sluit aan bij de normen in de vigerende woonagenda: sociale huurwoningen komen terug en voor de toe te voegen woningen gelden de normen voor betaalbare woningbouw: sociale huur, middenhuur, betaalbare koop en een vrij deel (koop). Vervolg Haag Wonen zal haar plan binnen de kaders van het planuitwerkingskader verder uitwerken. Daarnaast zal te zijner tijd een wijziging van het omgevingsplan of de vergunningsprocedure inzake de buitenplanse omgevingsplanactiviteit(en) (BOPA) dienen te worden doorlopen onder het regime van de nieuwe Omgevingswet. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 4 juni 2024, Besluit: I. II.

In te stemmen met het bijgevoegde concept-PUK MeLeCo, als basis voor de verdere uitwerking van de plannen en voor verdere uitwerking van het juridisch planologisch kader. *De aanvraag van de omgevingsvergunning MeLeCo te toetsen aan het nog vast te stellen Kwaliteitsplan Zuidwest waarin een gebiedspecifieke kwaliteitsopgave ten aanzien van ten minste architectuur en hoogbouw is opgenomen.

*Aldus geamendeerd besloten in de openbare raadsvergadering van 12 september 2024.

De griffier,

De voorzitter,

7/7