20240710-RIS316450 Voorstel van het college inzake Instemmen concept-Planuitwerkingskader (PUK) Vijf Heesters Weigeliaplein

Datum

Registratienummer

13 september 2023

DSO/10274972 RIS316450

Voorstel van het college inzake Instemmen concept-Planuitwerkingskader (PUK) Vijf Heesters Weigeliaplein Het college legt het concept PUK voor de herontwikkeling Weigeliaplein voor aan de raad. Een PUK heeft als doel om de ruimtelijke en functionele voorwaarden, waaraan de herontwikkeling dient te voldoen, in beeld te brengen en te beschrijven. De inhoud van het PUK is tot stand gekomen op basis van integrale samenwerking tussen de verschillende afdelingen, diensten van de gemeente en in samenspraak met Haag Wonen en haar ontwikkelaar AM. Aanleiding en doel herontwikkeling Weigeliaplein In 1925 is het complex van portiekwoningen aan het Weigeliaplein, bestaande uit 395 sociale huurwoningen, gerealiseerd. De grond is door de gemeente uitgegeven in erfpacht. De woningen zijn sterk verouderd en voldoen niet meer aan de hedendaagse woonkwaliteit. In 2017 heeft Haag Wonen een bouwtechnisch onderzoek uitgevoerd bij het complex aan het Weigeliaplein. Er is onderzoek gedaan naar de technische staat van het complex op dat moment en naar onderhouds- en verbetermaatregelen die noodzakelijk zijn om weer te kunnen voldoen aan de basiskwaliteit van woningen volgens de portefeuillestrategie van Haag Wonen. Zowel sloop-nieuwbouw als renovatie is zorgvuldig afgewogen.

Zo heeft Haag Wonen een renovatieonderzoek uitgevraagd bij van Rijnland in 2017 en zijn de renovatiescenario’s uitvoerig bestudeerd. Conclusie van het onderzoek is dat met sloop/nieuwbouw de beste kwaliteit kan worden bereikt. Door renovatie alleen blijven de woningen nog steeds klein en inefficiënt qua indeling, kan de gehorigheid niet worden opgelost (de complexen hebben houten vloeren) en kunnen de woningen niet geschikt gemaakt worden voor gebruik zonder aardgas. Ook bij grootschalige totaalrenovatie, wat minimaal noodzakelijk is met het oog op de huidige staat van de woningen, is het nodig dat de bewoners voor die periode van in ieder geval anderhalf jaar zouden moeten verhuizen. Haag Wonen komt tot de conclusie dat door renovatie alleen, de woningen niet toekomstbestendig kunnen worden gemaakt. Het ‘Complex 70’ zal worden gesloopt en op dezelfde locatie zal nieuwbouw worden gerealiseerd. Hiervoor is Haag Wonen een samenwerking aangegaan met AM als ontwikkelaar, de Architektenkombinatie (AK) als stedenbouwer/architect en OKRA als landschapsarchitect. Het doel van dit Planuitwerkingskader is om het initiatief van Haag Wonen en AM publiekrechtelijk te faciliteren. Alle juridisch/ planologische, ruimtelijke en functionele randvoorwaarden waaraan het planinitiatief dient te voldoen zijn opgenomen in het bijgevoegde planuitwerkingskader.

In een later stadium zal worden beslist voor welke ruimtelijke procedure gekozen zal worden. Dit kan zijn een wijziging van het omgevingsplan of de vergunningsprocedure inzake de buitenplanse omgevingsplanactiviteit(en) (hierna: BOPA) onder het regime van de nieuwe omgevingswet.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10274972

Momenteel bevinden zich 395 sociale woningen op de planlocatie. De ambitie om op deze locatie woningbouw te realiseren sluit aan op de ambities uit de Agenda Ruimte voor de stad (RIS295016) om te verdichten, te verduurzamen en te vergroenen. Programma binnen projectgebied: Sloop van de huidige 395 woningen naar een realisatie van 515 woningen. Complex 70 zal worden voorzien van een gevarieerd woonprogramma met een mix aan woningtypes. Voor de 515 woningen geldt de volgende differentiatie: • 431 sociale huurwoningen ten behoeve van de portefeuille van Haag Wonen; • 84 vrijesectorwoningen waarvan een klein aantal goedkope koop; • De woonagenda 2020-2023 wordt toegepast, dit betekent 20 procent middenhuur en een streven naar 20 procent betaalbare koop; • In het woonprogramma wordt rekening gehouden met de mogelijkheid voor alternatieve woonvormen zoals gedeelde huishoudens en zorgdoelgroepen. De bestaande bewoners binnen het projectgebied die volgens de regels in aanmerking komen voor een sociale huurwoning hebben garantie op een terugkeermogelijkheid. De nieuwe ontwikkeling heeft een omvang waarmee het een duidelijke impact kan hebben op de buurt. De buurt heeft een herkenbare eigen identiteit en middels een goed plan kan deze identiteit worden versterkt.

Daarnaast zijn er de volgende kansen wanneer er wordt ingestemd met het voorgestelde scenario: • Vasthouden van de huidige bevolking door een gevarieerd woonaanbod. • Verdichten van het programma. • Vergroten van toegankelijkheid en openheid van de wijk, waartoe ook het Weigeliaplein behoort. • Intensiveren van het huidige groen en het vergroenen van de buurt middels nieuw groen. • Verminderen van de auto’s op straat door nieuwe parkeervoorzieningen in het blok. • Kwaliteitsverbetering door de sloop van de huidige gebouwen met beperkte leefkwaliteit. Participatie Vanaf 2018 zijn de bewoners en de bewonerscommissie middels (nieuws)brieven door Haag Wonen in algemene zin geïnformeerd over de lopende onderzoeken naar de toekomstvisie van het complex. Haag Wonen heeft contact gezocht met alle bewoners (in coronatijd o.a. met videoboodschap) om waar nodig uitleg te geven over het sloop/nieuwbouw voornemen. Dit contact bestond naast de betreffende video boodschap in coronatijd uit periodiek overleg met de bewonerscommissie Vijf Struiken, inloopbijeenkomsten en persoonlijk contact met de bewoners. Bewoners zijn over de inhoud van het sociaal plan geïnformeerd door de bewonerscommissie Vijf Struiken en Haag Wonen is in 2022 gestart met een fysiek communicatie- en participatietraject. Hierbij is de gemeente intensief betrokken geweest.

Op 6 en 7 februari 2023 heeft Haag Wonen van 13.00 uur -21.00 uur inloopmiddagen georganiseerd voor omwonenden. Tijdens deze inloopmiddag is de buurt geïnformeerd over de aanstaande sloop, het beoogde bouwprogramma, het bouwvolume en de planning. Over het algemeen zijn de omwonenden zeer tevreden over het stedenbouwkundigplan. Bewoners vinden het plan minder gesloten of hadden het hoger verwacht, zijn zeer positief over de doorgangen i.r.t. het groen en zijn benieuwd naar de uitwerking van de woningtypes. Wel is de wens om meer nadruk te leggen op het proces, de communicatie en de planning.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10274972

Op 28 maart 2023 heeft Haag Wonen een brainstormsessie georganiseerd. Het doel van deze sessie was om het plan zo veel mogelijk te laten aansluiten bij de wensen van bewoners en omwonenden. Vertegenwoordigers van Haag Wonen, AM, Architektenkombinatie en OKRA Landschapsarchitecten gingen aan tafel met bewoners en omwonenden om meer inzicht te krijgen in hun wensen en ideeën. Met elkaar zijn meerdere onderwerpen besproken en verder uitgediept. Onderwerpen die aan bod kwamen: • Inrichting en gebruik openbare ruimte • Voorzieningen in de buurt • Gebruik en inrichting binnentuinen • Ontmoeting in de buurt Het laatste participatiemoment van de PUK-fase vond plaats op dinsdag 27 juni 2023. Het was een drukbezochte middag en avond. Tijdens de bijeenkomst is getoond welke ideeën en wensen van bewoners en omwonenden een plek kregen in het PUK. Het autovrije groene plein werd als positief ervaren, net als de positie van de entreedeuren verspreid over het plan, de terugliggende gevel van de vierde laag en de parkeeroplossing tussen de woonblokken, wat een positieve bijdrage levert aan het verlagen van de parkeerdruk in de buurt. Ook zijn er kritische geluiden en zorgen geuit. Zo ervaren sommigen bewoners onduidelijkheden over het verhuizen.

Zij willen weten wanneer zij urgentieverklaringen krijgen om te vertrekken, want veel van de huidige bewoners kunnen nu niet op eigen kracht vertrekken. Relevante Besluiten Niet alle bewoners aan het Weigeliaplein hebben een voorkeur voor de sloop/nieuwbouw van het Weigeliaplein. Een aantal bewoners, verenigd in de bewonerscommissie complex 70, heeft tijdens de diverse participatiebijeenkomsten zijn voorkeur uitgesproken voor een renovatieplan voor het Weigeliaplein. Op 25 maart 2023 heeft de voorzitter van de bewonerscommissie Complex 70 (een van de beide actieve bewonerscommissies) in samenspraak met de Woonbond een pleidooi (RIS315580) aangeboden aan het college en het bestuur van Haag Wonen voor behoud en renovatie van Weigeliaplein en omliggende straten. Op 25 mei heeft wethouder Balster gereageerd op het renovatieplan en tegelijkertijd de commissie Ruimte hierover geïnformeerd. Het college constateert dat met het renovatieplan niet de beoogde kwaliteitsverbetering kan worden bereikt. Het volgt daarmee het scenario waarin (RIS315580) door sloop/nieuwbouw een compact groen-stedelijk woonmilieu ontstaat met verschillende woningtypologieën, betaalbaar voor huidige en toekomstige bewoners.

De nieuwe woningen voldoen in dat geval aan de nieuwste eisen op het gebied van duurzaamheid en comfort, gaan weer vele jaren mee en er worden oplossingen voor onder andere parkeren en levendigheid in de plinten van het ontwerp meegenomen. De inrichting van het binnenplein, de toegangen en eventueel die van de directe omgeving wordt integraal aangepakt en verbeterd, wat de leefbaarheid van de wijk als geheel ten goede komt. Het college stelt daarbij stevige eisen aan bouwkwaliteit, duurzaamheid, betaalbaarheid en de kwaliteit van de omgeving. Er wordt met het PUK vastgelegd dat huidige bewoners de mogelijkheid krijgen om terug te keren. Mede op verzoek van de bewoners is een beroep op Haag Wonen gedaan om in haar planvorming ruimte te maken voor 5-kamer woningen. Hiermee wil het college borgen dat ook voor de grote gezinnen er een terugkeermogelijkheid is. Haag Wonen heeft hier gehoor aan gegeven en in haar woonprogramma aantallen toegevoegd waarin ook deze doelgroep wordt bediend. Vervolg

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10274972

Haag Wonen zal haar plan binnen de kaders van het planuitwerkingskader verder uitwerken. Daarnaast zal te zijner tijd dan wel een wijziging van het omgevingsplan of de vergunningsprocedure inzake de buitenplanse omgevingsplanactiviteit(en) (hierna: BOPA) dienen te worden doorlopen onder het regime van de nieuwe omgevingswet. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 12 september 2023, besluit: I

in te stemmen met het bijgevoegde concept-PUK herontwikkeling Vijf Heesters (Weigeliaplein), als basis voor de verdere uitwerking van de plannen en voor verdere uitwerking van het juridisch planologisch kader.

Aldus verworpen in de openbare raadsvergadering van 10 juli 2024. De griffier,

De voorzitter,

4/4