20240404-RIS318168 Voorstel van het college inzake Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder

Datum

Registratienummer

5 maart 2024

DSO/10701421 RIS318168

Voorstel van het college inzake Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder Aanleiding Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd, met als doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Deze wetswijziging dient voor 1 juli 2024 in alle gemeenschappelijke regelingen geïmplementeerd te worden. De tekst van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder (GR BHP) wordt daarom op onderdelen gewijzigd. Dit betreft een beleidsarme technische wijziging in de tekst, teneinde de GR BHP in lijn te brengen met de gewijzigde Wgr. De gewijzigde Wgr is per 1 juli 2022 in werking getreden. Op dat moment was het streven om per 1 juli 2024 de GR te beëindigen. Daarmee was een wijziging van de GR niet noodzakelijk. Door verscheidene redenen (waaronder verzoeken en lopende claims) is er vertraging opgelopen in het uitgifteproces. Het is niet meer de verwachting dat het uitgifteproces voor 1 juli 2024 afgerond zal zijn, maar dat het uitgifteproces vóór 1 juli 2025 afgerond zal zijn. Hiervan is de raad op hoogte gesteld middels een raasmededeling (RIS317366). Om die reden zal de GR alsnog aangepast moeten worden om in overeenstemming te komen met de Wgr.

Daarnaast wordt de GR afgestemd op de huidige behoefte waarin wordt meegenomen dat deze zich in een afrondende fase bevindt tot de beëindiging van de GR heeft plaatsgevonden. Dit vindt naar verwachting plaats vóór 1 juli 2025. Besluitvorming Het algemeen bestuur van het BHP besluit op 6 maart 2024 de Bijlage 1: Ontwerpvoorstel 7e wijziging GR BHP schoon aan de gemeenteraad aan te bieden t.b.v. een zienswijzeprocedure. Conform Uitvoeringsbesluit Verbonden Partijen (RIS298166) dient voor een vergadering van het algemeen- en dagelijks bestuur waarin beleidswijzigingen ter besluitvorming voorliggen, het college hierover eerst een standpunt in te nemen. Na een eventuele wijziging van het ontwerpvoorstel wordt de raad om toestemming gevraagd waarna het college uiteindelijk besluit over de definitieve wijziging GR BHP. Economisch beleidskader Den Haag De gemeente Den Haag is een van de dichtstbevolkte gemeenten in Nederland en kampt al sinds jaar en dag met een ernstig te kort aan bedrijfsruimte in de stad en in de regio. Dit remt de economisch groei van stad en regio en heeft naar verwachting een negatieve invloed op de werkgelegenheid en arbeidsmarkt.

In lijn met ‘Bedrijfshuisvestingsstrategie Den Haag’ (RIS303177, 2019); ‘Economische Visie Den Haag+ 2030’ (RIS303550, 2019); ‘Urgentiebrief Bedrijfshuisvesting' (RIS311819, 2022); ‘Evaluaties Verbonden Partijen’ (RIS313870); ‘Haags Akkoord 2023-2026’ (RIS316672) en; ‘Economische uitvoeringsagenda Den Haag 2023-2026’ (RIS315458) zet de gemeente in op het behalen van haar ruimtelijk-economische doelstellingen, waarbij gebruik wordt gemaakt van actief grondbeleid. Het bedrijvenschap is aangewezen als een van de uitvoeringsorganisaties om dit te bewerkstelligen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10701421

Bedrijvenschap HarnaschPolder Het BHP is een verbonden partij tussen de gemeenten Den Haag en Midden-Delfland. Het samenwerkingsverband heeft de vorm van een gemeenschappelijke regeling en is (statutair) gevestigd in de gemeente Midden-Delfland. Conform raadsbesluit (RIS268908, 2013) participeren beide gemeenten risicodragend, Den Haag voor 85% en Midden-Delfland voor 15%. De zeggenschap in het bedrijvenschap is gelijk verdeeld (50/50). Het bedrijvenschap heeft tot doel: bij te dragen aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bedrijven en het bevorderen van werkgelegenheid door middel van het aanleggen en exploiteren van bedrijventerreinen, waaronder het verrichten van alle taken die met deze doelstelling samenhangen binnen het rechtsgebied van de HarnaschPolder (RIS298124 – bijlage 1 en bijlage 3). Het bedrijvenschap wordt beëindigd nadat alle gronden zijn uitgegeven, alle inkomsten zijn gerealiseerd, de openbare ruimte is opgeleverd en geen kosten of opbrengsten meer worden verwacht. Voorgestelde wijzigingen Om de GR BHP te wijzigen hebben diverse sessies plaatsgevonden met het management team en de secretaris van het BHP aangevuld met de procesmanagers van de deelnemende gemeenten. In deze sessies zijn de verschillende benodigde wijzigingen in de regeling besproken.

Deze wijzigingen zijn vertaald in een conceptregeling welke bij een extern juridisch kantoor (van der Feltz advocaten) ter advisering is voorgelegd. Het Ontwerpvoorstel 7e wijziging GR BHP is hiervan het eindresultaat. De gewenste wijzigingen zijn op te delen in drie categorieën welke hieronder worden besproken. 1.

Wettelijke wijzigingen - wijzigingen die reeds per 1 juli 2022 zijn ingegaan en wijzigingen waarvoor het nodig is om de GR BHP aan te passen vóór 1 juli 2024. In de nieuwe GR zijn onder andere de volgende wijzigingen doorgevoerd: aanpassing van de termijnen in de begrotingscyclus (in artikel 34b kadernota, artikel 35 lid 1 ontwerpbegroting en artikel 34 lid 2 begroting van de Wgr); aanpassing in de wijze waarop het bestuur een reactie verstuurt op de zienswijze van gemeenteraden op de begroting en de begrotingswijziging (artikel 35 lid 3 Wgr); voorwaarden voor uittreding zijn gelijkgesteld aan de beëindiging GR (artikel 9 lid 1 Wgr); de mogelijkheid tot zienswijze bij specifieke besluiten is niet opgenomen (artikel 10 lid 5 en 6 Wgr); de mogelijkheid tot participatie van inwoners en belanghebbenden is niet opgenomen (artikel 10 lid 7 en 8 Wgr); evaluatie van de GR vindt plaats met een termijn binnen één jaar of na afronding uitgifteproces en indien eerder bij beëindiging GR (artikel 11a Wgr); een actieve informatieplicht door het bestuur is opgenomen (artikel 17 lid 2 en 3 Wgr). 2. Bovenwettelijke wijzigingen gericht op de afronding van de GR BHP.

Naast de eerder genoemde wijzigingen zijn er in de nieuwe GR ook wijzigingen opgenomen naar aanleiding van de afronding gemeenschappelijke regeling, zoals een aanpassing in de financiële verantwoording, waar in de nieuwe GR een minimale vorm binnen de wettelijke verplichtingen is opgenomen en een aanpassing in de vergaderfrequentie van het bestuur, welke is aangepast naar minimaal 1 keer per jaar.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10701421

Bijlagen In de bijlage (1) ‘7e wijziging GR BHP schoon’ en bijlage (2) ‘Tabel wijzigingen GR BHP 7e wijziging’ wordt getoond welke wijzigingen zijn toegepast. In de aanbiedingsbrief in de bijlage (3) worden de belangrijkste wijzigingen nader toegelicht. De gewijzigde GR BHP voldoet hiermee aan de nieuwe Wgr, is technisch opgeschoond en zelfstandig leesbaar. Vervolgproces De deelnemende raden wordt verzocht hun zienswijze (of de mededeling dat er geen zienswijze wordt ingediend) op 4 april 2024 kenbaar te maken bij het Algemeen Bestuur van de GR BHP. Eventuele zienswijzen worden verwerkt in het definitieve voorstel voor de wijziging van de regeling. De raad kan er ook voor kiezen geen zienswijze in te dienen. Vervolgens bereidt de gezamenlijke werkgroep de weging van de zienswijzen en het definitieve voorstel van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor. De definitieve GR wordt wederom aan het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur ter vaststelling voorgelegd. Beoogd wordt om in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 1 juli 2024 een definitief voorstel voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen, om deze vervolgens aan de colleges ter instemming voor te leggen op 2 juli 2024. Het Algemeen Bestuur concludeert in juli of alle deelnemers hebben ingestemd, waarbij na bekendmaking de nieuwe regeling in werking kan treden.

Er zijn vanuit het college geen opmerkingen ten aanzien van de concept wijziging GR BHP. De voorgelegde regeling is helder, voldoet aan de nieuwe Wgr en is goed zelfstandig leesbaar. Het document kan dus, wat het college betreft, ongewijzigd worden vastgesteld. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 5 maart 2024, besluit: I.

geen zienswijze kenbaar te maken voor de Ontwerpregeling Gemeenschappelijke Regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder;

II.

dit aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bedrijvenschap Harnaschpolder kenbaar te maken.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 4 april 2024. De griffier,

De voorzitter,

3/3