20231130-RIS316604 Voorstel van het college inzake Verklaring van geen bedenkingen voor aanvraag omgevingsvergunning voor een horeca-paviljoen met terras in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd

Datum

Registratienummer

11 oktober 2023

DSO/10581799 RIS316604

Voorstel van het college inzake Verklaring van geen bedenkingen voor aanvraag omgevingsvergunning voor een horeca-paviljoen met terras in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd naast Strandweg 3J Aanleiding Op 26 november 2015 heeft de gemeenteraad een besluit genomen over de nieuwe algemene verklaring van geen bedenkingen (RIS288041). Daarmee heeft de raad bepaald in welke gevallen het college gebruik kan maken van de algemene verklaring van geen bedenkingen en in welke gevallen er een specifieke verklaring van geen bedenkingen (VVGB) nodig is. De onderhavige aanvraag voor het bouwen van een horeca-paviljoen met terras in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd naast Strandweg 3J, valt gezien de aard van het plan onder de categorie waarvoor een specifieke VVGB is vereist. Op 20 april 2023 heeft de gemeenteraad besloten het ontwerpbesluit VVGB vrij te geven voor terinzagelegging (RIS313680). De ontwerpverklaring van geen bedenkingen is op 3 mei 2023 (inclusief de ontwerp-omgevingsvergunning met bijlagen) voor 6 weken ter inzage gelegd. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Deze definitieve VVGB wordt als raadsvoorstel ter vaststelling aangeboden. Initiatief Op 22 november 2021 heeft JM Snacks B.V. een aanvraag om omgevingsvergunning voor het realiseren van een horeca-paviljoen met terras in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd naast Strandweg 3J ingediend.

Op de kop van het havenhoofd, dicht bij de locatie van het reeds gerealiseerde hotel Strandweg 1, stond het paviljoen van JM Snacks. Het paviljoen is vanwege de realisatie van het hotel tijdelijk verplaatst van Adriaan Maasplein 3 naar Strandweg 3L. De aanvrager is voornemens het huidige paviljoen te slopen en een nieuw paviljoen te realiseren inclusief een uitbreiding in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd naast Strandweg 3J. De verplaatsing naar een tijdelijke locatie (huidige plek) en een nieuwe definitieve locatie is onderdeel van de gebiedsontwikkeling Noordelijk Havenhoofd. Verplaatsing van JM Snacks was en is noodzakelijk in het kader van de gebiedsontwikkeling Noordelijk Havenhoofd. In de “Gebiedsontwikkelingsovereenkomst inzake project Noordelijk Havenhoofd Scheveningen" (GOO), gesloten tussen de ontwikkelende partij (Volker Wessels Vastgoed), het Viscluster en de gemeente, is overeengekomen dat JM Snacks binnen het Noordelijk Havengebied zou verplaatsen naar de zijde van de strandweg van de parkeergarage. In het beeldkwaliteitsplan voor dit gebied is naast de entree van de parkeergarage een locatie gereserveerd. Met de voorgestelde kwalitatieve inpassing in het duinlandschap op de gereserveerde locatie is dit een gewenste ontwikkeling.

Procedure Het bestemmingsplan ‘Scheveningen-Haven’ geeft aan dat het bouwen van gebouwen niet is toegestaan in op de plankaart aangegeven bestemming ‘Groen’. De aanvraag is daarom in strijd met het bestemmingsplan. De aanvraag omgevingsvergunning kan alleen in behandeling worden genomen met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure. Dit houdt onder meer in dat door uw raad een verklaring van geen bedenkingen moet zijn afgegeven.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10581799

Op 20 april 2023 heeft uw raad besloten het ontwerpbesluit VVGB vrij te geven voor terinzagelegging (RIS313680). De ontwerpverklaring van geen bedenkingen is op 3 mei 2023 (inclusief de ontwerpomgevingsvergunning met bijlagen) voor 6 weken ter inzage gelegd. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Deze definitieve VVGB wordt als raadsvoorstel ter vaststelling aangeboden. Beoordeling De ambtelijke adviezen en het advies van de Welstands- en Monumentencommissie zijn positief. Het bouwplan is getoetst aan de Welstandsnota. Het advies luidt als volgt: “Eerder heeft de commissie in beginsel ingestemd met het ontwerp van het horeca-paviljoen: in de basis een betonnen luifel in de voet van het duin. De toen gemaakte bezwaren tegen en de genoemde onduidelijkheden over de inpassing in het duin(landschap) zijn overtuigend opgelost. Het duinlandschap en de elementen daarin, onder meer de afrastering van het deel van het duin boven de luifel, zal worden uitgevoerd zoals het ontwerp voor het gehele duin. De installaties zijn nu geclusterd en staan als een eenduidig betonnen doosje in het landschap. Dat beton en het beton dat wordt toegepast voor de luifel en de wanden is gelijk aan het beton waarvan de entree van de parkeergarage en de voet van het duin worden gemaakt.

Zo krijgen alle elementen in het duin eenzelfde uitstraling en vormen zij een samenhangende reeks elementen in het landschap. Ruimtelijke onderbouwing Het project is in het duin gesitueerd. De projectlocatie is nu onverhard in voorbereiding voor de bouw van de parkeergarage van het Noordelijk Havenhoofd. In afbeelding 1 is de ligging van het beoogde horeca-paviljoen in het rood weergegeven en het bijbehorende terras in oranje. Afbeelding 1 bouwperceel

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10581799

Stedenbouw en planologie De functie van een horecagelegenheid is in het toekomstige duinlandschap geïntegreerd. Vormgeving en schaal van het gebouw sluiten op een overtuigende manier aan bij de plannen voor het Noordelijk Havenhoofd (Gebiedsontwikkelingsovereenkomst (GOO) Noordelijk Havenhoofd, RIS 296362) en het beeldkwaliteitsplan (RIS 295617). Het grillige duinlandschap loopt op het dak van het paviljoen door. Aan de boulevardzijde opent zich het duin met een glazen paviljoen. Deze functie op niveau van de boulevard levert een bijdrage aan de levendigheid van deze plek die anders met name door de inrit naar de parkeergarage wordt gedomineerd. Maatschappelijke uitvoerbaarheid De invulling van het bouwperceel is een passende toevoeging binnen de bestaande bebouwingsstructuur. Omdat het gebouw op een zichtlocatie wordt gerealiseerd is het gebouw alzijdig ontworpen. De ontwikkeling past binnen het karakter van het aangrenzende gebied en er zijn geen negatieve ruimtelijke gevolgen voor gevoelige functies als wonen te verwachten. Flora en fauna, stikstof en ecologie De ontwikkeling vormt voor de aanwezige flora en fauna geen belemmering. In het plangebied zijn geen beschermde planten- en diersoorten aangetroffen (onderzoeken hebben plaatsgevonden voordat het duin is afgegraven), waarvoor een ontheffing is vereist.

Tijdens de bouwfase dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van broedvogels op het plangebied. Met betrekking tot de stikstofdepositie is een Aerius-berekening uitgevoerd voor zowel de bouwfase als de gebruiksfase. Hieruit blijkt dat de stikstofdepositie vanuit de inrichting gering is en er geen sprake is van een situatie waarvoor een vergunning noodzakelijk is vanuit de Wet natuurbescherming. Het met duinbeplanting begroeide dak van het paviljoen vormt een geheel met het duinlandschap op het talud en dak van de aangrenzende parkeergarage. Afbeelding 2 situatie

Afbeelding 3 kavel invulling

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10581799

Afbeelding 4 aanzichten

Impressie van het horeca-paviljoen

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10581799

Communicatie Bij particuliere initiatieven ligt de verantwoordelijkheid voor het betrekken van de buurt bij ontwikkelingen bij de marktpartij. De aanvraag omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. De buurt kenmerkt zich overigens door een veelheid aan bedrijfsgebouwen en horeca. In 2021 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden waarin alle plannen voor het Noordelijk Havenhoofd voorbij zijn gekomen inclusief de openbare ruimte. De ontwerp-omgevingsvergunning met ontwerpverklaring van geen bedenkingen zijn gedurende zes weken ter inzage gelegd, waarbij eenieder in de gelegenheid is gesteld een zienswijze in te dienen. Hierop zijn geen zienswijzen ingediend. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 26 september 2023, Besluit: I. Te verklaren geen bedenkingen te hebben tegen de omgevingsvergunning voor het bouwen van een horeca-paviljoen met terras in het duin bij het Noordelijk Havenhoofd naast Strandweg 3J. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 30 november 2023. De griffier,

De voorzitter,

5/5