20230907-RIS315872 Voorstel van het college inzake concept randvoorwaarden Scheveningseveer 17-23

Datum

Registratienummer

20 juni 2023

DSO/10533304 RIS315872

Voorstel van het college inzake concept randvoorwaarden Scheveningseveer 17-23 Voor de herontwikkeling van de locatie Scheveningseveer 17-23 zijn randvoorwaarden opgesteld. Het college is voornemens zich te zijner tijd in te spannen de vereiste publiekrechtelijke medewerking te verlenen, mits aan de randvoorwaarden, het gemeentelijk vigerend beleid en aan de overige relevante wet- en regelgeving wordt voldaan. De concept randvoorwaarden worden ter instemming aan uw raad voorgelegd. Na instemming door uw raad worden de concept randvoorwaarden door het college vastgesteld. Locatie De locatie Scheveningseveer 17-23 ligt in het centrum. Het betreft de hoofdbebouwing langs het Scheveningseveer en een groot extensief gebruikt binnenterrein, omsloten door de Amaliastraat, de Oranjestraat, het Noordeinde en het Scheveningseveer. Het binnenterrein staat bekend onder de naam ‘PontMeyer’, vanwege de voormalige houthandel die hier was gevestigd. De locatie maakt deel uit van het Rijksbeschermd stadsgezicht Centrum. Geschiedenis en aanleiding In 2012 is door de toenmalige eigenaar een initiatiefvoorstel voor deze locatie aan de gemeente aangeboden. Dat initiatief omvatte een publieke drielaagse ondergrondse parkeergarage met een in- en uitrit aan het Noordeinde en Amaliastraat. Aan het Scheveningseveer en op de garage zou een woningbouwprogramma worden gerealiseerd.

Voor dit initiatiefvoorstel is in april 2013 een Planuitwerkingskader (PUK) door het college vastgesteld (RIS258502). Deze was 2 jaar geldig, dus tot en met april 2015. In 2014 heeft Royal Mews BV de locatie gekocht. Gemini Development is 100% eigenaar van Royal Mews. Gemini heeft alle aspecten van het toenmalige plan onderzocht en geconcludeerd dat dit niet haalbaar is. Vervolgens heeft Gemini in meerdere stappen aan een vereenvoudigd plan gewerkt. Medio 2019, ruim 4 jaar nadat de geldigheid van het PUK is verstreken, heeft Gemini een gewijzigd plan als beginselaanvraag ingediend. Deze aanvraag omvat de sloop en vervangende nieuwbouw van 2 panden aan het Scheveningseveer (17-23) en een herontwikkeling van het daarachter gelegen binnenterrein. Het programma omvat 20 woningen, parkeerplaatsen op eigen terrein en bedrijfsruimte/horeca op de begane grond aan het Scheveningseveer. Omdat het PUK uit 2013 niet meer geldig is, kan het PUK voor de beoordeling van genoemde beginselaanvraag niet als toetsingskader worden gebruikt. De stedenbouwkundige- en planologische zienswijzen zijn in hoofdlijnen echter niet gewijzigd. Daarom is geen nieuwe PUK gemaakt, maar is voor dit initiatief ‘maatwerk’ geleverd en getracht tot een ‘eenvoudig en passend’ product te komen door het opstellen van nieuwe aangescherpte randvoorwaarden. Met deze randvoorwaarden boeten we niet in op kwaliteit.

De randvoorwaarden hebben eenzelfde juridische- en planologische status als een PUK en zijn de basis voor de verdere uitwerking van de plannen en voor verdere uitwerking in een planologisch juridisch kader. De ontwikkelaar dient zich aan de randvoorwaarden te houden, om t.z.t. publiekrechtelijk medewerking van het college te verkrijgen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10533304

Met de voorgenomen herontwikkeling wordt verwacht dat de kwaliteiten van de locatie, samen met de wat ruimere ontwikkelingsmogelijkheden, een bijdrage levert aan de verdere verbetering van dit stukje binnenstad. Concept randvoorwaarden De concept randvoorwaarden treft u bijgaand aan. De stedenbouwkundige visie gaat uit van de bestaande bebouwingstypologie: een gesloten bouwblok met hoofdbebouwing aan het Scheveningseveer en (lagere) bebouwing op het erachter gelegen binnenterrein dat in maat en schaal ondergeschikt is aan de hoofdbebouwing. Bij herontwikkeling van de locatie moet de nieuwe bebouwing passend zijn in z’n omgeving. Dat wil zeggen dat de hoofdbebouwing moet voldoen aan de karakteristieken van de historische binnenstad bebouwing. Aan het Scheveningseveer bestaat de nieuwe hoofdbebouwing uit twee panden waarbij bijzondere aandacht wordt gevraagd voor het gevelontwerp. Het plan omvat een beperkt woningbouwprogramma: 20 koopwoningen. Op basis van de Woonagenda (RIS305711) is dit plan vrijgesteld van de opgave om op deze locatie voor de omvang van de geplande (circa 20) woningen minimaal 30% sociale huur te realiseren (< 80 woningen). Netwerk bereikbaarheidsregie Het Scheveningseveer maakt deel uit van het Netwerk Bereikbaarheidsregie en is een belangrijke route voor het Zeeheldenkwartier, voor de ontsluiting van het gebied en de nood- en hulpdiensten.

Tevens is het een belangrijke fiets- en parkeerroute. Uitgangspunt is dat de bouwactiviteiten geen hinder geven op het netwerk en er specifieke aandacht moet zijn voor de fietser die hier sowieso al een beperkte plek heeft. Er wordt van de initiatiefnemer verwacht dat het Team Bereikbaarheidsregie tijdig, juist en volledig van de werkzaamheden op de hoogte wordt gebracht. Duurzaamheid en groen Het plan van de initiatiefnemer moet voldoen aan de ambities voor duurzaamheid en groen. Zoals het vergroenen van gevels en goed ontworpen groene daken. Bij de uitwerking is Groen- en natuurinclusief bouwen het uitgangspunt. Dit levert een bijdrage aan de biodiversiteit, aan de klimaatopgave door vermindering van hittestress en wateroverlast, aan de mogelijkheden voor natuurbeleving in de stad en daarmee samenhangend aan het welzijn en de gezondheid van mensen. Participatie en communicatie Het college hecht aan een goede en zorgvuldige communicatie over de randvoorwaarden en het plan met de omgeving. In juni 2022 zijn de voorzitters van de Bewonersorganisatie Hofkwartier en BIZ Noordeinde over het initiatief geïnformeerd. In september 2022 zijn eigenaren en omwonenden uitgenodigd voor een buurtbijeenkomst over de randvoorwaarden en het plan. Op de bijeenkomst is de gemeentelijke projectleider ingegaan op de randvoorwaarden en het proces.

De ontwikkelaar en de architect hebben het plan gepresenteerd. De teneur van de bijeenkomst was over het algemeen positief. Er zijn complimenten gegeven maar ook is een aantal zorgen geuit over eventuele bouwoverlast en bezonning. Er is aandacht gevraagd voor bestaande vluchtwegen en bezwaar over vermindering van privacy. Naar aanleiding van geuite bezwaren over vermindering van privacy zijn de concept randvoorwaarden aangepast. Een verslag van de buurtbijeenkomst is als bijlage bij dit raadsvoorstel opgenomen. Daarin is tevens een overzicht opgenomen van de reacties op de bijeenkomst en de reactie van de gemeente hierop. Degenen die op de buurtbijeenkomst zijn geweest, ontvangen een afschrift van dit raadsvoorstel en de concept randvoorwaarden. Het is de verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar om in het vervolgtraject een plan te maken dat past binnen de randvoorwaarden en dat zo goed als mogelijk aansluit op de wensen van de bewoners.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10533304

Vervolg participatie en communicatie De verantwoordelijkheid voor de verdere communicatie over en het betrekken van belanghebbenden bij de uitwerking van het plan ligt bij de initiatiefnemer. De initiatiefnemer is verantwoordelijk om met de omgeving over zijn plan te communiceren. De gemeente zal hierbij adviserend optreden. Vervolg De initiatiefnemer zal haar plan binnen de randvoorwaarden verder uitwerken en naar verwachting in 2024 een aanvraag omgevingsvergunning indienen. Onderdeel van de aanvraag is een goede ruimtelijke onderbouwing. Deze moet ingaan op de uitvoeringsaspecten duurzaamheid, archeologie en cultuurhistorie, hinder bedrijvigheid, flora en fauna, waterhuishouding, externe veiligheid, luchtkwaliteit, bodemkwaliteit en geluid. In de ruimtelijke onderbouwing moet worden aangetoond dat het initiatief haalbaar en uitvoerbaar is en dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Aangegeven moet worden in welke mate het initiatief past in het vigerende beleid en of het initiatief geen (grote) gevolgen heeft voor de omgeving van het plangebied. Een aanvraag omgevingsvergunning wordt getoetst aan de randvoorwaarden, het vigerend beleid en vigerende wet- en regelgeving. Omdat het initiatief niet binnen het bestemmingsplan ‘St. Jacobskerk e.o.’ past, moet op basis van de huidige inzichten voor het plan de uitgebreide WABO-procedure worden doorlopen.

Aan de raad wordt voorgesteld om de algemene verklaring van geen bedenkingen toe te passen indien de (nog in te dienen) aanvraag omgevingsvergunning past binnen de voorliggende randvoorwaarden. Dit op basis van dictumpunt 1a van RV 140 (RIS288041), luidende: ‘projecten die in overeenstemming zijn met, reeds door de gemeenteraad vastgestelde stedenbouwkundige visie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, masterplan, gebiedsvisie, bestemmingsplan of ander ruimtelijk kader’. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 20 juni 2023, besluit: I.

in te stemmen met bijgevoegde concept randvoorwaarden Scheveningseveer 17-23, als basis voor de verdere uitwerking van de plannen en voor verdere uitwerking van het juridisch planologisch kader;

II.

in te stemmen met de toepassing van de algemene verklaring van geen bedenkingen (op basis van dictumpunt 1a van RV 140, RIS288041) indien de (nog in te dienen) aanvraag omgevingsvergunning past binnen de voorliggende stedenbouwkundige randvoorwaarden. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet dit besluit tot instemming met deze randvoorwaarden te beschouwen als positief bindend advies voor het initiatief, dat past binnen deze stedenbouwkundige randvoorwaarden.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 7 september 2023. De griffier,

De voorzitter,

3/3