20230705-RIS315742 Gewijzigd voorstel van het college inzake Zienswijze begroting Metropoolregio Rotterdam Den Haag 2024

Datum

Registratienummer

27 juni 2023

BSD/10557482 RIS315742

Gewijzigd voorstel van het college inzake Zienswijze begroting Metropoolregio Rotterdam Den Haag 2024 Het Dagelijks Bestuur van de MRDH vraagt de gemeenteraden in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) om hun zienswijze op de ontwerpbegroting MRDH 2024 kenbaar te maken. Op de MRDH begroting is een zienswijzeprocedure van toepassing (art. 35 Wet gemeenschappelijke regelingen). De zienswijze periode loopt van 19 april tot en met 12 juli (12 weken conform de gewijzigde Wgr). Na ontvangst van de zienswijzen stelt de MRDH een nota van beantwoording op gericht aan het Algemeen Bestuur. De Adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat bespreken deze nota van beantwoording op 23 augustus 2023. Het Algemeen Bestuur stelt op 8 september 2023 de begroting vast. Ontwerpbegroting 2024 De financieel-technische uitgangspunten voor de begroting zijn gebaseerd op de kadernota die door het Algemeen Bestuur is vastgesteld (zie bijlage 3). Het strategische kader voor de begroting 2024 wordt gevormd door de Strategische Agenda MRDH 2023-2026. Deze geactualiseerde Strategische Agenda bepaalt de koers voor de komende vier jaar. De Agenda gaat uit van vier grote opgaven die vervolgens vertaald worden naar zes concrete opdrachten: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Investeren in bereikbaarheid Toekomstbestendige economie stimuleren Actieve en collectieve vormen van mobiliteit stimuleren Vernieuwen van werklocaties Versterken van het regionale mobiliteitsnetwerk Herstellen van OV-systeem

De aan deze opdrachten gekoppelde resultaten zijn per begrotingsprogramma verder uitgewerkt naar jaaractiviteiten. Den Haag waardeert de eerste stap die de MRDH in deze begroting zet met de vertaling van de Strategische Agenda MRDH naar concrete activiteiten. Het belang van de begroting als document waarin de uitvoering van de Strategische Agenda transparant voor gemeenteraden en belanghebbenden wordt geprogrammeerd neemt hierdoor toe. Den Haag ondersteunt de doorontwikkeling van de begroting gericht op dit doel.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10557482

In de programma’s Exploitatie verkeer en openbaar vervoer, Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer en Economisch Vestigingsklimaat (hoofdstuk 2 van de begroting) wordt beschreven hoe wordt gewerkt aan het realiseren van de bereikbaarheidsresultaten en de resultaten voor het vernieuwen van de economie van de strategische agenda. Binnen de begrotingsprogramma Exploitatie verkeer en openbaar vervoer en Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer wordt er gewerkt aan de opdrachten 1, 3, 5 en 6. Binnen het begrotingsprogramma Economisch vestigingsklimaat wordt er gewerkt aan de opdrachten 2 en 4. Programma’s Vervoersautoriteit De opgaven van de programma’s Exploitatie en Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer (Vervoersautoriteit) worden grotendeels bekostigd uit de reguliere Brede Doeluitkering verkeer en vervoer (BDU). Het financiële Meerjarenbeeld tot en met 2042 laat zien dat er beperkte investeringsruimte is voor projecten die nu nog in de verkenning- en planstudiefase zitten. Deze investeringsruimte is echter onvoldoende om alle ambities te kunnen realiseren. Dit zet de realisatie van de gezamenlijke doelen op het gebied van verstedelijking, economie, duurzaamheid en kansen voor mensen onder druk.

Den Haag ondersteunt daarom de niet aflatende inzet van de MRDH om bij het Rijk te pleiten voor bij opgave passende middelen in de BDU en draagt waar behulpzaam bij aan dit pleit. In dit licht ondersteunt Den Haag ook de inzet van de MRDH om namens de gemeenten een adviserende rol te vervullen op ruimtelijke tafels waar ruimtelijke besluiten worden voorbereid die relevant zijn voor de MRDH-taken, waaronder de relatie tussen verstedelijking en mobiliteit. In dit licht wijst Den Haag voor 2024 onder andere op de voorbereiding van de Nota Ruimte op Rijksniveau en de daarmee verbonden doorontwikkeling van het provinciale omgevingsbeleid van Zuid-Holland (pagina 16). Het Investeringsprogramma Vervoersautoriteit (IPVa, bijlage 3 in de begroting) geeft inzicht in de bijdrage vanuit de middelen van de Vervoersautoriteit aan het realiseren van infrastructurele projecten. Voor kleine projecten wordt in 2024 een subsidieplafond van € 30 miljoen ingesteld. Net als in eerdere begrotingen hanteert de MRDH het uitgangspunt dat een tekort op de BDUmiddelen is toegestaan onder de voorwaarde dat over een periode van vier jaar het saldo van beschikbare middelen en bestedingen positief is. Dit sluit aan bij de uitgangspunten voor structureel begrotingsevenwicht die de provincie Zuid-Holland als toezichthouder hiervoor hanteert.

Voor het begrotingsjaar 2024 en de meerjarenbegroting 2025-2027 wordt geen tekort begroot. Den Haag ziet graag het volgende wijzigingsvoorstel in de begrotingstoelichting verwerkt: • Met betrekking tot Zuid-Holland Bereikbaar wordt de bijdrage van dit samenwerkingsverband aan de klimaatdoelen nu als bijvangst geformuleerd. Mede als Climate Neutral Cities missiestad acht Den Haag meer ambitie hierin wenselijk. Gezien de urgentie van de klimaatopgave, de bijdrage van mobiliteit daaraan en de (in het MRDH-programma duurzame mobiliteit aangetoonde) effectiviteit van de werkgeverbenadering voor klimaatdoelen dient de ambitie te zijn dat de bijdrage aan klimaatdoelen een zelfstandig doel wordt van de werkgeversbenadering van ZuidHolland Bereikbaar (pagina 19).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10557482

Verder is er zorg over het herstel van het openbaar vervoer na Corona. Het aantal reizigers is nog niet op het oude niveau, de regelingen in relatie tot Corona vanuit het Rijk bouwen af, de kosten voor de vervoerbedrijven stijgen en de BDU stijgt onvoldoende mee. De vrees is dat de bijdrage van het OV aan de bereikbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid van de stad onder druk komt te staan. Wij verzoeken de MRDH tijdig met de scenario’s en voorstellen te komen hoe hiermee wordt omgegaan zodat de raad goed betrokken kan worden bij de te maken afwegingen. Ook is het wenselijk zo spoedig mogelijk weer over te gaan naar de reguliere vervoerplanprocedure. Programma Economisch Vestigingsklimaat Voor het programma Economisch Vestigingsklimaat stijgt de inwonerbijdrage met 15 eurocent van € 2,82 (begroting 2023) naar € 2,97 per inwoner conform de kadernota.

De totale inwonerbijdrage EV bedraagt in 2024 € 7,3 miljoen (begroting hoofdstuk 7) en is als volgt verdeeld over het programma Economisch vestigingsklimaat en de Overhead: € 5,7 miljoen programma EV (hoofdstuk 2.3.2): • Programmakosten € 3,2 miljoen • Subsidies € 1,5 miljoen • Directe salarislasten EV € 1 miljoen € 1,6 miljoen bijdrage Overhead (hoofdstuk 3.2) Een groot deel van het programmabudget wordt ingezet voor cofinanciering van gemeentelijke projecten met regionale uitstraling voor het vernieuwen en versterken van het economisch vestigingsklimaat. De MRDH werkt aan stimulering van haar doelen via de bijdrageregeling. Deze werkt niet in alle gevallen optimaal. Een aanbeveling, die ook eerder is meegegeven in de zienswijze op de Strategische Agenda en in lijn met het advies van de Rotterdamse Rekenkamer, is om aan de hand van de nieuwe doelstellingen te onderzoeken op welke manier investeringen vanuit de MRDH het meest effectief bijdragen aan de doelen. Democratische legitimiteit Den Haag is blij met de initiatieven die de MRDH heeft gestart om de democratische legitimiteit te verbeteren. Den Haag kijkt uit naar de evaluatie GR MRDH die later dit jaar start en benadrukt het belang om de democratische legitimiteit nadrukkelijk mee te nemen in het onderzoek.

Gezien het vorenstaande, stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 27 juni 2023, besluit: I. II.

Als zienswijze op de begroting Metropoolregio Rotterdam Den Haag 2024 vast te stellen dat de raad akkoord gaat met begroting; Verzoekt de MRDH met scenario’s en voorstellen te komen om de bijdrage van het OV aan de bereikbaarheid, leefbaarheid en duurzaamheid te waarborgen en de reguliere vervoerplanprocedure zo spoedig mogelijk weer in 2024 in te voeren.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10557482

III.

IV.

V. VI.

VII.

Verzoekt daarbij de MRDH de bijdrage van de werkgeversbenadering aan de klimaatdoelen voor mobiliteit als zelfstandig doel voor Zuid-Holland Bereikbaar als ambitie in de begroting op te nemen; Verzoekt de MRDH om inzichtelijk te maken welke stappen worden gezet ten aanzien van de democratische legitimiteit, de voortgang in de reguliere vergaderingen van de adviescommissies te bespreken en in de evaluatie GR MRDH hier nadrukkelijk aandacht aan te besteden; Verzoekt de MRDH om aan te geven welke gedachten er zijn bij de mogelijke besteding van de egalisatiereserve. Vraagt aandacht voor enkele eerder gemaakte opmerkingen in de zienswijze van de Strategische Agenda MRDH 2023 – 2026, te weten: • het evalueren en aanpassen van de bijdrageregeling aan de hand van de nieuwe doelstellingen (in lijn met de aanbeveling van de Rekenkamer Rotterdam).

In de uitvoeringsagenda het begrip ''brede welvaart'' te definiëren met daarbij aandacht voor de relatie met de Sustainable Development Goals, het uitwerken van deze principes en vertaling hiervan naar de MRDH-taken; • het zetten van stappen in de verbetering van de democratische legitimatie door ten eerste, lessen te trekken uit andere regioraden en ten tweede door de verbeterpunten ten aanzien van de democratische legitimatie in de huidige en komende trajecten zoals de Uitvoering plan van aanpak Tweede Tussenevaluatie, Implementatie van de gewijzigde WGR en de Tussenevaluatie GR MRDH, op korte termijn te concretiseren. • prioriteit te geven aan het democratiseren van de organisatie, zodat bewoners en gemeenteraden altijd van tevoren worden geraadpleegd als de situatie in hun gemeente ingrijpend wordt gewijzigd, en het Algemeen Bestuur van de MRDH te verzoeken om dit punt mee te nemen in de wijzigingsprocedure Gemeenschappelijke Regeling MRDH 2014, naar aanleiding van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR). Deze zienswijze in te dienen bij het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 5 juli 2023. De griffier,

De voorzitter,

4/4