20230608-RIS315526 Geamendeerd voorstel van het college inzake Omgevingsdienst Haaglanden - Zienswijze ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025-2027

Datum

Registratienummer

17 mei 2023

DSB/10530083 RIS315526

Geamendeerd voorstel van het college inzake Omgevingsdienst Haaglanden: Zienswijze ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025-2027 Bij brief van 6 april 2023 is de ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025 – 2027 van de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) aan de gemeenteraad van Den Haag toegestuurd. Conform de Gemeenschappelijke Regeling heeft de gemeenteraad van Den Haag de mogelijkheid een zienswijze ten aanzien van de voorgestelde begroting in te dienen. In de zienswijze van de ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025 – 2027, is er door de gemeenteraad van Den Haag gevraagd om in het jaarverslag aandacht te schenken aan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen en aan Informatievoorziening en privacy. Wij willen onze waardering uitspreken over het feit dat deze twee onderwerpen al in de Ontwerp-jaarstukken 2022 zijn meegenomen. De gemeenteraad van Den Haag stemt in met de ontwerpbegroting 2024, meerjarenraming 2025 – 2027. De gemeenteraad heeft de volgende opmerkingen ten aanzien van de ontwerpbegroting. 1. Koersplan 2023 – 2027 De ODH heeft een Koersplan 2023-2027 in voorbereiding. Aangegeven wordt dat landelijk en provinciaal wordt toegewerkt naar een versterking van de uitvoering van Vergunning Toezicht en Handhaving (VTH). Dit moet bijdragen aan een betere borging van de kwaliteit van de leefomgeving.

In het Koersplan zullen de uitgangspunten worden opgenomen over hoe te komen tot een toekomstbestendige Omgevingsdienst. De gemeenteraad heeft in de zienswijze bij de begroting 2023 aangegeven dat de gemeentefinanciën onder druk staan. In de ‘kaderbrief begroting 2024 gemeenschappelijke regelingen’ zijn de financiële zorgen en de bezuinigingsoperaties bij gemeenten nogmaals onder de aandacht gebracht. In de ODHreactie op de zienwijze bij de begroting 2023 is aangegeven dat de landelijke en de provinciale ontwikkelingen haaks staan op de wens tot bezuinigen en dat er sprake zal zijn van een opwaartse inzet van de inzet van de Omgevingsdienst. Het baart de gemeenteraad dan ook zorgen in de ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat na vaststelling van het Koersplan 2023-2027 er een verdere vertaling zal plaatsvinden in de begroting. De gemeenteraad vraagt het bestuur van de ODH om de financiële consequenties in het Koersplan 2023-2027 inzichtelijk te maken. De gemeente kan dan bij de besluitvorming over het Koersplan 2023-2027 een integrale politiek-bestuurlijke belangenafweging maken over de haalbaarheid van de verschillende onderdelen van het plan. 2. Indexering en stijging deelnemersbijdrage De begroting 2024 is anders van opzet dan de begroting 2023 met als doel tot een meer duurzame begroting te komen.

De aanpassingen die zijn doorgevoerd, zijn: • er is een loonindex toegepast van 3,3% en een prijsindex van 2,6%. Gezien de huidige economische ontwikkelingen is het onzeker of deze aannames reëel zijn; • de verhoging van de pensioenpremie per 1 januari 2023 is in de begroting verwerkt;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10530083

•

De looptijd van de huidige cao SGO loopt af op 31-12-2022. Op basis van het op 21 februari 2023 tussen werkgevers en werknemers afgesloten akkoord cao SGO 2023 bedraagt de stijging van de loonsom voor de ODH per 1 januari 2023 7,11%.

In de vastgestelde begroting 2023 is rekening gehouden met een indexering van de loonkosten met 2,3% en een indexering van de materiële lasten van 1,9%. De loon- en premiestijging komt op basis van het cao-akkoord van februari uit op 7,11%. Op basis van de Macro Economische Verkenning (MEV) (van september 2022) stijgt de indexering van de materiële lasten in 2023 naar 2,6%. De totale lastenstijging in 2024 bedraagt ten opzichte van de vastgestelde begroting 2023 7,88%. 3. Omgevingswet De raad van Den Haag heeft in de zienwijze bij de begroting 2023 gevraagd om de raden zowel financieel als inhoudelijk op de hoogte te houden van de gevolgen van de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Voor gemeenten is het belangrijk om de inhoudelijke en financiële impact tijdig te weten. In de nu voorliggende ontwerpbegroting 2024 wordt aangegeven dat hieraan gewerkt wordt. Graag worden wij zo spoedig mogelijk geïnformeerd over de voortgang hiervan. 4. Ziekteverzuim Er is waardering voor de aanpak voor het ziekteverzuim bij de ODH. Graag willen wij u wel vragen het ziekteverzuim regelmatig te blijven monitoren en indien nodig verdere maatregelen te nemen zodat het ziekteverzuimpercentage weer een dalende trend laat zien.

Met de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR) van 1 juli 2022 (art 35 lid 4) dient de gemeenteraad te worden geïnformeerd over hoe het Dagelijks Bestuur de zienswijze beoordeelt en welke conclusies het daar aan verbindt. Dit vindt plaats voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur. Dientengevolge zien wij uw schriftelijke reactie op de zienswijze graag tegemoet voordat de vaststelling definitief is. Tot slot gaat de gemeenteraad van Den Haag ervan uit dat de aanbevelingen van de rekeningcommissie worden overgenomen. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 16 mei 2023, besluit: I.

De volgende zienswijze vast te stellen: De gemeenteraad van Den Haag verzoekt het bestuur van de ODH: - met de ontwerpbegroting 2024 in te stemmen, inclusief de totale lastenstijging van 7,88%; - erop toe te zien dat in het Koersplan 2023-2027 de financiële consequenties inzichtelijk worden gemaakt, zodat bij de besluitvorming een integrale politiek-bestuurlijke belangenafweging gemaakt kan maken over de haalbaarheid van de verschillende onderdelen van het plan;

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10530083

- erop toe te zien dat de gemeenteraad nader wordt geïnformeerd over de impact van de Omgevingswet voor de deelnemers; - erop toe te zien dat het ziekteverzuim gemonitord wordt en dat zo nodig maatregelen worden getroffen om het ziekteverzuimpercentage weer te laten dalen; - erop toe te zien dat de aanbevelingen van de rekeningcommissie worden overgenomen; - erop toe te zien dat de gemeenteraad (WGR, artikel 35 lid 4) door het Dagelijks Bestuur wordt geïnformeerd over de beoordeling van de zienswijze, voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het Algemeen Bestuur; *- de begroting dient te worden ingezet op een klimaatneutrale regio en hierbij is belangrijk dat wordt aangegeven welke acties de Omgevingsdienst hiervoor neemt. Specifiek is van belang dat zij investeert in een eigen klimaatneutrale organisatie, bijvoorbeeld door elektrische voertuigen in te kopen, en hierover in de begroting doelstellingen voor formuleert. De raad deed vorig jaar de oproep om dit in de begroting te specificeren. Helaas is dit niet opgepakt; vandaar de hernieuwde oproep; II.

De zienswijze van de gemeenteraad aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Haaglanden kenbaar te maken.

*Aldus geamendeerd besloten in de openbare raadsvergadering van 8 juni 2023.

De griffier,

De voorzitter,

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10530083

4/4