20230330-RIS314440 Voorstel Financiële bijdrage Uitbreiding Universiteit Leiden Spui 3 Grote Marktstraat 48 50

Datum

Registratienummer

6 februari 2023

DSO/10454990 RIS314440

Voorstel Financiële bijdrage Uitbreiding Universiteit Leiden Spui 3/Grote Marktstraat 48-50. Inleiding In de commissiebrief Uitbreiding Campus Universiteit Leiden Den Haag (RIS311916) en de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Den Haag en Universiteit Leiden, heeft het college de Raad geïnformeerd over de doorgroei van de Universiteit Leiden in Den Haag. Met de uitbreiding van de Universiteit Leiden in het pand aan Spui 3/Grote Marktstraat wordt een grote impuls voor de stad Den Haag gerealiseerd. De Universiteit Leiden gaat hier samenwerken met verschillende instellingen, zoals de Open Universiteit, de Technische Universiteit Delft en het samenwerkingsverband Universiteiten van Nederland. Daarnaast vinden gesprekken plaats over samenwerking met andere partners uit de universitaire wereld. Dit laat zien dat de ingezette koers om Den Haag als kennisstad te ontwikkelen vruchten afwerpt. Een dergelijke invulling met onderwijs- en onderzoeksfaciliteiten in de binnenstad is van grote meerwaarde en past binnen de ambitie om te groeien als (internationale) studentenstad. Bovendien leidt het uitbreiden van de Universiteit Leiden op deze centrale locatie in de stad tot (nog) meer diversiteit aan functies in de binnenstad en verstevigt het de positie van Den Haag als aantrekkelijke vestigingsstad voor jong talent.

Zoals aangegeven in commissiebrief Uitbreiding Campus Universiteit Leiden Den Haag (RIS311916) heeft de gemeente een financiële bijdrage van maximaal 10 miljoen euro gereserveerd voor de verdere ontwikkeling van de Campus Den Haag door de Universiteit Leiden. Voor het vrijgeven van de gereserveerde middelen (€ 10mln.) is een raadsvoorstel nodig alvorens een subsidiebeschikking door het college kan worden verstrekt. Dit raadsvoorstel ligt nu bij u voor. Ook onderzoeken gemeente Den Haag en de Universiteit Leiden of, en zo ja op welke manier, afspraken gemaakt kunnen worden over verdere deelname van de Universiteit in de ‘Campusboulevard’ en de borging van het hogere onderwijs in Den Haag. Ontwikkeling Spui 3/Grote Marktstraat 48-50 (vml locatie Hudson’s Bay) De Universiteit Leiden en de eigenaar CBRE REIM (hierna CBRE) zijn een huurovereenkomst aangegaan voor een periode van 20 jaar. De Universiteit Leiden opent in 2025 de deuren voor 2000 nieuwe studenten. Voor het zover is zal CBRE het pand verbouwen, verduurzamen en transformeren om aan de nieuwe functienormen en wensen van de Universiteit Leiden te voldoen. De gevels worden opengewerkt en voorzien van raampartijen en bestaande kozijnen worden vernieuwd. Er worden vides en daklichten aangebracht om in extra daglicht te voorzien.

Looproutes, trappen en vluchtwegen worden aangepast en uitgebreid en er komen nieuwe rook- en brandscheidingen. Er worden collegezalen, een fietsenstalling in de kelder die voldoende ruimte biedt voor het stallen van 1300 fietsen en een buitenruimte op het dak gerealiseerd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10454990

De lucht- en elektrotechnische installaties worden deels vernieuwd en uitgebreid en plafonds worden vernieuwd. De historische gevels worden hersteld. Het gebouw wordt verduurzaamd om te voldoen aan de BENG-norm, en als bijkomende duurzaamheidseis Breeam Very Good. De commerciële ruimten op de begane grond blijven behouden. CBRE draagt de kosten voor deze verbouwing. CRBE levert ca 11.900 m2 vvo casco op aan de Universiteit Leiden. De 11.900 m2 vv0 is incl. Beehive, maar excl. terras en fietsenstalling. De Beehive betreft met name fitnessruimten en ontmoetingsruimten voor studenten en studieverenigingen. De Universiteit Leiden is verantwoordelijk voor de afbouw en inrichting van de cascoruimtes. De Universiteit Leiden zal in het 3de kwartaal van 2024 de sleutel ontvangen van CBRE waarna gestart kan worden met het inrichten van het cascoruimtes. Het pand moet gereed zijn voor het studiejaar 2025.

Subsidiebijdrage Den Haag De subsidie van de gemeente Den Haag is bedoeld voor het zogenaamde ‘inbouwpakket’. De term inbouwpakket wordt gebruikt om alle onderdelen aan te duiden die aan het casco van een pand worden toegevoegd om het voor het gewenste gebruik geschikt te maken. Het betreft in dit geval investeringen in de onderwijshuisvesting door het plaatsen van de vaste en losse inrichting, zoals scheidingswanden, vloerafwerking, raambekleding en plafonds, de inboedel zoals tafels, stoelen, kasten, de lampen en armaturen, audiovisuele middelen, ICT, etc. Universiteit Leiden heeft het inbouwpakket voor de totale oppervlakte geraamd op € 17.000.000,-. De gemeente draagt maximaal € 10.000.000,- bij middels een subsidie. Om ongeoorloofde staatssteun te voorkomen mag de financiële bijdrage voor het inbouwpakket uitsluitend gebruikt worden voor het realiseren van voorzieningen voor onderwijs, een kerntaak van de universiteit. Andere activiteiten (bv contractonderzoek) en functies zoals fitnessruimte, buitenterrassen, fietsenstalling en de Beehive zijn niet subsidiabel. De inrichting is vergelijkbaar met de inrichting van het huidige universiteitsgebouw aan de Turfmarkt: functioneel, sober en doelmatig. De gemeente heeft in 2013 en 2016 voor het inbouwpakket aan de Turfmarkt een bedrag van totaal € 9.161.000,- subsidie toegekend.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10454990

Voorwaarden Nadat de Universiteit Leiden bij de gemeente Den Haag een subsidieaanvraag heeft ingediend vindt een laatste juridische en financiële toets plaats, zodat bij de subsidieverlening wordt voldaan aan alle wet- en regelgeving. De universiteit werkt aan een concreet plan met begroting en dekkingsplan alvorens zij uiterlijk in 2024 een subsidieaanvraag voor de financiële bijdrage indient bij het college. Aan het verstrekken van de subsidie verbindt de gemeente Den Haag voorwaarden die t.z.t. als verplichtingen in de subsidiebeschikking worden opgenomen. Op deze wijze waarborgt het college dat de beschikbare publieke middelen rechtmatig, effectief en efficiënt worden ingezet. Zo dient de Universiteit Leiden minimaal 20 jaar gebruik te maken van het inbouwpakket voor onderwijsdoelstellingen. Zij huurt middels een marktconforme huur voor een periode van minimaal 20 jaar de cascoruimte (minimaal 11.900 m2 vvo). Indien de huurovereenkomst door zowel huurder als verhuurder tussentijds wordt opgezegd zonder instemming van het college wordt het volledige bedrag teruggevorderd (na 10 jaar met € 1 mln. te verlagen per jaar). Het inbouwpakket moet vergelijkbaar zijn met het inbouwpakket van Wijnhaven fase 2 aan de Turfmarkt. De inrichting moet functioneel, sober en doelmatig zijn.

De gemeentelijke bijdrage mag alleen gebruikt worden voor onderwijsvoorzieningen (kerntaak van de Universiteit Leiden). De Universiteit Leiden moet nadat haar subsidieaanvraag is goedgekeurd, jaarlijks tot het moment dat het project is afgerond, verslag doen over de voortgang van het project, verantwoording afleggen over de inkomsten en de uitgaven, en deze voorzien van een goedgekeurde accountantsverklaring. Na afronding van de gesubsidieerde werkzaamheden wordt getoetst of het inbouwpakket overeenkomstig de subsidiebeschikking is uitgevoerd. Toegankelijke campus (RIS312498) In de raadsvergadering van 9 juni jl. hebben gemeenteraadsleden mevrouw Arp en mevrouw Faïd bij de bespreking van de commissiebrief Uitbreiding Campus Universiteit Leiden Den Haag (RIS311916) de motie ‘Toegankelijke campus’ ingediend (RIS312498). De motie verzoekt het college de mogelijkheden te onderzoeken om in de subsidievoorwaarden voor het inbouwpakket op te nemen dat tenminste een deel van de locatie aan de Grote Marktstraat (denk aan studieplekken) ook toegankelijk wordt voor Haagse studenten die verbonden zijn aan andere onderwijsinstellingen en hierop terug te komen in het aangekondigde raadsvoorstel. Bij de afdoening van de motie heeft het college toegezegd hierop terug te komen in het raadsvoorstel.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10454990

Opgelegde subsidieverplichtingen dienen te strekken tot de verwezenlijking van het doel waarvoor de subsidie wordt verstrekt en daarmee in verhouding te zijn. De Universiteit Leiden investeert zelf ook in het pand en ze betaalt voor de vierkante meters aan studieplekken een marktconforme huur, naast de servicekosten en personele kosten. De Universiteit Leiden mag zelf eveneens regels stellen aan het gebruik van het nieuwe gebouw zoals bijvoorbeeld tijdstippen, voorrangsregels en een financiële vergoeding. Op dit moment zijn de panden van de universiteit aan de Wijnhaven, de Schouwburgstraat en de Beehive vrij toegankelijk voor alle studenten, ook voor hen die niet zijn verbonden aan de Universiteit Leiden. Een deel van de studieplekken is vrij te gebruiken en hoeft nooit gereserveerd te worden. Ook studenten van andere onderwijsinstellingen kunnen zich inschrijven voor de sportvoorziening in de Beehive. De Universiteit Leiden heeft aangegeven dezelfde opzet te beogen in het toekomstige Spuigebouw. Het opnemen van toegankelijkheidsverplichtingen ten behoeve van de studenten van de Haagse Hogeschool staan niet in een directe verhouding tot het doel waartoe de subsidie wordt verstrekt.

Het College vindt het bovendien niet wenselijk om de toegankelijkheid voor andere studenten als verplichting op te leggen in de subsidiebeschikking, omdat de gemeente zich hiermee zou mengen in de bedrijfsvoering van Universiteit Leiden. De zelfstudieplekken zijn primair voor de forse groei van de Leidse Universiteit zelf en deze subsidie juist ter beschikking is gesteld om middels het nieuwe pand de beoogde groei van Leidse Universiteit in Den Haag te faciliteren. Daarnaast zet de Universiteit Leiden zich al jaren vrijwillig in om de Campus Universiteit Leiden Den Haag ook toegankelijk te houden voor (Haagse) studenten die ingeschreven staan bij een andere onderwijsinstelling. Studentenhuisvesting Met de uitbreiding van de Universiteit Leiden in Den Haag kan niet onbenoemd blijven dat de vraag naar studentenwoningen zeer waarschijnlijk ook zal toenemen. In het coalitieakkoord heeft het college aangegeven dat het een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, onderwijsinstellingen, corporaties, studentenhuisvesters en vastgoedeigenaren is om de groei van het aantal studenten en van het aantal studentenwoningen hand in hand te laten gaan.

Verloop van het Besluitvormingstraject Om de uitbreiding van de Universiteit Leiden in Den Haag mogelijk te maken is na het opstellen van een intentieovereenkomst (RIS306278) door de raad in de programmabegroting 2022-2025 (RIS309850) een financiële bijdrage van maximaal 10 miljoen euro gereserveerd voor de verdere ontwikkeling van de Campus Den Haag voor de Universiteit Leiden. Vervolgens is door het college een samenwerkingsovereenkomst gesloten (RIS311898). Het college vraagt de raad middels dit raadsvoorstel in te stemmen met een onttrekking van maximaal € 10 mln. uit de Reserve Stedelijke Ontwikkeling Programma 11 Economie (conform programmabegroting 2022-2025) in de jaren 2024-2026 ter dekking van de subsidie aan de Universiteit Leiden voor het inbouwpakket in het complex Spui 3/Grote Markstraat 48-50. Na besluitvorming door de Raad op dit raadsvoorstel kan het college besluiten tot het verstrekken van de subsidie. Uiteraard nadat daartoe een subsidieaanvraag van de Universiteit Leiden is ontvangen.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10454990

Samenvattend Het college vraagt de raad in te stemmen met een onttrekking van maximaal € 10 mln. uit de Reserve Stedelijke Ontwikkeling Programma 11 Economie (conform programmabegroting 2022-2025) in de jaren 2024-2026 ter dekking van een subsidie aan de Universiteit Leiden voor het inbouwpakket in het complex Spui 3/Grote Markstraat 48-50. Het college zal aan deze subsidie verplichtingen verbinden die t.z.t. worden opgenomen in de subsidiebeschikking. Besluit Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 31 januari 2023, Besluit: in te stemmen met een onttrekking van maximaal € 10 mln. uit de Reserve Stedelijke Ontwikkeling Programma 11 Economie (conform programmabegroting 2022-2025) in de jaren 2024-2026 ter dekking van de subsidie aan de Universiteit Leiden voor het inbouwpakket in het complex Spui3/Grote Markstraat 48-50 (oude Hudson’s Bay] Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 30 maart 2023. De griffier,

De voorzitter,

5/5