20221110-RIS313365 Voorstel van het college inzake Technische actualisering woonbeleid gemeente Den Haag

Datum

Registratienummer

11 oktober 2022

DSO/10389044 RIS313365

Voorstel van het college inzake Technische actualisering woonbeleid gemeente Den Haag

Inleiding De afgelopen jaren vormden de Woonvisie (RIS 296833), de Woonagenda 2020-2023 (RIS305711) en de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 (RIS311091) de basis voor het woonbeleid van de gemeente Den Haag. In deze verschillende beleidsdocumenten zijn voor de middellange termijn de ontwikkelingen op de woningmarkt geschetst en de maatregelen benoemd die noodzakelijk zijn gelet op de toenemende druk op de Haagse woningmarkt. Op grond van de Woningwet (wetswijziging uit januari 2022 van artikel 42) en een wijziging van de Huisvestingswet 2014 (voorgesteld artikel 6, vierde lid Huisvestingswet 2014) zijn gemeenten verplicht om een Woonvisie vast te stellen voor ten hoogste de eerst volgende vijf kalenderjaren. In de Woonvisie wordt het gemeentelijke woonbeleid opgenomen, dat ten grondslag ligt aan onder andere de prestatieafspraken en de Huisvestingsverordening Den Haag. Zoals aangekondigd in de commissiebrief Aanpak actualisering woonbeleid: woonvisie/woonagenda (RIS313200) heeft de gemeente Den Haag momenteel een Woonvisie die volgens bovengenoemde wetgeving vanaf 2023 niet langer kan dienen ter onderbouwing van het woonbeleid. De huidige Woonvisie is immers in 2017 vastgesteld. Ook de termijn van de Woonagenda loopt per januari 2023 af, aangezien deze is vastgesteld voor de periode tot 2023. Daarmee verlopen ook de gemeentelijke bevoegdheden om in te grijpen op de woningmarkt.

Indien er geen geldig onderliggend beleidsstuk ligt, kan het verstrekkende gevolgen hebben. Zo kan bijvoorbeeld niet meer worden voorkomen dat ongewenste kamerbewoning of woningonttrekking wordt tegengegaan of gestuurd worden op lokaal maatwerk om zo voorrang verlenen aan kwetsbare woningzoekenden binnen de Haagse woningmarkt. Om te kunnen voldoen aan de wettelijke voorschriften wordt het huidige woonbeleid, dat momenteel nog bestaat uit drie afzonderlijke beleidsdocumenten (Woonvisie (RIS 296833), Woonagenda 20202023 (RIS305711) en Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 (RIS311091)) beleidsneutraal samengevoegd in één beleidsdocument. Deze bundeling van het bestaande beleid noemen we de Woonvisie Den Haag 2022 (bijlage I). In dit nieuw vast te stellen beleidsdocument is geen nieuw beleid geformuleerd, noch is dit in lijn gebracht met het nieuwe coalitieakkoord. Door middel van een aantal technische wijzigingen is alleen de bestaande inhoud in lijn gebracht met in de afgelopen periode gemaakte beleidskeuzes en reeds uitgevoerde maatregelen. Indien in de oude beleidsdocumenten bijvoorbeeld nog doelstellingen stonden die inmiddels gerealiseerd zijn, is dat geactualiseerd. Evenals cijfers die geactualiseerd zijn.

Met deze bundeling van bestaande beleidsdocumenten en de verlenging van het bestaande woonbeleid kan de gemeente Den Haag met ingang van 1 januari 2023 voldoen aan de nieuwe (wettechnische) eisen vanuit de Woningwet en Huisvestingswet 2014.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO / 10389044

Daarnaast is in deze Woonvisie Den Haag 2022 een bestaande bijlage geactualiseerd, namelijk de schaarste-onderbouwing in bijlage 1 uit de Nota Voorraadbeleid Den Haag 2021 (RIS311091). In de Woonvisie Den Haag 2022 is de nieuwe onderbouwing terug te vinden in bijlage 1 van deel III. Er is noodzaak om deze bestaande onderbouwing te actualiseren gelet op recente uitspraken van de rechtbank. De rechtbank stelde dat de gemeente in het verleden niet voldoende heeft gemotiveerd waarom een vergunningplicht voor kamerbewoning, woningvorming (bouwkundig splitsen) en woningonttrekking voor woningen in het dure segment noodzakelijk was. Hier is de gemeenteraad separaat over geïnformeerd.1 Met deze actualisatie van de schaarste-onderbouwing toont de gemeente aan waarom een vergunningplicht voor kamerbewoning, woningvorming en woningonttrekking een noodzakelijk en geschikt instrument is om een vergunningplicht voor de hele Haagse woningvoorraad in te stellen. Ook hiervoor geldt dat er geen sprake is van een beleidsmatige wijziging, maar enkel van een technische actualisatie van de onderbouwing van reeds bestaand beleid. Naar een nieuwe volwaardige woonvisie Het bovenstaande traject betreft zoals gezegd een technische tijdelijke oplossing om te kunnen voldoen aan het wettelijke kader.

Uiteindelijk is er behoefte aan een nieuwe woonvisie waarin mogelijk nieuwe of andere maatregelen zijn opgenomen om de uitdagingen op de woningmarkt aan te kunnen pakken, waarin alle wensen uit het coalitieakkoord zijn opgenomen én die is afgestemd met onze samenwerkingspartners en andere (gemeentelijke) visies. Om dit nieuwe beleid goed, gedegen en met draagvlak van onze partners in de stad tot stand te brengen, hebben we voldoende tijd nodig. Naar verwachting zal de concept-woonvisie in het voorjaar voor inspraak worden opengesteld en in het derde kwartaal van 2023 aan uw raad worden aangeboden voor de vaststelling. De komende tijd wordt ingezet op een intensief traject om de diverse betrokkene partners te betrekken bij de totstandkoming van een nieuwe visie. Bij deze wordt de gemeenteraad van harte uitgenodigd om, uiterlijk voor het einde van dit jaar, aandachtspunten en suggesties aan te leveren voor de nieuwe woonvisie. Besluit In bijlage I bij dit raadsvoorstel is de vast te stellen Woonvisie Den Haag 2022 opgenomen. In bijlage II zijn alle doorgevoerde technische wijzigingen in de bestaande beleidsdocumenten opgenomen. Bij de eerdere besluitvorming van de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021 zijn door middel van een aangenomen amendement (RIS311328) twee dicta opgenomen die betrekking hebben op de evaluatie van de Opkoopbescherming (RIS311091).

Deze twee dicta zijn bij dit raadsvoorstel opnieuw toegevoegd als besluit II en III. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 11 oktober 2022, Besluit: I. Vast te stellen de Woonvisie Den Haag 2022, onder gelijktijdige intrekking van de Woonvisie (RIS 296833), de Woonagenda 2020-2023 (RIS305711) en de Nota voorraadbeleid Den Haag 2021(RIS311091); 1 Zie de collegebrief ‘Consequenties en vervolgstappen rechterlijke uitspraak kamerbewoning’ en de raadsmededeling

‘Uitspraak rechtbank over kamerbewoningsbeleid’ (RIS 312254)

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO / 10389044

II.

Ieder jaar de maatregelen, zoals de opkoopbescherming, die tot doel hebben de woningmarkt te beïnvloeden, te evalueren en voor te leggen aan de raad, en de maatregelen bij die evaluatie ten minste voor de volgende aspecten te beargumenteren op nut, noodzaak en proportionaliteit: a. beïnvloeding van het aanbod woningen voor zowel de koop als huurmarkt; b. beïnvloeding van de prijsstijgingen in zowel de huur als koopmarkt.

III.

Nauwgezet te monitoren wat de effecten van de opkoopbescherming zijn voor het aanbod van middeldure huurwoningen en bij negatieve effecten expliciet te maken welke maatregelen worden genomen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 10 november 2022. De griffier,

De voorzitter,

3/3