20221006-RIS312646 Voorstel van het college Vaststelling Voorontwerp onderdoorgang Trekvlietbrug langzaam verkeer onderdeel No-Regret

Datum

Registratienummer

5 juli 2022

DSO/10331684 RIS312646

Voorstel van het college inzake Vaststelling Voorontwerp onderdoorgang Trekvlietbrug voor langzaam verkeer (onderdeel No-Regret) Inleiding Steeds meer mensen komen naar Den Haag om te wonen, te werken en te recreëren. Met de ontwikkeling van het Central Innovation District (CID)/ Binckhorst wordt ingezet op een sterke verdichting met woningen, werkgelegenheid en voorzieningen. Met het toevoegen tot 2040 van ca. 25.000 woningen, 44.000 inwoners en 35.000 arbeidsplaatsen is de ambitie groot. Er ontstaat een gemengd hoog stedelijk gebied met binnenstedelijke kwaliteit met meer inwoners, werknemers en meer bezoekers die zich ook willen verplaatsen. Een goede bereikbaarheid is een randvoorwaarde voor de verdere ontwikkeling van dit gebied. Rijk en regio onderschrijven de urgentie van de drie samenhangende opgaven waar belangen van Rijk en regio aan zijn verbonden: 1. Het mogelijk maken van de verstedelijking, faciliteren van de gebiedsontwikkeling en het versterken van de economische kracht van de (inter)nationale toplocaties CID en Binckhorst. 2. Het bijdragen aan de bereikbaarheid van de Zuidelijke Randstad door het voorkomen, verminderen en/of oplossen van knelpunten vanuit de Nationale markt- en capaciteitsanalyse (NMCA) in het (regionaal) Openbaar Vervoer en het voorkomen van extra belasting van het hoofdwegennet door de verstedelijking van CID/Binckhorst. 3.

Het bijdragen aan het realiseren van regionale ambities rond het Openbaar Vervoer en Fiets. Deze doelstellingen komen terug in het No Regret pakket waarvoor betrokken partijen gezamenlijk een bedrag van € 137,7 miljoen exclusief btw voor hebben vrijgemaakt. De dekking hiervoor bestaat uit de volgende bijdragen: • € 39 mln. door de gemeente Den Haag, (RIS306078); • € 3 mln. door de gemeente Leidschendam-Voorburg; • € 8,9 mln. door de provincie Zuid-Holland; • € 41,1 mln. door de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH); • € 45,7 mln. door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW). Bovengenoemde partijen, aangevuld met het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK), hebben zich gecommitteerd aan het totale programma van het No-Regret pakket.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

De uitwerking en realisatie van de maatregelen uit het No-Regret pakket vindt plaats in nauw overleg tussen en in opdracht van deze zes partijen. Het programmamanagement en projectmanagement van de maatregelen wordt uitgevoerd door de gemeente Den Haag, want veel van de maatregelen worden binnen de gemeentegrens van Den Haag gerealiseerd. Eén van de maatregelen uit het No-Regret is het realiseren van een ongelijkvloerse kruising onder de Trekvlietbrug voor langzaam verkeer, ofwel de onderdoorgang Trekvlietbrug voor fietsers en voetgangers. Aanleiding Onderdoorgang Trekvlietbrug Het realiseren van ontbrekende schakels op zogenoemde Sterfietsroutes wordt zoveel mogelijk in onderlinge samenhang opgepakt. Op Sterfietsroutes krijgen goede fietsvoorzieningen prioriteit. De routes bieden een hoog kwaliteitsniveau: zij krijgen een gesloten asfaltverharding, worden voorzien van fietspaden, ruime fietsstroken of worden als fietsstraat ingericht. Het maken van een onderdoorgang voor fietsers en voetgangers bij de Trekvlietbrug is één van de maatregelen uit het pakket van Mobiliteitsmaatregelen voor CID-Binckhorst (programma No-Regret). De onderdoorgang zorgt ervoor dat een ontbrekende schakel op het Trekfietstracé (een sterfietsroute) in Binckhorst Noord, wordt opgelost.

Met de nieuwe onderdoorgang voor fietsers en voetgangers in het landhoofd van de Trekvlietbrug, kunnen fietsers en voetgangers de Mercuriusweg veilig kruisen zonder hinder en oponthoud. Hiermee wordt een grote barrière voor het langzaam verkeer in dit deel van de Binckhorst weggenomen. De onderdoorgang vormt ook belangrijke schakel in het toekomstige Waterfrontpark. Dit park dat in een 26 meter brede zone op de oostoever van de Trekvliet wordt aangelegd wordt doorkruist door de Trekvlietbrug en Mercuriusweg. De onderdoorgang verbindt dan ook de twee zones van het park ten noorden en ten zuiden van de brug.

Figuur 1. Sterfietsroutenetwerk

2/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Figuur 2. Ligging en bestaande situatie Trekvlietbrug

Figuur 3. Ligging Onderdoorgang Trekvlietbrug

3/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Beknopte omschrijving ontwerp Stoer en robuust, dat is het karakter van de Trekvlietzone aan de zijde van de Binckhorst. Een gebied in transitie waar in de toekomst het Waterfrontpark zal komen te liggen als belangrijke spil in het hoog stedelijk gebied van de veranderende Binckhorst. Op de plek waar de Mercuriusweg het toekomstige Waterfrontpark doorkruist en een fysieke barrière in de route langs de Trekvliet vormt, komt onder de Trekvlietbrug de onderdoorgang voor fietser en voetgangers te liggen. Het is een stoere omgeving, maar ook een complexe omgeving waar reeds veel infrastructuur aanwezig is, zowel bovengronds als ondergronds. De geringe hoogte van de Trekvlietbrug enerzijds, en een belangrijk kabel- en leidingtracé anderzijds zijn bepalend voor de inpassing van de onderdoorgang en hellingbanen. Daarnaast vormen huidige damwanden met de daarbij behorende verankering voor een flinke uitdaging om de onderdoorgang fysiek te kunnen realiseren. De Trekvlietbrug bestaat momenteel uit twee delen; een beweegbaar deel met stalen val aan de westzijde en een vast betonnen deel aan de oostzijde. Tussen deze twee delen bevindt zich een betonnen kelder met het contragewicht voor de brug. Voor de nieuwe onderdoorgang wordt de brug aan de oostzijde verlengd met een nieuw vast betonnen brugdeel.

Het huidige landhoofd wordt omgebouwd tot tussensteunpunt en een nieuw landhoofd wordt aangelegd op de nieuwe verplaatste oever. Het nieuwe brugdeel heeft een flinke overspanning en geeft ruimte voor extra wateroppervlak, voor een voetpad, een fietspad en geeft bovenal ook ruimte en doorzicht voor een heldere landschappelijke verbinding in het (toekomstige) Waterfrontpark.

Figuur 4 Vogelvlucht

Voor het ontwerp van de onderdoorgang vormt de zorgvuldige landschappelijk inpassing een belangrijk uitgangspunt. Lange lijnen zorgen voor een overzichtelijke verbinding. Van begin tot eind is er een visuele verbinding gemaakt, vrij van obstakels en donkere hoekjes.

4/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Er ontstaat een comfortabele route, voor fietsers en voetgangers, met zorgvuldig ingepaste aansluitingen op de bestaande infrastructuur. Om de lange lijnen mogelijk te maken zonder dat het totale wateroppervlak wordt verkleind, wordt de kadelijn aangepast en een nieuwe kade aangelegd. Aan beide uiteinden van deze nieuwe kade worden zogenaamde Binckplekken aangelegd; balkons die de onderdoorgang markeren en de beleving van het water vanaf de kade versterken.

Figuur 5. Toekomstbeeld Onderdoorgang

Het ontwerp voor de onderdoorgang bestaat uit twee hoofdelementen: De onderdoorgang zelf met hellingbanen, kademuren en de langzaam verkeersroute, en de Trekvlietbrug die daar overheen gaat. Beide elementen krijgen in het ontwerp een eigen karakter. De onderdoorgang sluit aan bij de uitstraling van het Waterfrontpark. De verlenging van de Trekvlietbrug sluit qua karakter aan bij het bestaande deel van de brug en vormt hiermee een eenheid. Fasering De Binckhorst is een gebied in ontwikkeling waar de transitie stap voor stap gaat. De onderdoorgang van de Trekvlietbrug zal in de verschillende fases van deze transitie aansluiten op de omgeving. Om deze reden is er een ontwerp gemaakt voor de tijdelijke fase en een ontwerp voor de definitieve situatie. Alle onderdelen die uitgevoerd worden in de tijdelijke fase passen ook in de definitieve situatie. Over de inrichting en het gebruik van definitieve situatie van de aangrenzende omgeving is momenteel nog weinig bekend, daarom concentreert dit plan zich voor de openbare ruimte op de aanleg van de tijdelijke fase. In deze fase worden de onderdoorgang en de aanpassingen aan de Trekvlietbrug volledig gerealiseerd, de kades met de balkons worden aangelegd en de aansluiting wordt gemaakt op de Uranusstraat. De parkzone wordt hier nog niet ingericht. De parallelweg van de Mercuriusweg blijft in deze fase nog in gebruik.

Tussen de parallelweg en het fietspad over de Trekvlietbrug wordt een verbinding aangelegd voor fietsers en voetgangers. Aan de noordzijde is een tijdelijk fietsdepot geplaatst in de toekomstige parkzone. Dit depot is zodanig aangelegd dat het fietstracé ongehinderd doorgang kan vinden.

5/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Figuur 6. Plattegrond fase 1: 2024 na realisatie onderdoorgang (zie ook bijlage 2)

Figuur 7. Plattegrond fase 2 na herontwikkeling Trekvlietzone Noord> aansluiting op Waterfrontpark

6/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Parkeren De huidige parkeerplaatsen die ter plaatse van de onderdoorgang aanwezig zijn, zullen bij de aansluiting op het fietspad vanaf de brug verdwijnen. Het gaat hier 0m 21 parkeerplaatsen. Deze worden niet gecompenseerd. Uit parkeeronderzoek is gebleken dat deze parkeerplaatsen op dit moment vooral worden gebruikt door bewoners uit de omliggende wijken, waar betaald parkeren geldt. De aanwezige bedrijven bij de onderdoorgang parkeren vooral op eigen terrein. Groen Voor het realiseren van de onderdoorgang moet 1 boom verwijderd worden, bij de verdere uitwerking wordt deze op verplantbaarheid onderzocht. Ten zuiden van de Mercuriusweg is geen ruimte voor extra bomen vanwege de kabels en leidingen in de ondergrond. Ten noorden van de Mercuriusweg is het fietsdepot geplaatst voor de komende 5 jaar, na die tijd is daar vergroening mogelijk. Het talud naast de brug krijgt een inrichting met kruidenrijk gras. Verlichting De onderdoorgang krijgt LED-verlichting die wegvalt tussen de liggers van de brug. Zo wordt de onderdoorgang gelijkmatig en goed verlicht, en gaat dit niet ten koste van de doorrijhoogte. Ook zal de verlichting zo min zichtbaar c.q. vandalisme gevoelig zijn.

Toetsing van de ontwerpen Plannen voor herinrichting van de openbare ruimte worden ter toetsing voorgelegd aan twee gemeentelijke adviescommissies, te weten het VOV (Vooroverleg Over Verkeerszaken) en de ACOR (Adviescommissie Openbare Ruimte). Daarnaast geldt voor de Binckhorst dat plannen ook worden getoetst door het Q-team. Het concept voorontwerp voor de onderdoorgang Trekvlietbrug is door alle drie de adviescommissies van een positief advies voorzien. Afstemming met belanghebbenden Begin februari 2021 heeft er een informatieavond plaatsgevonden voor de omgeving waar naast het ontwerp voor deze onderdoorgang ook het ontwerp voor de Kasteeltuin en het Ruimtelijke kader voor de Trekvlietzone aan bod kwamen. Op deze avond is het schetsontwerp voor de nieuwe onderdoorgang gepresenteerd. In de fase van het voorontwerp zijn oriënterende gesprekken gevoerd (consultatieronde) met vertegenwoordigers van onder andere de Fietsersbond en stakeholders uit de directe omgeving van de nieuwe onderdoorgang. Er zijn aparte presentaties voorbereid voor de Fietsersbond, Bedrijvenvereniging BLF (Binckhorst, Laak, Fruitweg), We think Binck en Bincks Beraad. Het concept voorontwerp heeft 6 weken ter inzage gelegen tussen 14 maart en 25 april 2022.

Er is een inloopavond georganiseerd waar 4 geïnteresseerden naar toe zijn gekomen; zij waren allen positief over de plannen om deze onderdoorgang te realiseren. De inspraakreacties die binnen gekomen zijn, en de beantwoording daarvan zijn opgenomen in bijlage 2. De reacties hebben niet geleid tot wijzigingen van het ontwerp. Ook gedurende het vervolgproces wordt nauw contact onderhouden met alle belanghebbenden en worden zij geïnformeerd over de ontwikkelingen van dit project.

7/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Duurzaamheid Het regenwater dat de nieuwe onderdoorgang instroomt zal voor een groot deel opgeslagen worden in een bufferriool onder de constructie. Deze bufferruimte zorgt ervoor dat het riool en het oppervlaktewater bij hevige regen niet onnodig belast worden. Als de piekbelasting voorbij is, wordt het water geloosd op de Trekvliet. Beheer De Trekvlietbrug is in beheer bij de gemeente en ook de verlenging van de brug en de nieuwe onderdoorgang zullen bij de gemeente in beheer komen. In de beheerparagraaf is berekend wat de toename is aan beheerkosten. Er wordt extra budget vrijgemaakt voor het dagelijks schoonhouden van de onderdoorgang en vrijhouden van de onderdoorgang van aanplakbiljetten en graffiti. In overleg met het meldpunt Graffiti worden nadere voorstellen uitgewerkt om de wand in de onderdoorgang te voorzien van Streetart danwel in reliëf gemaakt letters in de betonnen wand met de naam van het Waterfrontpark waar deze onderdoorgang een belangrijke schakel in is. Financiën De projectkosten voor het realiseren van deze onderdoorgang Trekvlietbrug zijn geraamd op € 9.500.000,- (exclusief btw, inclusief de kosten voor voorbereiding en planuitwerking met prijspeil 2022.

De dekking voor de projectkosten is als volgt opgebouwd: Onderdelen financiering: Reserve verbetering duurzame mobiliteit, onderdeel No-Regretpakket (RIS307106/RIS306078 Subsidie van de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH), No-Regret maatregelen (Rijksdeel); Subsidie van de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH), No-Regret maatregelen (MRDH-deel);

Bedrag: €2.875.000,€3.187.500,€3.437.500,-

Het aandeel van de gemeente komt uit de vastgestelde inzet van de reserve Verbeteren duurzame mobiliteit (RIS307106), voor het vastgestelde programma No-Regret (RIS306078). Na besluit van de raad wordt het bedrag van € 1.961.539,- (€ 2.875.000,- na aftrek van de eerdere onttrekking van € 913.461,- ) ter voorbereiding van het project, onttrokken uit deze reserve en overgeheveld naar de reserve Activa financiering ter dekking van de toekomstige kapitaallasten. Dit vindt plaats omdat het project een investering is met maatschappelijk nut en deze moeten worden geactiveerd. Blijken de totale uitvoeringskosten lager te zijn dan nodig is aan kapitaallasten opgenomen in de reserve Activafinanciering, dan vindt een verlaging plaats van de reserve Activafinanciering ten gunste van de reserve Verbeteren duurzame mobiliteit, thema No-Regret. Dit conform de spelregels die afgesproken zijn in het besluit Beheersing Verkoopopbrengst Eneco (RIS304225). Eveneens wordt na het besluit van de gemeenteraad de investering overgedragen naar het Meerjaren Investeringsplan (MIP) van waaruit de jaarlijkse uitvoering gaat plaatsvinden. De extra beheerkosten zijn geraamd op €7.500 per jaar. Dekking zal plaatsvinden uit de extra middelen voor Beheer en Onderhoud van €5,2 mln., beschikbaar vanaf 2024 in de begroting voor investeringen gefinancierd uit de reserve Verbetering Duurzame Mobiliteit.

8/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Planning De gemeente streeft ernaar om dit project vanaf oktober 2023 tot zomer 2024 uit te voeren. Deze streefdatum is afhankelijk van het besluitvormingsproces en het definitieve tijdsslot om op deze hoofdroute te mogen werken. De planning voor het vervolg van dit project ziet er als volgt uit (onder voorbehoud). Mijlpalen Raadsbesluit definitief VO Definitief Ontwerp, bestek, aanbesteding Start uitvoering Gereed

Datum september/oktober 2022 gereed 2e kwartaal 2023 oktober 2023 juli 2024

Figuur 8. Eindbeeld Onderdoorgang Trekvlietbrug

9/10

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10331684

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 5 juli 2022, Besluit: I. II. III. IV.

V.

VI.

Vast te stellen het bijgevoegde voorontwerp onderdoorgang Trekvlietbrug voor langzaam verkeer (onderdeel No-Regret); Het voorontwerp uit te werken tot definitief ontwerp en de realisatie van het project; Vast te stellen de bijgevoegde nota van beantwoording; In te stemmen met de verdere uitwerking tot definitief ontwerp en de realisatie van het project. De totale projectkosten, geraamd op € 9.500.000,- (exclusief btw, inclusief VAT voorbereiding, uitvoering, administratie, toezicht en onvoorzien) als volgt te dekken: a. € 2.875.000,- Reserve verbetering duurzame mobiliteit, onderdeel NoRegretpakket (RIS307106/RIS306078); b. €3.187.500,- Subsidie van de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH), No-Regret maatregelen (Rijksdeel); c. €3.437.500,- Subsidie van de Metropoolregio Rotterdam - Den Haag (MRDH), No-Regret maatregelen (MRDH). Bij de meerjarenbegroting 2023-2026, de dekkingsbron (€ 2.875.000,- ) genoemd onder besluit IV lid a. na aftrek van € 913.461,- toe te voegen aan de reserve Activafinanciering en hiervoor het investeringskrediet No-Regret in het Meerjaren Investeringsplan (MIP) te verhogen. In te stemmen met dekking van de extra beheer- en onderhoudslasten ad € 7.500 per jaar uit de extra middelen voor Beheer en Onderhoud, welke in de gemeentebegroting zijn opgenomen vanaf 2024 en zijn bestemd voor projecten voortvloeiend uit investeringen uit de Eneco-middelen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 6 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

10/10