20221006-RIS312064 Voorstel van het college inzake wijziging Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020-2023

Datum

Registratienummer

24 mei 2022

OCW/10245894 RIS312064

Voorstel van het college inzake Wijziging Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020-2023 Toelichting Het college heeft in het boekjaar 2020 verschillende subsidies verstrekt. Het gaat onder andere om subsidies die zijn verstrekt in het kader van het welzijnsbeleid van de gemeente. De gezamenlijke omvang van deze subsidies bedraagt ongeveer 52,7 miljoen euro. In het kader van de controle op de jaarrekening 2020 heeft de Gemeentelijke Accountantsdienst Den Haag (de GAD) onder meer gecontroleerd of de verstrekte subsidies mogelijk zijn aan te merken als overheidsopdrachten die aanbesteed hadden moeten worden. De GAD heeft in haar accountantsverslag 2020 opgemerkt dat voor € 52,7 mln. aan verstrekte subsidies een onzekere situatie is ontstaan of dat de verstrekkingen subsidies of overheidsopdrachten zijn die aanbesteed moeten worden. Tegen die achtergrond heeft het college extern advies ingewonnen. In dat extern advies is geconstateerd dat (bijlage 2 bij) de Kadernota subsidiebeleid 2020-2023 (hierna: de Kadernota) de belangrijkste kenmerken van subsidies respectievelijk overheidsopdrachten bevat. Daarnaast is het advies gegeven om de Kadernota op onderdelen aan te passen om de leesbaarheid te bevorderen en de praktische toepasbaarheid te vergroten. De twee aanbevelingen die hieruit volgen heeft het college overgenomen.

Onderstaand worden de inhoudelijke aanpassingen in de hoofdtekst van de Kadernota toegelicht. Daarnaast heeft het college een werkinstructie vastgesteld waarin het onderscheid tussen subsidies en opdracht (inkoop) aan de hand van criteria kan worden bepaald. Deze werkinstructie (Werkinstructie afweging inkoop of subsidie Den Haag 2022) is als bijlage 2 gevoegd bij dit raadsvoorstel ter kennisneming. Aanpassing hoofdtekst van de kadernota (Was-wordt-tabel - bijlage 1) De hoofdtekst van de Kadernota gaat niet voldoende in op het begrip overheidsopdracht en op het spanningsveld tussen subsidie en overheidsopdracht. Hoofdstuk 2 van de Kadernota gaat weliswaar in op het begrip subsidie en stelt dat als een financiering aan de criteria voor een subsidie voldoet, het een subsidie is, maar dit neemt niet weg dat een subsidie die voldoet aan de meeste kenmerken van een subsidie ongewild in voorkomend geval toch als overheidsopdracht kan kwalificeren. In de was – wordt tabel wordt dit spanningsveld in de hoofdtekst van de Kadernota duidelijk uiteengezet.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10245894

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 24 mei 2022, Gelezen het advies van de GAD 2021.138 besluit: vast te stellen de in de bijgevoegde Was-wordt-tabel vermelde wijzigingen en deze integraal op te nemen in de Kadernota subsidiebeleid Den Haag 2020 - 2023. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 6 oktober 2022. De griffier,

De voorzitter,

2/2