20220421-RIS311077 GEAMENDEERD Voorstel van het college inzake HEA 2022 - 2026

Datum

Registratienummer

21 december 2021

OCW/10227498 RIS311077

Voorstel van het college inzake Haagse Educatieve Agenda 2022 - 2026 Inleiding Elke vier jaar maken de Haagse schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs, middelbaar beroepsonderwijs en hoger onderwijs, de Haagse kinderopvangorganisaties en de gemeente Den Haag (samen de HEA-partners) een beleidsagenda voor het Haagse onderwijs. De Haagse Educatieve Agenda, kortweg HEA. De lopende HEA loopt aan het einde van dit kalenderjaar af. Voor de periode van 2022 tot 2026 is een nieuwe HEA opgesteld. De titel luidt: ‘Kiezen voor kansen’. Het overkoepelende doel van de nieuwe HEA is het bevorderen van gelijke onderwijskansen. De HEApartners streven ernaar dat in Den Haag alle kinderen en jongeren de kans krijgen om zich optimaal te ontwikkelen en het beste uit zichzelf te halen. Vier ambities Voor de HEA 2022 - 2026 heeft de lopende HEA (HEA 2018 - 2022) als vertrekpunt gediend. Dit, omdat verschillende ambities ook vandaag de dag actueel zijn en omdat voor het realiseren van substantiële verbeteringen voor die ambities meer tijd nodig is dan de looptijd van de HEA. De HEApartners hebben ervoor gekozen meer focus aan te brengen in deze nieuwe beleidsagenda; Wat we doen, doen we goed, zodat we verschil kunnen maken. Het resultaat is een compacte beleidsagenda met vier ambities voor het Haagse onderwijsbeleid in de periode 2022 - 2026.

De ambities geven aan waar de HEA-partners aandacht aan geven als het gaat om het overkoepelende doel, het bevorderen van gelijke onderwijskansen. Bij elke ambitie horen een aantal duidelijke speerpunten. In het overzicht hieronder staan de ambities, de bijbehorende speerpunten en wordt inzichtelijk ten behoeve van welke sectoren de speerpunten dienen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

volwasseneneducatie

& wetenschappelijk onderwijs

hoger beroepsonderwijs

middelbaar beroepsonderwijs

voortgezet onderwijs

basisonderwijs

kinderopvang

OCW/10227498

Ambitie 1 Voldoende, bevoegde en bekwame onderwijsprofessionals Onderwijs van hoge kwaliteit is een voorwaarde voor kansengelijkheid. A

Professionals in en om de klas ondersteunen

B

Breed aanbod van opleidingen en bijscholingsmogelijkheden realiseren

C

Arbeidsmarktstrategie voor onderwijsprofessionals inzetten

Ambitie 2 Een optimale leer- en ontwikkelomgeving Kinderen ontwikkelen zich het beste in een omgeving die hen uitdaagt op verschillende gebieden. A

Investeren in extra en intensieve leertijd met focus op doelgroepen en taal

B

Talent ontwikkelen op school, thuis én in de wijk

C

Soepele overgangen realiseren tussen opvang- en onderwijssectoren

D

Sociale cohesie en veiligheid op school versterken

E

Investeren in voldoende en divers aanbod van internationaal onderwijs

Ambitie 3 De juiste ondersteuning en passende plek voor alle kinderen en jongeren Met de juiste ondersteuning en passende plek vergroten we de onderwijskansen voor leerlingen. A

Passend onderwijs of ondersteuning organiseren

B

Toekomstperspectief bieden aan jongeren in een kwetsbare positie

Ambitie 4 Onderwijs dat bijdraagt aan de brede welvaart van Hagenaars Onderwijs heeft niet alleen invloed op kinderen en jongeren, maar op de samenleving in het algemeen. A

Investeren in basisvaardigheden voor volwassenen

B

Aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt verbeteren

C

Investeren in een divers aanbod van hoger onderwijs en toegepast onderzoek

D

Investeren in een aantrekkelijke studentenstad

*

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10227498

De financiële context en uitgangspunten Voor de uitvoering van de HEA 2022 - 2026 stelt de gemeente Den Haag middelen beschikbaar. Het gaat om zowel rijksmiddelen als gemeentelijke middelen uit de reguliere begroting voor onderwijs. De hoogte van deze middelen wordt jaarlijks door de raad vastgesteld. Het doel is de middelen zo optimaal mogelijk in te zetten. Elk jaar worden de middelen verdeeld over de ambities. De volgende uitgangspunten zijn daarbij leidend: • Prioriteiten stellen: de HEA-partners kiezen eerst voor interventies die aantoonbaar resultaat opleveren. Dit, om met de inspanningen het maximale te bereiken. • Differentiëren: de aanpak en interventies richten zich vooral op kinderen en jongeren met (dreigende) achterstanden. Daar is de inzet het hardst nodig. Daar kunnen en willen de HEApartners verschil maken. • Investeren in het jonge kind: door zo vroeg mogelijk met de brede ontwikkeling van kinderen (educatie, sociale ontwikkeling en taalontwikkeling) te beginnen, wordt een (mogelijke) achterstand in de ontwikkeling voorkomen of verkleind. • Investeren in partnerschap met ouders: het is belangrijk dat kinderopvang en scholen al van jongs af aan als partners samenwerken met ouders. Dat zorgt namelijk voor een optimale ontwikkeling van kinderen. Een actieve rol van ouders bevordert het leren, de motivatie, de ontwikkeling en het welzijn van hun kind.

• Kwaliteit is belangrijker dan kwantiteit als het gaat om de hoeveelheid onderwijstijd. Primair ligt de focus op een effectieve invulling van de onderwijstijd. Extra leer- en ontwikkelmogelijkheden buiten schooltijd zijn een aanvulling hierop. Proces voor totstandkoming HEA 2022 - 2026 Begin 2021 startte het proces voor de totstandkoming van de nieuwe HEA. De nieuwe HEA is opgesteld onder de gemeenschappelijke verantwoordelijkheid van het onderwijs, de kinderopvang en de gemeente. Eerst zijn met de besturen van de onderwijs- en kinderopvangorganisaties de uitgangspunten voor de nieuwe HEA op inhoud, proces en eindproduct vastgesteld. Vervolgens hebben tot en met juli 2021 diverse werksessies, stadsgesprekken, inspiratiebijeenkomsten en gespreksavonden plaatsgevonden met professionals uit het onderwijs, de kinderopvang, ouders en studenten. Deze inspirerende gesprekken hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan de inhoud van deze HEA. In het Kamerbreed van 16 december 2021 hebben de deelnemende besturen ingestemd met de HEA 2022 - 2026. Op die basis legt het college de HEA 2022 - 2026 nu voor aan de raad. Van ambities naar uitvoering Met het resultaat dat er nu ligt, is het proces voor de totstandkoming van de nieuwe HEA afgerond. Tegelijkertijd gaat het nu pas beginnen. Met de vertaalslag van deze beleidsagenda naar de praktijk kunnen we echt het verschil gaan maken.

Na goedkeuring van de HEA 2022 - 2026 wordt voortvarend gestart met de uitvoering. De volgende punten zijn hierin belangrijk: • Ieder jaar in het eerste kwartaal bespreekt de gemeente met het onderwijs en de kinderopvang de maatregelen en activiteiten voor het volgende kalenderjaar op hoofdlijnen. De accenten die de raad heeft gelegd bij de bespreking van de programmabegroting Onderwijs in het vierde kwartaal en andere accenten die zijn gelegd bij debatten in de raad worden zoveel mogelijk hierin verwerkt. De gemeente, het onderwijs en de kinderopvang spreken af hoe de beschikbare middelen ingezet worden voor de vier ambities en de verschillende onderwijssectoren. • Voor de meeste maatregelen zijn subsidies het meest geschikte instrument. Op basis van de verdeling van de beschikbare middelen wordt jaarlijks voor iedere onderwijssector een subsidieregeling opgesteld. Hierin wordt vastgelegd wie voor welke activiteiten en met wel doel

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10227498

•

•

•

• •

subsidie kan aanvragen. Jaarlijks worden in mei deze subsidieregelingen ter besluitvorming aan het college voorgelegd. Op 1 juni opent het Onderwijsloket. Vanaf die datum kan een deel van de subsidies voor het volgende kalenderjaar online worden aangevraagd. De uitwerking van de ambities en de speerpunten legt de gemeente samen met het onderwijs en de kinderopvang vast in een uitvoeringsplan. Het HEA-Uitvoeringsplan is een concrete uitwerking voor het volgende kalenderjaar en geeft bij elk van de vier ambities aan welke inspanningen geleverd worden. Het gaat om maatregelen zowel op basis van bestaand beleid als nieuw aanvullend beleid als gevolg van actuele ontwikkelingen. De beleidsuitwerking in een uitvoeringsplan vindt plaats in het tweede kwartaal binnen de kaders die de gemeenteraad vaststelt door goedkeuring van de HEA. Het HEA-Uitvoeringsplan wordt voor instemming voorgelegd aan de besturen in Kamerbreed en daarna aan het college. In juli wordt het HEAUitvoeringsplan gepresenteerd aan de raad. Het eerste HEA-Uitvoeringsplan is het HEA-Uitvoeringsplan 2023. Hierin worden zo veel mogelijk de afspraken uit het coalitieakkoord na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 verwerkt. Dit gebeurt in nauw overleg met de HEA-partners. Ieder jaar rapporteert de gemeente samen met het onderwijs en de kinderopvang over de uitvoering van de HEA in de HEA-Uitvoeringsrapportage.

De HEA-Uitvoeringsrapportage is een terugblik op de uitvoering in het voorgaande kalenderjaar en beschrijft voor elk van de vier ambities welke maatregelen en activiteiten zijn ingezet en uitgevoerd. Het HEA-Uitvoeringsplan en de HEA-Uitvoeringsrapportage vormen samen de HEA-Voortgang. Jaarlijks wordt in juli met een commissiebrief de HEA-Voortgang aangeboden aan de raad. Via ‘Den Haag in cijfers’ is voor de lopende HEA een HEA-monitor beschikbaar. Deze digitale monitor, gebaseerd op openbare data, is ingericht op basis van de huidige zeven ambities waarbij per ambitie relevante indicatoren zijn geformuleerd. Op stedelijk niveau worden zo de ontwikkelingen op de verschillende ambities inzichtelijk gemaakt. Voor de HEA 2022 - 2026 wordt in het eerste kwartaal van 2022 een vergelijkbare HEA-monitor ingericht, gekoppeld aan het overkoepelende doel en de vier ambities.

Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 21 december 2021, Besluit: I. Vast te stellen de Haagse Educatieve Agenda 2022 – 2026, met dien verstande dat: •

het derde bulletpoint op pagina 25 met de tekst “Het percentage onderadvisering bij leerlingen uit groep 8 is gedaald” wordt vervangen door: “Het college legt de wens bij alle schoolbesturen neer om het percentage onderadvisering bij leerlingen uit groep 8 in twee jaar te halveren en in vier jaar op o te hebben en overlegt in hoeverre dit haalbaar is en wat zij daarvoor nodig hebben. Daarnaast zal de schoolbesturen gevraagd worden om deze percentages te monitoren en hier verantwoording over af te leggen. Als de streefpercentages niet gehaald worden, zal de gemeente dit inclusief een verantwoording publiekelijk bekend maken.”*

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10227498

•

Op pagina 11 van de Haagse Educatieve Agenda 2022 - 2026 bij ambitie 4 D Investeren in een aantrekkelijke studentenstad, ook het hokje middelbaar beroepsonderwijs wordt ingekleurd*.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 21 april 2022. De griffier,

De voorzitter,

* geamendeerd in de raadsvergadering van 21 april 2022

5/5