20220209-RIS311097 Aanwijzing lokale omroep Den Haag

Registratienummer

OCW/10235338 RIS311097

Datum

21 december 2021

Voorstel van het college inzake aanwijzing lokale omroep gemeente Den Haag Inleiding Eens in de vijf jaar geeft het Commissariaat voor de Media (CvdM) een zendmachtiging af aan de lokale omroep. De licentie van de huidige lokale omroep in Den Haag, Stichting Stadsomroep Den Haag/Den Haag FM, verloopt per 26 februari 2022. Voor het inschrijven van de nieuwe termijn hebben zich twee gegadigden gemeld: de huidige organisatie, en een nieuwe partij: Stichting Omroep Den Haag. Uw raad is daarover op 10 augustus 2021 en 13 september 2021 (RA10161061 en RA10178612) geïnformeerd. In de brief van 6 oktober 2021 (RIS31092) heeft het college, de commissie Samenleving geïnformeerd over de procedure en criteria voor de aanwijzing van een lokale omroep. Twee aanvragers: ondernomen stappen om samengaan te bevorderen Het college bedankt beide partijen voor de ingediende plannen bij het CvdM. Omdat er zich twee gegadigden hebben gemeld heeft het college de wettelijke taak om-zover dat redelijkerwijs mogelijk is- het samengaan van de aanvragers te bevorderen (artikel 2.63, eerste lid van de Mediawet 2008). In de periode van medio september tot eind oktober zijn beide partijen op verzoek van het college met elkaar in gesprek gegaan. Na een serie gesprekken tussen de partijen werd eind oktober duidelijk dat partijen er onderling niet uit kwamen.

De wethouder heeft vervolgens met nadrukkelijke instemming van beide partijen een bemiddelaar, Bert Bakker (o.a. voormalig Tweede Kamerlid/woordvoerder media, oud-bestuurslid lokale omroep en lid raad van toezicht Omroep West) aangesteld. Hij kreeg de opdracht om de mogelijkheden voor samenwerking nogmaals te onderzoeken. Deze gesprekken leidden begin december tot een impasse. Daarop heeft wethouder Van Asten individueel met partijen gesproken over de inhoudelijke plannen. Bovendien heeft hij partijen opgeroepen nogmaals, onder leiding van de heer Bakker, het gesprek aan te gaan voor een finale poging om tot samenwerking te komen. Partijen stonden daarvoor open en zegden toe zich constructief op te stellen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10235338

Op 15 december jl. heeft dhr. Bakker zijn eindverslag opgemaakt. Ondanks alle inspanningen concludeert Bakker dat beide partijen niet tot één concessieaanvraag kunnen komen. Volgens Bakker zijn de redactionele verschillen wellicht te overbruggen, maar zijn de verschillen over bestuurlijke en financiële zeggenschap te groot. In zijn verslag aan de gemeente formuleert hij de belemmeringen tussen partijen als volgt: “Zodra evenwel de vormgeving van benodigde afspraken aan de orde kwam, bleek dat de positie van beide partijen nog even ver uit elkaar lag. Daarbij ging het bijvoorbeeld om bestuurlijke participatie, om de verdeling van zeggenschap en financiële middelen en om redactionele invloed en eindverantwoordelijkheid. Aan de kant van de Stadsomroep bestaat te weinig vertrouwen in Omroep Den Haag om op voorhand substantiële invloed en zeggenschap aan hen toe te kennen. Evenzeer ontbreekt bij Omroep Den Haag het vertrouwen dat programmatische samenwerking kan uitgroeien tot een evenwichtige verdeling van invloed, zeggenschap en middelen. Omroep Den Haag bleef in dat licht vasthouden aan garanties vooraf en vindt programmatische ruimte onvoldoende basis om samenwerking te starten.

Stadsomroep Den Haag vindt dit onverantwoord en wil slechts ruimte bieden voor programmatische inbedding.“ Geen gezamenlijke concessieaanvraag Het college heeft volop ingezet om partijen te bewegen om samen te werken. Helaas is de conclusie dat beide partijen vasthouden aan de eigen concessieaanvraag. Het college is van mening dat dit een gemiste kans is, omdat uit de plannen van beide partijen, partijen niet het beste van elkaar hebben benut om gezamenlijk tot een beter programma-aanbod voor de Haagse bevolking te komen. Blijkbaar liepen de belangen van partijen daarvoor te ver uiteen. De gemeente wordt nu gedwongen een advies uit te brengen. In het advies wordt een voorkeur uitgesproken voor een van de partijen. Die keuze wordt vastgelegd in een advies aan het CvdM. De gemeenteraad staat voor een moeilijke afweging. Stadsomroep Den Haag/Den Haag FM is al jaren volop in bedrijf, produceert online content en is via visual-radio en tv dagelijks te volgen. Stichting Omroep Den Haag heeft als nieuwkomer nog geen platform waarop de omroep te horen of te zien is. Er is slechts een beknopt beleidsplan op papier. Bij de keuze wordt daarom gekeken naar de ingediende beleidsplannen en de toelichting op de plannen die in de afgelopen maanden gegeven is. Door het onderhandelingsproces is veel tijd verloren gegaan.

Dat betekent waarschijnlijk dat uw raad niet in staat is voor 11 januari 2022 een weloverwogen besluit te nemen over dit voorstel. Het college zal daarom het CvdM vragen om de huidige concessie te verlengen tot eind maart. De huidige concessiehouder zal worden gevraagd de uitzendingen gedurende deze periode op de verschillende platforms te continueren. Toetsing aan de hand van vastgestelde criteria Op grond van art. 2.61, derde lid van de Mediawet 2008 moet de raad het Commissariaat gemotiveerd adviseren over de vraag of de media-instelling voldoet aan de eisen van art. 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008. Daarnaast heeft de gemeente eigen criteria opgesteld. Een overzicht van beide criteria en de toelichting vindt u in de tabel hieronder.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10235338

Criteria Commissariaat art. 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 Stichting Stadsomroep Den Haag (DHFM) a. rechtspersoon naar Nederlands recht Ja met volledige rechtsbevoegdheid. b. zich volgens de statuten uitsluitend of Ja, doelomschrijving stemt hoofdzakelijk ten doel stellen het op overeenstemt met de gestelde regionaal respectievelijk lokaal niveau eisen uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. c. volgens de statuten een orgaan hebben Ja, verschillende partijen van dat het beleid voor het media-aanbod belang zijn vertegenwoordigd in bepaalt en dat representatief is voor de het programmabeleidsbepalend belangrijkste in de desbetreffende orgaan (PBO) provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Criteria Gemeente Den Haag Naast de wettelijke eisen hecht het De omroep wil inwoners van Den gemeentebestuur zeer aan een sterke Haag op alle platforms, onafhankelijke lokale omroep die een breed online/radio/tv, bedienen met publiek bedient en zorgt voor betrouwbaar Haags nieuws en actualiteiten.

lokaal nieuws op het gebied van actualiteit, sport en cultuur. De nieuwe lokale omroeporganisatie houdt Aanvrager wil op het gebied van in haar programmering rekening met de diversiteit verschillende diversiteit in de stad. bevolkingsgroepen bereiken via nieuw app en samenwerken met mediamakers uit doelgroepen Met een eigen studio in de centrale Continuering van de bibliotheek aan het Spui is de lokale omroep radioprogrammering vanuit de zichtbaar en bereikbaar in het centrum de Centrale Bibliotheek. stad. Levering van nieuwscontent aan de Continuering van het leveren van muurkranten en de schermen in de nieuwscontent aan de tramtunnel. muurkranten en de tramtunnel.

Stichting Omroep Den Haag Ja Ja, doelomschrijving stemt overeenstemt met de gestelde eisen

Ja, verschillende partijen van belang zijn vertegenwoordigd in het programmabeleidsbepalend orgaan (PBO)

De omroep wil inwoners van Den Haag op alle platforms, online/radio/tv, bedienen met Haags nieuws en actualiteiten.

Aanvrager heeft het voornemen om de verschillende bevolkingsgroepen via speciale programmering te bereiken. De aanvrager heeft aangegeven de radioprogrammering vanuit de Centrale Bibliotheek te zullen gaan doen. De aanvrager gaat nieuwscontent leveren aan de muurkranten en de tramtunnel.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10235338

De lokale omroep zoekt samenwerking met andere mediapartners in de stad en in voorkomende gevallen met regionale en landelijke media.

In de beleidsvisie van de Stadsomroep/Den Haag FM: “Den Haag FM – 100% Haags: met voor en door inwoners” staat uitgebreid beschreven hoe de samenwerking met Omroep West en andere mediapartners wordt gerealiseerd.

Concrete samenwerking met andere omroepen en lokale mediamakers ontbreekt in het beleidsplan van Omroep Den Haag. Desgevraagd zegt de Omroep wel te willen samenwerken maar onduidelijk blijft hoe dit te bewerkstelligen.

Aanvullend: Beide organisaties willen gebruik maken van vrijwilligers om de programmering vorm te geven en besteden aandacht aan talentontwikkeling. Finale afweging Stadsomroep Den Haag De Stadsomroep/Den Haag FM heeft in de afgelopen concessieperiode de slogan 100% Haags niet geheel waargemaakt. In de programmering op radio werd bijvoorbeeld ook 1-op-1, het ochtendprogramma van de regionale omroep uitgezonden. Hierdoor verloor de lokale omroep soms het eigen gezicht. De nieuwe bestuurder van de omroep heeft bij zijn aantreden in september jl. de ambitie uitgesproken dat dit wat hem betreft snel gaat veranderen. De Haagse programmering vanuit de bibliotheek aan het Spui is inmiddels fors uitgebreid. Doorgifte van radioprogrammering van Omroep West is gestopt. In een nadere toelichting heeft de bestuurder aangegeven dat Den Haag FM de belangrijkste nieuwsmaker van Den Haag moet worden. Op deze manier wordt de lokale omroep dus ook de belangrijkste leverancier van lokaal nieuws aan de regionale omroep. Het college neemt kennis van deze ambitie. Omroep Den Haag Omroep Den Haag wil naast de kerntaak - het brengen van betrouwbaar lokaal nieuws op het gebied van actualiteit, sport en cultuur – een zeer uitgebreide radio en tv-programmering gaan verzorgen. Zo worden alleen op TV al een tiental nieuwe programma’s aangekondigd.

Ook de radio programmering moet worden versterkt om de eigen zender van iedere Hagenaar te worden, aldus het beleidsplan. De vraag is of de ambitie die verwoord is in het beknopte beleidsplan “ONS DEN HAAG” realistisch is met het beschikbare budget. Zeker omdat de omroep in een toelichting op de plannen heeft toegezegd ook de nieuwsvoorziening aan de muurkranten en de beeldschermen in de tramtunnel te garanderen. Concrete samenwerking met andere omroepen en lokale mediamakers ontbreekt in het beleidsplan van Omroep Den Haag. Desgevraagd zegt de Omroep wel te willen samenwerken maar onduidelijk blijft hoe dit te bewerkstelligen. De mogelijke samenwerking met de regionale omroep is niet uitgewerkt. Daarbij lijkt Omroep Den Haag enigszins voorbij te gaan aan een vruchtbare samenwerking tussen lokale en regionale omroepen. Niet alleen programmatisch maar ook op het terrein van Piofa-taken.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10235338

Evenals het CvdM vindt ook het college een dergelijke samenwerking zeer belangrijk. Naast efficiency biedt de keten lokaal, regionaal en nationaal ook de medewerkers van de verschillende omroepen meer kansen en (ontwikkelings)mogelijkheden. Bovendien past samenwerking tussen lokale en regionale omroepen ook in het landelijke mediabeleid. Het college spreekt in dit voorstel op verzoek van het CvdM een voorkeur uit, op basis van de criteria in de mediawet en gemeentelijke criteria die eerder in overleg met het CvdM zijn vastgesteld en waar partijen kennis van hebben kunnen nemen. Bovenstaande constateringen brengen het college ertoe een voorkeur uit te spreken voor Stichting Stadsomroep Den Haag/Den Haag FM. Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 21 december 2021 en het verzoek van het Commissariaat voor de Media van 6 september 2021, besluit: het Commissariaat voor de Media te adviseren dat Stichting Stadsomroep Den Haag voldoet aan de in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 gestelde eisen, en de criteria van het stadsbestuur, onder verwijzing naar de door het college aangedragen motivering. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 10 februari 2022. De griffier,

De voorzitter,

5/5