20220120-RIS310856 GEAMENDEERD Voorstel van het college inzake Planuitwerkingskader Pribapand Grote marktstraat 16-18 Vlamingstraat

Datum

Registratienummer

7 december 2021

DSO/10193907 RIS310856

Voorstel van het college inzake - Planuitwerkingskader Pribapand Grote Marktstraat 16-18, Vlamingstraat 20-24 Toelichting Voor de herontwikkeling van het Pribapand aan de Grote Marktstraat 16-18 en Vlamingstraat 20-24 is een planuitwerkingskader opgesteld. Het college van burgemeester en wethouders is voornemens zich te zijner tijd in te spannen de vereiste publiekrechtelijke medewerking te verlenen, mits aan de in het planuitwerkingskader genoemde randvoorwaarden en aan overige relevante wet- en regelgeving is voldaan. Het planuitwerkingskader wordt ter instemming aan uw raad voorgelegd. Planuitwerkingskader Het Pribapand (ofwel het Zeeman/Delapand) is een strategische ontwikkeling aan de Grote Marktstraat. De nieuwe eigenaar (Capricorn Capital Group) is voornemens een herontwikkeling te starten. Door de eigenaar is aan ontwikkelaar FiMek de opdracht verstrekt een plan op te stellen. Het betreft sloop van 6.900 m2 en nieuwbouw van 9.460 m2 in het kernwinkelgebied van Den Haag, verdeeld over 9 bouwlagen met commerciële ruimte in de plint (op de begane grond/kelder), wonen op de verdiepingen en fietsparkeren in de kelder. Om de toekomstige ontwikkeling van deze locatie te faciliteren is een planuitwerkingskader (PUK) opgesteld, zie bijlage.

In het PUK staan de spelregels waar de toekomstige ontwikkeling van deze locatie aan moet voldoen teneinde een wijziging van het bestemmingsplan mogelijk te maken. Op basis van de huidige inzichten zal hiervoor een uitgebreide Wabo procedure worden gevolgd, waarbij aan de raad instemming door middel van een Verklaring van Geen Bedenkingen zal worden gevraagd. Zoals in het PUK is aangegeven kan tegen vaststelling van bestemmingsplannen, omgevingsvergunningen en andere besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht beroep worden ingesteld. Eventuele gerechtelijke procedures, (gewijzigd) bestuurlijk besluitvormingsproces, ingediende zienswijzen, instemmingen van de gemeenteraad zoals bijvoorbeeld een Verklaring van geen Bedenkingen en externe omstandigheden kunnen, ondanks de inspanningen van de gemeente voor de plannen van de initiatiefnemer, het uiteindelijke juridisch-planologische regime beïnvloeden. Herontwikkeling van deze strategische locatie levert een grote bijdrage aan de kwaliteit van de binnenstad in het algemeen en het kernwinkelgebied in het bijzonder, door het verbinden van meerdere functies (onder andere door het toevoegen van wonen), het verduurzamen en vergroenen van de stedelijke bebouwing. De nieuwbouw zoekt aan alle zijden ruimtelijk, hoogwaardige aansluiting met de aangrenzende bebouwing.

Een beperkte uitbreiding van het volume, dat aansluit op bouwhoogtes in de omgeving, is ruimtelijk voorstelbaar. In het midden wordt een hoger bouwdeel voorzien dat aansluit op de grote winkelpanden langs de Grote Marktstraat. Door de terugliggende positionering aan de Raamstraat en Vlamingstraat heeft het bouwdeel zo min mogelijk impact op de aangrenzende (historische) straatbeelden. Het nieuwe pand vormt zo een waardevolle schakel tussen de grote en kleine gebouwen aan de Grote Marktstraat en sluit aan op de lagere verdiepingshoogte langs de Raamstraat en Vlamingstraat.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10193907

Een aan alle zijden actieve gevel met transparante plint draagt bij aan een prettige leefomgeving en verblijfsklimaat en versterkt de verbinding via de Raamstraat. Het initiatief wordt passend geacht binnen diverse beleidsuitgangspunten, zoals beschreven in bijgevoegd planuitwerkingskader. Het plan omvat een woningbouwprogramma van 75 appartementen, passend binnen de kaders van de Woonagenda. Bij de uitwerking van het initiatief gelden de volgende belangrijke voorwaarden: De regie op en verantwoordelijkheid voor de verdere uitwerking van het initiatief binnen het planuitwerkingskader ligt volledig bij de initiatiefnemer. Ook eventuele risico’s (bijv. planschade, aanpassingen aan de openbare ruimte) komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. De verantwoordelijkheid voor verdere communicatie over en het betrekken van belanghebbenden bij de uitwerking van het initiatief ligt bij de initiatiefnemer. In mei/juni 2021 zijn de uitgangspunten van de herontwikkeling besproken met belanghebbenden. Er is vooral positief gereageerd op de uitgangspunten en de geschetste kaders. Ook op de komst van nieuwe bewoners die zorgen voor meer levendigheid en leefbaarheid, is positief gereageerd. Een samenvatting van de opzet van de participatie en de opmerkingen die door de bewoners en andere betrokkenen zijn gemaakt, staan in het planuitwerkingskader.

Door twee bewoners zijn zorgen geuit over het volume en de bouwhoogte aan de zijde van de Grote Marktstraat. De ontwikkelaar heeft hen toegezegd in het vervolgtraject inzicht te geven in de voorgestelde toekomstige situatie, door een perspectieftekening te laten maken. Ook de bezonningsstudie zal meer inzicht geven. Het is de verantwoordelijkheid van de toekomstige eigenaar om in het vervolgtraject een plan te maken dat past binnen de kaders uit het planuitwerkingskader en dat zo goed als mogelijk aansluit op de wensen van de bewoners. De gemeente zal hierbij adviserend optreden. De gemeente is nog in gesprek met de ontwikkelaar over de mogelijkheid van een openbare fietsenstalling in de kelder (Biesieklette) voor ongeveer 400 fietsen (handhaven en verbeteren fietsenkelder Raamstraat). Vervolg De eigenaar/ontwikkelaar zal het plan binnen de kaders van het planuitwerkingskader verder uitwerken en te zijner tijd een juridisch planologische procedure doorlopen voor de aanvraag van een omgevingsvergunning. De verwachting is dat er eind 2022 gestart wordt met de realisatiefase. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 7 december 2021,

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10193907

besluit: I. in te stemmen met het bijgevoegde concept planuitwerkingskader Priba Grote Marktstraat 16-18, Vlamingstraat 20-24 als basis voor de verdere uitwerking van de plannen en voor verdere uitwerking in een planologisch juridisch kader; met in achtneming van de aangenomen amendementen die luiden*: -

Besluit: De tekst van de PUK als volgt te wijzigen:

■

Op pagina 18: Huidige tekst: “Het programma van de voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op het realiseren van circa 1.730 m2 economisch programma in de plint en mogelijk uitloop naar de kelder.” Wijzigen in: “1.730 m2 economisch programma in de plint en mogelijk uitloop naar de kelder. In het ontwerp komt een deel van het economisch programma in kleinere units langs de Raamstraat met elk een eigen toegang aan de Raamstraat.”

■

Op pagina 22: Huidige tekst: “De hoofdentrees tot winkel- en woonprogramma bevinden zich aan de Grote Marktstraat en Vlamingstraat. Secundair programma kan ontsloten worden via de Raamstraat.” Wijzigen in: “De hoofdentrees voor het winkel- en woonprogramma worden gelijkwaardig verdeeld over de Grote Marktstraat, Vlamingstraat en Raamstraat. Daarmee wordt de Raamstraat opgewaardeerd tot volwaardig onderdeel van het centrum.”

-

Besluit om op pagina 23 (van de bijlage) aan de alinea ‘Plint’ de volgende tekst toe te voegen:

■

De gevel en de plint aan de Raamstraat worden zo vormgegeven en ingevuld, dat zij beter bijdragen aan een sociaal veilige omgeving. De gevel langs de Raamstraat wordt in samenhang ontworpen met de tegenoverliggende straatwand, zodat er aansluiting is met de kenmerken (schaal, geleding, verfijning) van de tegenoverliggende panden (zie ook 5.5 Beeldkwaliteit).

II.* De genoemde instemming is tevens voorwaardelijk aan een goede inpassing van het bouwplan waarbij als uitgangspunt wordt genomen dat de kwaliteit van de Raamstraat en Vlamingstraat wordt verbeterd. Daarom wordt de typologie van winkel-woonhuizen van de Vlamingstraat en Raamstraat als ontwikkelkader meegegeven voor de ontwikkeling van de Priba locatie. De architectuur van winkelpuien, staande vensters, kroonlijsten en toppen dienen meegenomen te worden in de verdere uitwerking langs

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10193907

Vlamingstraat en Raamstraat. Bij het uitwerken van het plan dient verder als uitgangspunt te worden genomen dat de gevels aan de Raamstraat gelaagdheid en kleinschaligheid uitstralen passend bij de historische panden aan de overkant van de straat. Het is wenselijk dat aan de Raamstraat meerdere ingangen komen en deze kant niet slechts de ingang biedt voor personeel of voor fietsen. Belangrijk is dat nadrukkelijk aansluiting wordt gevonden bij de bestaande typologie of bouwstijl en dit vergt aan de Raamstraat een kleinschaligere detaillering. III. * Vast te leggen dat voor het uiteindelijke bouwplan gedegen advisering door de welstandscommissie essentieel is. De commissie dient daarbij zorgvuldig en volwaardig te kunnen toetsen in hoeverre dit plan zich verhoudt tot het Rijksbeschermd stadsgezicht en de omliggende beeldbepalende panden. Deze toetsing kan leiden tot aanpassing aan het bouwvolume voor een betere inpassing van het bouwplan in de omgeving. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 januari 2022. De griffier

De voorzitter

* geamendeerd in de raadsvergadering van 20 januari 2022.

4/4