20211105-RIS309925 Enecomiddelen extra impuls voor betaalbaar wonen (50 mln.)

Datum

Registratienummer

1 oktober 2021

DSO/10169063 RIS309925

Voorstel van het college inzake Bestedingsvoorstel Enecomiddelen extra impuls voor betaalbaar wonen voor sociale woningbouw en starterswoningen (50 mln.) Inleiding De Haagse woningbouwambities zijn met de vaststelling van de Woonagenda 2020-2023 fors verhoogd. Betaalbaar bouwen staat daarbij centraal. Om deze ambities te realiseren is een urgentieprogramma in het leven geroepen met een bijdrage uit de Enecomiddelen van € 50 miljoen. In dit voorstel wordt aangegeven hoe de Enecomiddelen Extra impuls voor betaalbaar wonen voor sociale woningbouw en starterswoningen ingezet gaan worden. In de begroting heeft nog geen toedeling van Enecomiddelen plaatsgevonden. Dit Raadsvoorstel dient om uitgaven mogelijk te maken en de besteding in 2021 en verdere jaren ter besluitvorming voor te leggen. Eerder is voor het jaar 2020 akkoord gegeven op het bestedingsvoorstel vanuit de Enecomiddelen (RIS 307127). Dat ging om €1,3 miljoen (2020) en €2,0 miljoen (2021), waarvan respectievelijke € 0,8 en 1,9 miljoen is besteed. Nieuwe onttrekkingen voor 2021 en verder, volgen de reguliere (financiële) spelregels, inclusief de afspraken rondom de beheersing van de Eneco-middelen (RIS 304225). In dit bestedingsvoorstel zijn ook de niet besteedde middelen uit 2020 en 2021 meegenomen.

Dit bestedingsvoorstel dient om specifiek voor programmalijn 1: Bouw voldoende betaalbare woningen (voor verschillende doelgroepen) inzicht te geven in onttrekkingen over de jaren 2021 tot en met 2030. Het merendeel van de middelen wordt direct ingezet voor de realisatie van de woningen. In de bedragen is ook procesondersteuning (inclusief voorbereidings- en organisatiekosten) opgenomen. Programmalijn 1. Bouw voldoende betaalbare woningen: €43,5 mln. De Haagse woningbouwambities zijn met de vaststelling van de Woonagenda 2020-2023 fors verhoogd. Betaalbaar bouwen staat daarbij centraal. Om gestelde ambities te realiseren is in de Programmabrief betaalbare woningbouw Haags samen wonen (RIS 305713) aangegeven op welke wijze wordt gestuurd om de gestelde ambities te realiseren. Op 13 juli 2021 is de raad geïnformeerd over de halfjaarlijkse kwantitatieve en kwalitatieve voortgang van het urgentieprogramma betaalbare woningbouw (RIS 309554). Er zijn vier tranches voor het urgentieprogramma opgenomen, met daarin aandacht voor specifieke doelgroepen (o.a. zorgdoelgroepen, groepswonen, studenten en woonwagens). Het gaat om €10,5 mln. voor de eerste tranche en €11,0 mln. voor de volgende tranches. In het kader van het urgentieprogramma zijn de eerste projecten uit de eerste tranche gestart. Voor deze projecten wordt de gebruikelijke route van voorbereiding en besluitvorming gevolgd.

Naast het opstarten van projecten uit de eerste tranche, het vullen van de volgende tranches, dienen er ook projecten die verder in de toekomst liggen geprogrammeerd te worden. We hebben nadrukkelijk oog voor de onzekerheden bij de planontwikkeling. Een programma is namelijk niet meteen bij aanvang van een project bekend.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169063

Voor een deel van de planvoorraad bevinden de projecten zich nog in de definitiefase en moet het programma zich nog uitkristalliseren. Dat betekent – wat betreft sociale woningbouwopgave – dat er ook nog corporaties gekoppeld moeten worden aan de projecten. Voor locaties die al langer in beeld zijn moeten doorbraken bewerkstelligd worden. Dat kan door het stellen van prioriteit, waarbij de mogelijkheid sociale- en betaalbare woningbouw te realiseren leidend zal zijn. In geval de stagnatie veroorzaakt door financiële tekorten, kunnen de beschikbare Eneco-middelen bijdragen aan de oplossing. Tevens wordt naar nieuwe locaties gezocht. Nieuwe kansen en mogelijkheden in zowel de investeringsgebieden als de niet-prioritaire gebieden worden verkend. Binnen het Urgentieprogramma worden, met de gemeente in een actieve rol, nieuwe ‘maatwerk’locaties tot ontwikkeling gebracht waar exclusief sociale woningbouw gerealiseerd kan worden. In geval van grotere plannen of locaties worden woningdifferentiaties conform de actuele ambities van het college tot ontwikkeling gebracht (30/20/20). De additionele huisvesting van specifieke doelgroepen, zoals die ook in het coalitieakkoord is vermeld (zorggroepen, arbeidsmigranten en statushouders), wordt eveneens actief in het Urgentieprogramma geprogrammeerd.

De processen om vanuit de start van projecten en programmering woningen te realiseren die worden toegevoegd aan de voorraad van de stad kennen meerjarige doorlooptijden en gaan vrijwel altijd over de grenzen van collegeperioden heen. De eerste tranche van het urgentieprogramma ligt op koers en is gevuld met concrete woningbouwprojecten. De tranches erna dienen uiteraard nog gevuld te worden. De insteek is om de komende jaren, ieder jaar een nieuwe tranche voor betaalbare en sociale woningbouw te starten. Een tranche is gemiddeld circa 700 sociale woningen die extra aan de lopende planvoorraad kunnen worden toegevoegd. In 2021 is de 1e tranche gestart. U bent hierover geïnformeerd met de voortgangsrapportage (RIS 309554) waarbij de concrete woningbouwprojecten ook zijn genoemd. De focus ligt in 2021 op de voorbereiding en bestuurlijke besluitvorming waarna projecten verder worden uitgewerkt richting vergunningprocedure en uitvoering. Voor de verdere aanvulling van de planvoorraad sociale en betaalbare woningbouw wordt een tweede tranche van het urgentieprogramma voorbereid. De tweede tranche zal in 2022 starten en gevuld zijn. Uitgangspunt is dat in 2023 en 2024 de derde en vierde tranche zullen starten en dat de doorlooptijd gemiddeld circa 7 jaar zal zijn. In de praktijk zullen doorlooptijden per project uiteraard verschillen.

Jaarschijven De indeling van tranches uit het urgentieprogramma betaalbare woningbouw in jaarschijven is een inschatting. Mochten projecten sneller kunnen dan worden deze niet beperkt door de jaarschijven. Via dit bestedingsvoorstel wordt besluitvorming gevraagd over de toekenning van de budgetten voor de jaarschijven 2021 tot en met 2030. Het is niet ondenkbaar dat woningbouwprojecten doorschuiven en de programmering (boeggolf) afvlakt. Het blijft noodzakelijk om er ‘bovenop’ te zitten door voortdurend te sturen op voortgang in de planontwikkeling en dit goed te blijven monitoren. Programmalijn 2: Kwaliteit van de woningvoorraad en ondersteuning bewoners en Programmalijn 3: Project en procesbegeleiding en handhaving arbeidsmigranten. Voor de programmalijnen 2: Kwaliteit van de woningvoorraad en ondersteuning bewoners en 3: Huisvesting van EU arbeidsmigranten voor in totaal €6,5 mln. zijn inhoudelijk géén wijzigingen ten opzichte van de argumentatie uit het bestedingsvoorstel van 2 december 2020 (RIS 307127). Uw raad heeft reeds ingestemd met de besteding van de middelen voor de jaren 2020 en 2021.In dit bestedingsvoorstel wordt u gevraagd ook voor de jaren 2022 (€ 2,0 mln.) en 2023 (€1,8 mln.) de middelen beschikbaar te stellen.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169063

Relatie met voorstel begroting De toelichting op de relatie wat al technisch is meegenomen in de begroting en het raadsvoorstel is als volgt: Het raadsvoorstel en de begroting wijken af. De verschillen tussen beide zijn het gevolg van een wijziging. De huidige begroting is erop gebaseerd dat de uitgave lineair over de jaren is verdeeld. In de laatste versie van het raadsvoorstel is er rekening gehouden met een piek in de uitgave in jaar 3 en 4. In onderstaande tabel is het verschil zichtbaar. De afwijkingen worden als eerste begrotingswijziging in de eerstvolgende begrotingsronde meegenomen.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169063

Tabel 1: overzicht besteding Enecomiddelen extra impuls voor betaalbaar wonen Thema/onderwerp 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Totaal 1. Bouw voldoende betaalbare woningen Urgentieprogramma 2,3 4,19 2,72 0,42 0,42 0,42 woningbouw, 1e tranche Urgentieprogramma 0,44 0,44 4,40 4,40 0,44 woningbouw, 2e tranche Urgentieprogramma 0,44 0,44 4,40 4,40 woningbouw, 3e tranche Urgentieprogramma 0,44 0,44 4,40 woningbouw, 4e tranche Totaal programmalijn 1: 2,3 4,6 3,6 5,7 9,7 9,7 tranches 1 t/m 4 2. Kwaliteit van de woningvoorraad en ondersteuning bewoners 1

10,5 0,44 0,44

11,0

0,44 0,44 0,44

11,0

4,40 0,44 0,44 0,44 11,0 5,3

1,3

0,9

0,4

Uitvoering 0,5 Huisvestingsvergunning Kwaliteitsbeleid 0,2 (incl schouw/woning APK/vocht en schimmel) Extra inzet op handhaving slecht onderhoud particuliere huursector Uitbreiding VvE-balie tot VvEen huurdersbalie (incl. huurteam) Handhaven middeldure huur

0,5

0,4

0,2

0,1

0,4

0,4

0,4

1,2

0,2

0,3

0,3

0,8

0,1

0,1

Totaal programmalijn 2

1,4

1,3

0,7

0,4

43,5

1,8 0,5

0,2 1,1

4,5

3. Project en procesbegeleiding en handhaving arbeidsmigranten 2 Project en procesbegeleiding en 0,1 handhaving arbeidsmigranten Totaal programmalijn 3 0,1

0,5

0,7

0,7

2,0

0,5

0,7

0,7

2,0

4,2

6,6

5,4

Programmalijn 1 t/m 3 Totaal

0,8

5,7

9,7

9,7

5,3

1

Voor de programmalijnen 2 en 3 heeft de raad voor de jaren 2020 en 2021 reeds akkoord gegeven (RIS 307127).

2

Voor de programmalijnen 2 en 3 heeft de raad voor de jaren 2020 en 2021 reeds akkoord gegeven (RIS 307127).

1,3

0,9

0,4

50

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10169063

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 7 september 2021, Besluit: I. In te stemmen met de uitvoering van de activiteiten zoals opgenomen in tabel 1 voor 2021 en 2022 en hiervoor de in tabel 1 genoemde bedragen per jaar beschikbaar te stellen uit de reserve Extra impuls voor betaalbaar wonen. II. In te stemmen met de reservering van de middelen voor 2023 en verder conform de genoemde bedragen in tabel 1. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 5 november 2021. De griffier,

De voorzitter,

5/5