20210916-RIS308938 Voorstel college Aanvraag herz bestem.plan Regentesse Valkenboskwartier perceel Dibbetsstraat 1

Datum

Registratienummer

1 juni 2021

DSO/ 134700 RIS308938

Voorstel van het college inzake Aanvraag herziening bestemmingsplan Regentesse/Valkenboskwartier t.b.v. perceel Dibbetsstraat 1 INLEIDING De eigenaren van het perceel Dibbetsstraat 1 hebben een verzoek tot het wijzigen van het bestemmingsplan Regentesse-/Valkenboskwartier ingediend om in aanvulling op de geldende bestemming Wonen ook detailhandel toe te staan. Zij beroepen zich hierbij op het voorgaande bestemmingsplan “Regentesse – Valkenboskwartier Zuid, uit 1985, waarin het perceel mede bestemd was voor detailhandel. Over deze verandering van detailhandel naar uitsluitend wonen zijn zij naar hun mening niet tijdig geïnformeerd en is hun pas gebleken, nadat zij, in de veronderstelling dat op het pand een detailhandelsbestemming rustte in 2018 met de gemeente contact opnamen om te informeren of in het pand ook gewoond mag worden. De aanleiding voor dit contact was dat zij bij het raadplegen van het geldende bestemmingsplan op ruimtelijkeplannen.nl onvoldoende inzicht kregen van de ter plaatse geldende bestemmingen. Verzoekers zijn van mening, dat aangezien het hier gaat om een wijziging op perceelsniveau, zij bij het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan hierover individueel benaderd hadden moeten worden. Om de hierna vermelde redenen hebben wij bij besluit van 5 december 2019 het verzoek tot wijzigen van de bestemming geweigerd.

Achteraf moeten wij echter constateren, dat een beslissing op het verzoek niet door ons college maar door uw raad genomen had moeten worden. Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening wijst uw raad aan als orgaan om op dergelijke verzoeken te beslissen. Wij hebben inmiddels de verzoekers hierover geïnformeerd en aan hen aangegeven dat wij hun verzoek alsnog aan uw raad zullen voorleggen. In verband hiermede hebben zij op 1 januari jl. gericht aan uw raad per email een uitgebreide toelichting op hun verzoek gestuurd. Deze toelichting is als bijlage aan dit voorstel gehecht. Beoordeling verzoek. Opgemerkt wordt dat het perceel in het voorgaande bestemmingsplan “Regentesse – Valkenboskwartier Zuid” bestemd was voor Woondoeleinden en vanwege een extra aanduiding op de plankaart tevens gebruikt mocht worden voor winkels, bedrijven van nijverheid, ambacht en handel. Bij het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan Regentesse-/Valkenboskwartier is het uitgangspunt geweest om daarin het actuele detailhandelsbeleid vast te leggen. Dat beleid is er op gericht om de detailhandel waar mogelijk te concentreren. Dit is in het plangebied de Weimarstraat. Slechts voor zover detailhandel elders in het plangebied feitelijk aanwezig was is deze in verband met het conserverende karakter van het bestemmingsplan positief bestemd.

Vestiging van nieuwe detailhandel buiten het winkelconcentratiegebied Weimarstraat, wordt echter niet mogelijk gemaakt. Vanwege deze beleidskeuze en het ten tijde van het opstellen van het bestemmingsplan ontbreken van detailhandel op de betreffende locatie is de toevoeging voor andersoortig gebruik aan de woonbestemming voor het perceel Dibbetsstraat 1 niet gehandhaafd. Het ontwerp van het nieuwe bestemmingsplan is op de in de Wet ruimtelijke ordening voorgeschreven wijze gepubliceerd, waarbij de mogelijkheid is geboden tot het indienen van zienswijzen. Gedurende de tervisieligging van het ontwerpbestemmingsplan is ook een inloopavond georganiseerd. Daarnaast zijn

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/ 134700134700

bij de voorbereiding onder meer betrokken de Vereniging Bewonersorganisatie Regentes/Valkenbos en de Wijkcommissie MaFuGaNoVa. Wij willen hierbij nog ingaan op hetgeen verzoekers in hun aanvraag alsmede in hun aan u gerichte brief van 1 januari jl, verzonden per mail op 4 januari jl. naar voren hebben gebracht. Anders dan zij daarin stellen is de wijziging van de bestemming niet terug te voeren op een omissie, maar is deze een direct gevolg van het beleid om ter versterking van de winkelconcentratiegebieden geen nieuwvestiging van detailhandel daarbuiten toe te staan. Verzoekers zijn voorts van mening, dat zij omtrent de wijziging van de bestemming individueel benaderd hadden moeten worden. Hoewel dat wettelijk niet verplicht is begrijpen wij hun gevoelens hieromtrent wel. Dit doet er overigens niet aan af, dat wij ook thans nog volledig achter de keuze staan om, buiten de winkelconcentratiegebieden, detailhandel slechts te handhaven indien deze daar ook daadwerkelijk uitgeoefend wordt. Daarnaast zijn verzoekers van mening, dat zij in de achterliggende jaren teveel OZB hebben bepaald door de wijziging van de bestemming van “detailhandel” naar “wonen”. Zoals in dit voorstel aangegeven was en is het pand Dibbetsstraat 1 bestemd voor “Woondoeleinden”.

Slechts de toevoeging voor andersoortig gebruik, waaronder detailhandel is bij de vaststelling van het nieuwe bestemmingsplan Regentesse-/Valkenboskwartier in 2013 vervallen. De aan de OZB ten grondslag liggende WOZ waarde gaat daarbij uit van de waarde die een pand in het economisch verkeer heeft. Hierbij is het bestemmingsplan niet leidend. Wij zijn van mening, dat uit hetgeen verzoekers in hun aanvraag alsmede in hun email aan uw raad naar voren brengen, geen argumenten afgeleid kunnen worden die tot de conclusie kunnen leiden dat bij het opstellen van het thans geldende bestemmingsplan een onjuiste beoordeling is gemaakt bij de bestemminglegging. De feitelijke omstandigheid dat van de in het vorige bestemmingsplan geboden mogelijkheid tot het uitoefenen van detailhandel geen gebruik wordt gemaakt en ook niet het voornemen bestaat daarvan daadwerkelijk gebruik te maken geeft geen aanleiding aan het verzoek tot het aanpassen van het bestemmingsplan gehoor te geven. De huidige bestemming “Woondoeleinden” beperkt verzoekers op geen enkele wijze in het gebruik dat zij van het pand Dibbetsstraat 1 maken.

BESLUITVORMING Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 1 juni 2021, Gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening, Besluit: met overneming van de door het college in het hiervoor vermelde voorstel aangegeven overwegingen, welke worden geacht deel uit te maken van dit besluit: geen medewerking te verlenen aan het ingekomen verzoek tot een aanpassing van het bestemmingsplan Regentesse- /Valkenboskwartier om op het perceel Dibbetsstraat 1 tevens detailhandel toe te staan. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 16 september 2021. De griffier,

De voorzitter,

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/ 134700134700

3/3