20210714-RIS308412 Voorstel van het college inzake Interbestuurlijk toezicht 2020 gemeente Den Haag

Datum

Registratienummer

20 april 2021

BSD/10094569 RIS308412

Voorstel van het college inzake Interbestuurlijk toezicht 2020 gemeente Den Haag Toelichting Op 24 september 2013 (BSD/2013.1175 RIS265114) heeft het college ingestemd met de bestuursovereenkomst interbestuurlijk toezicht, het toezicht tussen gemeenten en provincies in het kader van de Wet Revitalisering Generiek Toezicht (wet RGT). In de bestuursovereenkomst zijn afspraken gemaakt over de wijze van aanlevering van de informatie door de gemeenten. Onderdeel van deze afspraken is dat het college voor Financiën, Ruimtelijke Ordening, Huisvesting Vergunningshouders, Omgevingsrecht, Monumentenzorg en archief-en informatiebeheer een verantwoording opstelt. De gemeenteraad dient expliciet met deze verantwoording in te stemmen. Hiermee wordt invulling gegeven aan horizontaal toezicht. Bijlage B bevat de inhoudelijke verantwoording. Aan de hand van de opgestelde criteria in het toezichtkader van de bestuursovereenkomst, geeft de provincie een beoordeling en wordt een toezicht regime vastgesteld. Er zijn in de bestuursovereenkomst drie toezichtregimes (groen, oranje en rood) per toezichtsdomein weergegeven. Op basis van het toezichtkader heeft de gemeente de bijlage B van de model bestuursovereenkomst ingevuld. In deze bijlage zijn conform het toezichtregime de kleuren rood, groen en oranje ingevuld en de bijbehorende toelichting opgenomen.

Hieronder vindt u een toelichting op de onderdelen opgenomen in deze bijlage. Financiën De begroting is reëel en structureel in evenwicht, maar toch is dit oordeel oranje. De rijksvergoeding voor onder meer Wmo en jeugd is structureel te laag. De gemeente staat voor een omvangrijke uitdaging op deze beleidsterreinen. Daarnaast is vanwege het opvangen van de financiële effecten van de coronacrisis het weerstandsvermogen sterk gedaald. Ruimtelijke Ordening Dit oordeel is groen, omdat de bestemmingsplannen in overeenstemming zijn met de Omgevingsverordening Zuid-Holland. Er zijn geen bestemmingsplannen in procedure, waartegen beroep door de provincie is ingesteld of waarbij sprake is van een reactieve aanwijzing.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10094569

Omgevingsrecht Dit oordeel is oranje, omdat het jaarverslag VTH Den Haag niet binnen het vastgestelde termijn is vastgesteld. Wel zijn het beleidsplan VTH Den Haag 2019-2023 en het jaarplan VTH tijdig vastgesteld. Het beleidsplan VTH Den Haag 2019-2023 is vastgesteld op 9 april 2019 (RIS302249) (groen). Voor de BWT-taken is op 14 september 2020 aanvullende uitvoeringsbeleid vastgesteld (handhaven met ambitie, RIS306210). Het aanvullend uitvoeringsbeleid is verwerkt in het jaarplan 2021. Het Jaarplan VTH 2020 is vastgesteld op 17 december 2019 (RIS304154). Het jaarplan bevat een evaluatie/terugblik over 2019 in combinatie met de verwachte ontwikkelingen over 2020 (groen). Het Jaarverslag VTH Den Haag 2019 is vastgesteld op 14 mei 2020 (RIS305273) (oranje). Bestuurlijke stukken zijn, de dag na vaststelling, via het Raadsinformatie-systeem (RIS) inzichtelijk. Er is geen separate mededeling gedaan bij de provincie Zuid-Holland. Monumentenzorg Dit oordeel is groen, omdat de gemeente Den Haag beschikt over een deskundige adviescommissie met betrekking tot de (rijks)monumenten. Archief- en informatiebeheer Dit oordeel is groen met een oranje kantje. Het is zonder meer positief te noemen dat deze kwalificatie nu kan worden gegeven. Wel moet daarbij worden gezegd dat de aspecten van het informatie- en archiefbeheer die nog ‘oranje’ scoren, wel zwaarwegend van aard zijn.

Ook in 2020 zijn maatregelen genomen en noodzakelijke toepassingen geïmplementeerd die bijdragen aan het waarborgen van de kwaliteit, continuïteit en betrouwbaarheid van door de gemeente gecreëerde en beheerde informatie. Het kwaliteitssysteem dat door bureau CIO in 2019 is ontwikkeld, is in 2020 in gebruik genomen. Er is bovendien een nulmeting gehouden waaruit blijkt dat op strategisch, tactisch en het operationele niveau van de keten informatiebeheer de kennis over basisprincipes van informatiebeheer in voldoende mate aanwezig is, maar bij de diensten deze kennis nog verbetering behoeft. Om tot dat overzicht te komen is in 2020 een informatieplattegrond ontwikkeld en deels uitgewerkt. Het ontbreken van een dergelijk overzicht was een belangrijk punt van kritiek in de KPI-toetsing van de afgelopen jaren, dus de start die met de ontwikkeling de plattegrond is ingezet, is van groot belang. Aanbevolen wordt, mede in het licht van de opvolging van TMLO door MTDO (een rijksbrede norm, momenteel onder review bij het Nationaal Archief), om in 2021 tot een matching te komen tussen de Minimale Metadataset van de gemeente en de benodigde metadata voor een overbrenging naar het HGA, waar het MTDO de standaard zal zijn. Tot slot een opmerking over de bewerking en overbrenging van papieren archieven.

Daarbij ligt het accent in de werkzaamheden tot nu toe vrijwel uitsluitend op selectie en vernietiging, en dus nog niet op overbrenging aan het HGA. Aanbevolen wordt om ook de overbrenging van papieren archief dat blijvend bewaard moet worden en waarvan de overbrengingstermijn van 20 jaar is bereikt, de komende periode ter hand te gaan nemen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10094569

Hoewel op een aantal KPI-toetsingsvragen nu nog geen positief oordeel mogelijk is, zijn in 2020 wederom belangrijke verbeteringen op het informatie- en archiefbeheer ingezet en gerealiseerd. Het noodzakelijke fundament van beleids- en kaderstelling, dat vanaf 2018 is gelegd, werpt duidelijk zijn vruchten af. De stappen die in 2020 zijn genomen dragen zonder meer bij aan het ‘in control’ krijgen van het beheer van alle gemeentelijke informatie, met name op het digitale vlak. Het is van groot belang om in 2021 onverminderd voort te bouwen op de ingeslagen koers, en daarbij bovengenoemde aanbevelingen in acht te nemen. Huisvesting Vergunninghouders Dit oordeel is groen, omdat de gemeente volledig en tijdig heeft voldaan aan de halfjaartaakstelling en er is geen achterstand. Een aandachtpunt is dat de taakstelling precies is behaald, maar het tijdig huisvesten (binnen 10 weken na koppeling) blijft erg lastig gezien de krappe woningmarkt en omstandigheden door corona. Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 20 april 2021, besluit: in te stemmen met de interbestuurlijke verantwoording betreffende de wettelijke domeinen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 14 juli 2021. De griffier,

De voorzitter,

3/3