20210520-GEAMENDEERD RIS308397 Voorstel van het college inzake Zienswijze begroting MRDH 2022 aangepast

Datum

Registratienummer

13 april 2021

BSD/10095138 RIS308397

Voorstel van het college inzake Zienswijze begroting MRDH 2022 Het Dagelijks Bestuur van de MRDH vraagt de gemeenteraden in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) om hun zienswijze op de ontwerpbegroting MRDH 2022 en op de ontwerp beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen kenbaar te maken. Na ontvangst van de zienswijzen op uiterlijk 19 mei stelt de MRDH een nota van beantwoording op gericht aan het Algemeen Bestuur. De Adviescommissies Vervoersautoriteit en Economisch Vestigingsklimaat bespreken deze nota van beantwoording op 16 juni 2021. Het Algemeen Bestuur stelt op 9 juli de begroting vast. De begroting moet uiterlijk 1 augustus door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland zijn ontvangen. Als de begroting niet tijdig wordt vastgesteld, vervalt per 1 januari 2022 de grondslag voor alle uitgaven van de MRDH van rechtswege. Ontwerpbegroting 2022 De financieel-technische uitgangspunten voor de begroting zijn gebaseerd op de kadernota die door het Algemeen Bestuur is vastgesteld (bijgevoegd). De ontwerpbegroting MRDH 2022 biedt een beschrijving van lopend beleid en sluit aan op de Strategische Agenda ‘Samen aan het Werk!’ die een looptijd heeft tot 2022. De begroting kent drie programma’s: Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer, Exploitatie verkeer en openbaar vervoer en Economisch vestigingsklimaat.

In de programmahoofdstukken worden de drie wvragen beantwoord: wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? En wat mag het kosten? Net als in eerdere jaren heeft de begroting tevens de status van werkplan. Daarnaast wordt in het Investeringsprogramma Vervoersautoriteit een overzicht geboden van lopende en voorgenomen infrastructurele projecten. In de ‘begroting in één oogopslag’ (https://mrdh.nl/zienswijzen-consultaties) treft u een beknopte samenvatting van de begroting aan. Het college gaat hier kort in op de bestanddelen van de begroting. a. Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer Ongeveer 20% van de Brede Doeluitkering van het Rijk is beschikbaar voor investeringen in infrastructurele projecten ter bevordering van de bereikbaarheid. Dat is met zo’n 100 miljoen per jaar niet voldoende om tegemoet te komen aan de ambities die de regio heeft ten aanzien van de bereikbaarheid in relatie tot de verstedelijkingsopgave en de economie. Enerzijds dwing dit tot het stellen van nadere prioriteiten en het zoeken naar alternatieve dekkingsbronnen, anderzijds is dit aanleiding om de urgentie van investeringen in mobiliteit onder de aandacht van het Rijk te blijven brengen. Hier ligt ook een relatie met de ambities die vanwege de Zuid-Hollandse alliantie in Investeren in de regio/het nationaal Groeifonds zijn geformuleerd (RIS307826).

Daarnaast trekken wij met de MRDH en de provincie samen op in het kader van de Bestuurlijke Overleggen MIRT met het Rijk over de investeringen in mobiliteit.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10095138

b. Exploitatie Verkeer en Openbaar vervoer Sinds de uitbraak van de Covid-19 pandemie zijn de reizigersopbrengsten in het openbaar vervoer sterk afgenomen. Dankzij de beschikbaarheidsvergoeding van het Rijk zijn de gevolgen daarvan voor de vervoerbedrijven tot op heden beperkt gebleven, maar genoemde vergoeding is totdat het Rijk anders besluit slechts toegezegd tot 1 januari 2022. Of en in hoeverre de regeling kan worden voortgezet is nog niet bekend. Samen met de vervoerders en met betrokkenheid van de wethouders en gemeenteraden heeft de MRDH gewerkt aan een transitieprogramma waarin een traject wordt uitgezet naar toekomstbestendig openbaar vervoer, waarin de belangen van de reizigers zo goed mogelijk worden geborgd. Dit transitieprogramma is onlangs aan uw raad toegezonden. Op basis hiervan zal op Rijksniveau besluitvorming moeten plaatsvinden over verlenging van de beschikbaarheidsvergoeding. In de MRDH spannen wij ons er samen met de vervoerders maximaal voor in deze besluiten op Rijksniveau de goede kant op te krijgen. Op basis van de ontwikkelingen van het gebruik van openbaar vervoer en het beschikbaar komen van Rijksbijdragen zullen we in de MRDH besluiten moeten nemen over opschaling van maatregelen, of kunnen nemen over afschaling.

Aandachtspunt hierbij is dat alle 23 gemeenteraden van de MRDH nauw hierbij betrokken blijven, omdat eventuele verschraling van de dienstverlening in het OV direct effect heeft op de mobiliteit, en daarmee het welbevinden, van onze inwoners (bereikbaarheid van werk of opleiding, betaalbaarheid). In afwachting van de verdere ontwikkelingen is de voorliggende begroting opgesteld op basis van de uitgangspunten die in voorgaande jaren hebben gegolden, met dezelfde inzet van middelen ten behoeve van de exploitatie van het OV. Zou de MRDH dat niet zo doen, komt de tijdige indiening van de begroting bij de provincie in gevaar. Mocht de begroting gaande het jaar niet houdbaar blijken zal de procedure voor een begrotingswijziging in werking worden gesteld. Daaraan is opnieuw een zienswijze-procedure verbonden. In het transitieprogramma geeft de MRDH aan dat de bekostigingsmaatregelen voor het transitieprogramma van de MRDH en het daarbij horende financieringsvraagstuk nader worden uitgewerkt, waarbij ook inzicht gaat ontstaan in hoeverre het totaal gaat passen binnen de MRDH-begroting en de door de toezichthouder (PZH) gestelde kaders. c.

Economisch vestigingsklimaat In het afgelopen jaar is ingezet op de ondersteuning van de economische draagkracht in de regio, enerzijds door het versterken van de platform-functie (uitwisseling tussen gemeenten van ‘best practices)’, anderzijds door financiële ondersteuning van projecten die de economische weerbaarheid van met name het MKB en startups helpen versterken. De begroting voorziet in voortzetting van dat beleid. Samenvattend stelt het college vast dat de voorliggende begroting een beeld schetst van een ‘normaal’ begrotingsjaar. Om die reden ziet het college geen aanleiding uw raad te adviseren een zienswijze op die begroting uit te brengen. Tegelijkertijd weten we dat we met grote onzekerheden worden geconfronteerd. Pas wanneer concreet inzicht is verkregen in de budgettaire consequenties daarvan, en hoe die vorm krijgen in een voorstel tot begrotingswijziging, zullen college en raad zich opnieuw over hun standpunt moeten beraden. Ontwerp beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen De Financiële Verordening MRDH 2015 schrijft voor dat genoemde nota eens in de vier jaar geactualiseerd moet worden. Dat is nu aan de orde. Het voorliggend ontwerp bevat geen beleidsmatige wijzingen ten opzichte van de huidige beleidsnota. De tekst is geactualiseerd en waar mogelijk vereenvoudigd.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10095138

De verdere behandeling van de ontwerp nota zal parallel verlopen aan de behandeling van de ontwerpbegroting 2022. Ten aanzien van de ontwerp nota reserves, voorzieningen en fondsen ziet het college geen aanleiding uw raad voor te stellen een zienswijze uit te brengen.

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 13 april 2021 , Besluit: I.

a. geen zienswijze over de begroting MRDH 2022 uit te brengen; *

I.

a. Als zienswijze op de begroting MRDH 2022 vast te stellen dat: ▪ De raad ziet dat de democratische legitimiteit van de MRDH nog te wensen overlaat en dat het besluitvormingsproces van de Metropoolregio nog niet voldoende transparant is. Hier is in 2019 ook al een amendement over aangenomen (RIS 302605). Recent heeft de raad bij de herijkingen van het Transitieprogramma OV en corona hier wederom haar zorgen over geuit. In de begroting komt niet terug welke activiteiten de MRDH zal ondernemen in het kader van democratische legitimiteit en transparantie, terwijl dit essentiële zaken zijn voor de raad in haar overweging rond voortzetting van de Metropoolregio.

De raad roept de MRDH op om met gemeenteraden in de regio in gesprek te gaan over hoe het haar democratische legitimiteit en de transparantie van het besluitvormingsproces kan vergroten; ▪ De raad wil graag (direct) worden betrokken bij besluiten over de herijkingen van het Transitieprogramma OV en corona die voortkomen uit de moeilijke financiële positie van de OV-bedrijven ten gevolge van de coronacrisis; ▪ De raad wil zo spoedig mogelijk betrokken worden bij begrotingswijzigingen die voortvloeien uit het transitieprogramma OV en uit de voorgenomen herijkingen dit jaar in september en december, en volgend jaar in juni en december; ▪ De raad dringt erop aan zo spoedig als mogelijk is uitvoering te geven aan de realisatie van de Koningscorridor en de Zuidwestlandcorridor; ▪ De raad verzoekt de MRDH te onderzoeken in hoeverre de introductie van de zogenaamde lage vloeren trams bespoedigd kan worden; ▪ De raad verzoekt om meer duidelijkheid over de ambities om de klimaatemissies mobiliteit aan te pakken, onder meer door zowel langetermijndoelstellingen als tussendoelstellingen te formuleren; ▪ De doelstellingen in het programma Economisch Vestigingsklimaat zijn te vaag geformuleerd. De raad ziet graag dat deze concreet en meetbaar worden beschreven, bijvoorbeeld met behulp van een doelenboom zoals toegepast in het Haagse economische programma;

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10095138

▪

▪

De raad vindt het percentage van 28% aan loonkosten en overhead binnen het economische programma van de MRDH erg hoog. Aangezien hiernaast ondanks de coronacrisis de inwonersbijdrage stijgt, ziet de raad graag dat de MRDH toewerkt naar een lager percentage loonkosten en overhead binnen het economische programma. De raad stelt vast dat de positie van arbeidsmigranten in de regio kwetsbaar is. Zij verzoekt daarom de Bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat een visie te ontwikkelen op de vestiging in onze regio van bedrijven die zwaar leunen op arbeidsmigranten.

II.

Deze zienswijze in te dienen bij het algemeen bestuur van de MRDH.

III.

geen zienswijze over de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2021 uit te brengen.

‘II.

dit besluit van de gemeenteraad aan de MRDH kenbaar te maken.’ *

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 20 mei 2021. De griffier,

De voorzitter,

4/4