20210211-RIS307531 Voorstel college inzake Beleidsnota Nieuw in Den Haag, een goede start voor Haagse nieuwkomers

Datum

Registratienummer

19 januari 2021

OCW/10040655 RIS307531

Voorstel van het college inzake Beleidsnota ‘Nieuw in Den Haag, een goede start voor Haagse nieuwkomers’ Voor u ligt de beleidsnota Nieuw in Den Haag, die gaat over mensen die zich (vanuit het buitenland) nieuw vestigen in Den Haag. We zorgen ervoor dat ze snel hun weg vinden in de Haagse maatschappij, de taal leren en zo snel mogelijk kunnen meedoen op de arbeidsmarkt. Dit doen we met een aanpak die past bij de verschillende groepen nieuwkomers in Den Haag. Nieuwe inburgeraars bieden we vanaf 1 januari 2022 onder regie van de gemeente passende trajecten aan en we ondersteunen hen met persoonlijke gesprekken zodat iedereen op zijn of haar niveau kan inburgeren, financieel zelfstandig wordt en de weg naar werk of participatie vindt. Voor jonge statushouders blijven we passende begeleiding bieden van huisvesting tot aan zorg, onderwijs en werk. EU-arbeidsmigranten maken we wegwijs in de stad. De manier waarop we in Den Haag al langer expats en de buitenlandse studenten ontvangen, zetten we nu ook in voor de andere groepen. Zo bieden we iedereen die vanuit het buitenland de stap maakt om naar Den Haag te verhuizen de helpende hand en helpen we alle nieuwkomers op weg in Den Haag. Iedereen kan rekenen op begeleiding passend bij zijn of haar situatie en behoeften. Iedereen krijgt in Den Haag de kans om mee te doen.

Den Haag kent verschillende groepen nieuwkomers met soms verschillende rechten en plichten. Ze hebben echter één ding met elkaar gemeen: ze willen meedoen in Den Haag. Den Haag wil voor álle nieuwkomers een welkom organiseren en hen passende begeleiding bieden. Begeleiding die aansluit op hun persoonlijke situatie en behoeften. Maar ook rekening houdend met de wettelijke kaders. We onderscheiden in deze nota: Inburgeraars De inburgering van nieuwkomers in Nederland moet ervoor zorgen dat zij zo snel mogelijk meedoen in Nederland. In het huidige inburgeringstelsel is dit nog onvoldoende het geval. Daarom zal vanaf 1 januari 2022 de nieuwe Wet Inburgering in werking treden. Deze wet moet ervoor zorgen dat inburgeringsplichtige nieuwkomers op het voor hen hoogst haalbare niveau inburgeren, het liefst via (betaald) werk. Het betreft de groep asielstatushouders en overige- en gezinsmigranten die in Den Haag komen wonen. De ambitie is om alle inburgeraars tijdig én succesvol te laten inburgeren op hun hoogst haalbare niveau. Dit door middel van een goede taalvaardigheid, kennis van de Nederlandse samenleving en werknemersvaardigheden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10040655

We combineren dit met activiteiten gericht op werk en participatie en het versterken van iemands zelfstandigheid door het vergroten van een sociaal netwerk. Voor gezinsmigranten zullen we parallel aan de trajecten die we voor asielstatushouders inkopen, integrale trajecten organiseren. Zij kunnen rekenen op de mogelijkheden die de gemeente Den Haag te bieden heeft, zoals een laagdrempelig informeel taalaanbod in de buurt en een maatschappelijke stage. Jongvolwassen statushouders Wij richten ons specifiek op statushouders tussen de 18 en 28 jaar. Velen van hen hebben tijdens of voor hun reis naar Nederland schokkende gebeurtenissen meegemaakt. Zij vormen een kwetsbare groep en verdienen speciale aandacht op hun weg naar een zelfstandig bestaan in Den Haag. Wij voelen ons verantwoordelijk voor hun welzijn en geven hen intensieve begeleiding gericht op welbevinden, onderwijs, zorg en participatie. Wanneer de asielzoeker nog geen 18 jaar is dan wordt deze Alleenstaande Minderjarige Vreemdeling (AMV’er) genoemd. Totdat AMV’ers 18 jaar zijn, worden ze opgevangen, gehuisvest en krijgen ze intensieve begeleiding van Nidos. Nidos vervult voor minderjarige asielzoekers die zonder ouders in Nederland aankomen de voogdij. Na hun 18de verjaardag ligt de verantwoordelijkheid voor begeleiding, inkomen en huisvesting bij de gemeente.

Nidos en Jeugdformaat overleggen met het JIT en de gemeente, het JMO-team en team Inburgering, over wat de meest passende vervolgplek en begeleiding is. Zij zorgen samen voor een warme overdracht naar de gemeente. De meeste jongvolwassen statushouders wonen in een onzelfstandige groepslocatie. Daarom bieden we een vangnet in de vorm van extra begeleiding op de groepslocaties. Momenteel verzorgt het JIT deze begeleiding. Zij bieden statushouders met hulpvragen ondersteuning op meerdere leefgebieden. Het is belangrijk om middelen te verkrijgen voor meer structurele begeleiding van jonge statushouders. We starten daarom een lobby bij het rijk. EU-arbeidsmigranten Deze groep is niet verplicht om in te burgeren, maar heeft wel te maken met (taal)belemmeringen die het lastig maken om mee te kunnen doen in Den Haag. Ook hebben zij een moeilijke positie op de arbeids- en woningmarkt. Het college ziet het als zijn taak om ook deze groep migranten in staat te stellen mee te kunnen doen in Den Haag. De gemeente richt daarom een nieuw ontmoetingspunt in, een plek waar de groep arbeidsmigranten hulp en ondersteuning kan krijgen en wordt gestimuleerd om te participeren in de Haagse samenleving. EU-migranten hebben informatie (waar nodig ook in eigen taal) nodig om zaken rond onder meer wonen, werken, (verplichte) verzekeringen en belastingen goed te regelen.

Hierdoor kunnen problemen, zoals het ontstaan van schulden, worden voorkomen. Het feit dat de arbeidsmigranten voor hun huisvesting vaak afhankelijk zijn van hun werkgever maakt hen kwetsbaar. Door het ontbreken van voldoende huisvestingsmogelijkheden in de regio zijn arbeidsmigranten vaak aangewezen op particulier bezit (in het goedkope segment). Hier worden regelmatig misstanden geconstateerd met arbeidsmigranten die onder erbarmelijke omstandigheden wonen. De gemeente kan die kwetsbaarheid verminderen door arbeidsmigranten beter wegwijs te maken in de Haagse samenleving, op de arbeidsmarkt en op de woningmarkt en ze te wijzen op het bestaande taalaanbod. Financiën De dekking voor de afzonderlijke onderdelen vindt plaats binnen de reguliere begrotingen (tenzij anders aangegeven), te weten: Inburgering: Voor de invoering en uitvoering van de nieuwe wettelijke taken is incidenteel en structureel budget vanuit het Rijk beschikbaar, evenals voor de ondersteuning van de huidige groep inburgeraars. Dit

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10040655

budget staat in programma 7 Werk en inkomen. De incidentele invoeringskosten zijn voor 2021 € 1,1 mln., waarbij nog werd uitgegaan van inwerkingtreding van de wet medio 2021. Hierover zijn nog gesprekken tussen de VNG en de minister van SZW gaande. De incidentele middelen ter ondersteuning van de huidige groep inburgeraars waren voor 2019 en 2020 incidenteel € 1,2 mln. en voor 2021 e.v. op € 0,8 mln. geraamd. Ook hierover lopen nog gesprekken tussen de VNG en de minister. De uitvoeringsmiddelen zijn geraamd op jaarlijks ca. € 2,5 mln. (structureel). Deze middelen zijn exclusief de specifieke inburgeringsvoorzieningen die samenhangen met de aantallen inburgeraars per jaar. Jonge statushouders: Voor 2021 wordt de begeleiding van jonge statushouders op de groepslocaties deels uitgevoerd door het JIT en wordt gewerkt met een gemeentelijke locatiemanager. Dit is aanvullend op de reeds bestaande gemeentelijke dienstverlening voor deze groep.

Dekking hiervoor is incidenteel en komt uit: - € 75.000,00 SZW (Programma 7, Werk en Inkomen onder activiteit Participatievoorzieningen: inburgering); - € 325.000,00 OCW (Programma 8, Zorg, welzijn, jeugd en volksgezondheid onder activiteit Preventief Jeugdbeleid); - € 500.000,00 OCW (Programma 8, reserve maatschappelijke opvang (voor 2021)); - € 50.000,00 DSO (Programma 13, activiteit Huisvesting zorgdoelgroepen); - € 100.000,00 OCW (Programma 14, Stadsdelen, integratie en dienstverlening onderdeel Integratie en burgerschap); - € 40.000,00 SZW (Programma 14, Stadsdelen, integratie en dienstverlening onderdeel Asiel en vluchtelingenbeleid). Totaal: € 1.090.000,00. Financiering locatiemanager gemeente 2021 € 25.000,00 DSO (Programma 13, Stadsontwikkeling en Wonen onderdeel huisvesting zorgdoelgroen); € 80.000,00 DPZ (Programma 14, Stadsdelen, integratie en dienstverlening onderdeel Stadsdelen). Totaal locatiemanager: € 105.000,00. EU-arbeidsmigranten: Voor de informatievoorziening van EU-arbeidsmigranten is in 2021 een incidenteel bedrag van 300.000 euro beschikbaar vanuit Programma 14 (Stadsdelen, integratie en dienstverlening onderdeel integratie). Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 19 januari 2021, Besluit: I.

De beleidsnota ‘Nieuw in Den Haag, een goede start voor Haagse nieuwkomers’ vast te stellen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

OCW/10040655

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 11 februari 2021. De griffier,

De voorzitter,

4/4