20210211-RIS307216 Voorstel van het college inzake Uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen 2020-2024

Datum

Registratienummer

15 december 2020

DSO/10026833 RIS307216

Voorstel van het college inzake Uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen 20202024 Inleiding Dit voorstel betreft de vaststelling van het tweede Uitvoeringsprogramma van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen voor de periode 2020-2024. Op 5 maart 2015 heeft de gemeenteraad de Kadernota Straten, Wegen en Lanen vastgesteld (RIS 280303). De gemeenteraad heeft bepaald dat de ontwikkelopgave op basis van deze nota wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma dat elke vier jaar wordt vernieuwd. Het eerste Uitvoeringsprogramma (RIS 296333) liep tot en met 2018 en is stilzwijgend verlengd tot en met 2020. In het Coalitieakkoord ‘Samen voor de stad 2019-2022” (RIS304121) zijn een aantal projecten genoemd die bijdragen aan de ontwikkelopgave van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen. Deze projecten zijn opgenomen in het tweede uitvoeringsprogramma 2020-2024. Beleid De Kadernota Straten, Wegen en Lanen is een uitwerking van het wegenbeleid van de Haagse Nota Mobiliteit (HNM). Centraal in het HNM-beleid staat de hoofdstructuur van de wegen in Den Haag. Belangrijke doelen in dat beleid zijn: een duidelijke hiërarchie in het wegennet waarbij op hoofdwegen de doorstroming van het autoverkeer voorop staat terwijl op de minder drukke wegen de leefbaarheid en de positie van voetgangers, fietsers en het openbaar vervoer prioriteit heeft.

Dit sluit aan de pijler ‘Ruimte efficiënt’ van de hoofdlijnenbrief Mobiliteitstransitie. Verkeersveiligheid is ook een heel belangrijke pijler van de Mobiliteitstransitie en zeer zeker ook uitgangspunt bij de herinrichting van de wegen. De Kadernota Straten, Wegen en Lanen beschrijft voor elke wegcategorie het gewenste wegbeeld. Deze wegbeelden passen binnen de voorschriften van het Handboek Openbare Ruimte dat de gemeente Den Haag hanteert voor de inrichting van de openbare ruimte en wegen en houden rekening met de Nota Ecologische verbindingszones (RIS 159450). Mobiliteitstransitie Het beleid van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen draagt bij aan verschillende doelstellingen van de mobiliteitstransitie (RIS 302361). Het beleid van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen is erop gericht om de verbinding met het regionale en rijkswegennet te versterken en de woonwijken te ontsluiten en te verbinden met het stedelijke hoofdwegennet. Het verbeteren van de verkeersveiligheid is een van de belangrijkste uitgangspunten bij de vormgeving van de wegbeelden. De wegbeelden zijn gebaseerd op de principes van Duurzaam Veilig. De hiërarchie van wegen wordt verduidelijkt, waardoor weggebruikers weten welk

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

verkeersgedrag er verlangd wordt. Dit draagt bij aan de verkeersveiligheid. In lijn met de nota Ruim baan voor de fiets (RIS302960) en de Verkeersveiligheidsstrategie 2030 (RIS305101) wordt ingezet op het uitbreiden van het aantal 30 km/uur wegen voor wijkontsluitingswegen. In de Kadernota Straten, Wegen en Lanen worden wensbeelden geschetst voor de verschillende typologieën van wegen die aansluiten bij de functie van de straat. Deze wensbeelden zijn geen blauwdruk. De inrichting voor iedere straat is maatwerk. Door de hiërarchie aan wegen goed vorm te geven wordt het fossiele autoverkeer zoveel mogelijk geconcentreerd op de hoofdwegen. Het onderliggend wegennet en de woonwijken worden daardoor ontlast van autoverkeer. Dit komt de luchtkwaliteit en leefbaarheid in de woonwijken ten goede. Bovendien is een van de speerpunten om met de herinrichting van wegen de groen kwaliteit langs wegen te verbeteren. Ruimte in Den Haag is schaars: voetgangers en fietsers dienen in woonwijken en winkelstraten meer ruimte te krijgen. Daarbij wordt bij de uitvoering van de herinrichting wordt zoveel mogelijk geprobeerd om werk met werk te maken met wegonderhoud en riolering. Hiermee wordt een efficiëntieslag gemaakt waarmee kosten worden bespaard en waarmee de overlast voor de omgeving wordt beperkt.

Scope van het uitvoeringsprogramma Het uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen richt zich alleen op de regionale en stedelijke hoofdwegen en de wijkontsluitingswegen. De inrichting van de erftoegangswegen (oftewel de 30 km/uur straten) vindt plaats in het kader van het uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid (RIS305121). Het Uitvoeringsprogramma 2020-2024 bevat projecten die in de periode 2020-2024 worden uitgevoerd dan wel worden voorbereid om direct daarna te kunnen worden uitgevoerd. Speerpunten De ontwikkelopgave van de kadernota Straten, Wegen en Lanen heeft vier speerpunten: • Verbeteren van de bereikbaarheid, doorstroming en verkeersveiligheid voor de ontsluiting van economische toplocaties • Verbeteren van de leefbaarheid en verkeersveiligheid van de wijk • Verbeteren van de bereikbaarheid en leefbaarheid in samenhang met gebiedsontwikkeling • Verbeteren van de groende kwaliteit langs straten en in wijken Het uitvoeringsprogramma bestaat uit projecten die een bijdrage leveren aan tenminste één van de vier speerpunten. Er zijn ook projecten uit anderen programma’s, zoals Fiets, Verkeersveiligheid en Openbaar Vervoer die een bijdrage leveren aan de speerpunten van de ontwikkelopgave van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen.

Bijvoorbeeld de herinrichting van de Ruychrocklaan en Nieuwe Duinweg die in het kader van het Uitvoeringsprogramma Verkeersveiligheid worden aangepakt. Projecten die al in een ander programma zijn opgenomen of in samenhang met gebiedsontwikkeling worden opgepakt, zitten niet in dit uitvoeringsprogramma. Fasering Het Uitvoeringsprogramma 2020-2024 is, net als het eerste uitvoeringsprogramma, samengesteld uit projecten in drie verschillende fases: 1. Projecten in de planstudiefase zijn projecten waarvan de voorontwerpfase is afgerond. Het voorontwerp is bestuurlijk vastgesteld waarbij de uitvoeringskredieten beschikbaar zijn gesteld. De

2/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

2.

3.

projecten bevinden zich in de definitief ontwerpfase ter voorbereiding op de uitvoering. Het betreft de projecten uit de verkenningsfase van het vorige uitvoeringsprogramma. Voor projecten in de verkenningsfase is de voorbereiding net gestart of start de voorbereiding binnenkort. Voor deze projecten zijn financiële middelen beschikbaar gesteld. Onder deze fase vallen onder andere de projecten die genoemd zijn in het Coalitieakkoord 2019-2022 “Samen voor de stad” en die bijdragen aan de ontwikkelopgave van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen. Projecten in de initiatieffase zijn studies en verkenningen voor herinrichtingen op de langere termijn. Hieronder vallen ook ontwerpschetsen voor de aanpassing van wegbeelden om efficiënt werk met werk te kunnen maken met onderhoudswerkzaamheden

Bereikbaarheidsregie Elk jaar stelt het college het Uitvoeringsprogramma Bereikbaarheidsregie vast met daarin informatie die beschikbaar is in de Meerjarenprogrammering. Hierin staan genoemd beschikbare tijdsvensters voor uitvoering van de activiteiten/projecten. Dit programma wordt gemaakt in afstemming met de infrabeheerders van andere overheden zoals de provincie Zuid Holland, Rijkswaterstaat, ProRail en ook partijen als de Rijksgebouwendienst, Stedin, Dunea en met alle interne opdrachtgevers. De projecten uit het uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen 2020-2024 zijn kenbaar gemaakt bij de Meerjarenprogrammering Bereikbaarheidsregie. Met deze regisserende rol wil het College bijdragen aan een zo goed mogelijke bereikbaarheid en/of verkeersveiligheid tijdens de uitvoering van die activiteiten. Uitvoeringsprogramma 2020-2024 In onderstaande tabellen staan per fase de projecten beschreven van het Uitvoeringsprogramma 2020-2024. Van ieder project is aangegeven aan welk speerpunt van de Kadernota Straten, Wegen en Lanen het project een bijdrage levert en of er sprake is van Werk met Werk maken. Projecten in de planstudiefase Naam project

Omschrijving

Bijdrage aan speerpunt

Werk

Kadernota

met Werk

Duinstraat-Scheveningseweg

Herinrichting kruispunt tot

Doorstroming,

Spoor

(RIS299754)

rotonde

Verkeersveiligheid en Leefbaarheid

Jan van Beersstraat e.o.

Herinrichting

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Asfalt

(RIS302622)

erftoegangsweg 30 km

Groene kwaliteit

Riolering

Houtrustbrug en Kennedylaan

Knelpuntenaanpak NWHR

Doorstroming

(NWHR3) (RIS305872)

traject deel 3

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

3/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

Projecten in de verkenningsfase Naam project

Omschrijving

Bijdrage aan speerpunt

Werk

Kadernota

met Werk

Centrum Noord

Verkeersmaatregelen Centrum

Coalitieakkoord (RIS 304121)

Noord

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

ntb

Zuidelijke Randweg Coalitieakkoord (RIS 304121)

Ongelijkvloerse kruising

Doorstroming

ntb

Erasmusweg-Lozerlaan

Groene kwaliteit

Zevensprong

Herinrichting

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Coalitieakkoord (RIS 304121)

verkeersknooppunt

Gebiedsontwikkeling

Hildebrandplein

Ongelijkvloerse

Doorstroming

Coalitieakkoord (RIS 304121)

verkeersoplossing

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Rijnstraat-

Herinrichting kruispunt

ntb

ntb

Gebiedsontwikkeling Bezuidenhoutseweg

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

ntb

Gebiedsontwikkeling

Verkeersmaatregelen

Aanpak kruispunten Laan van

Doorstroming

Wateringseveld

Wateringseveld bij Oosteinde en

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Noordweg

Gebiedsontwikkeling

Bijdrage aan integrale

Verkeersveiligheid en leefbaarheid

Spoor

herinrichting met fietspaden en

Groene kwaliteit

Asfalt

Statenlaan/Stadhouderslaan

tram 16, met grootonderhoud,

ntb

Riolering

rioolvervanging. Financiële bijdragen uit programma Fiets en Verkeerveiligheid.

4/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

Projecten in de initiatieffase Naam project

Omschrijving

Bijdrage aan speerpunt

Werk

Kadernota

met Werk

Onderdoorgang Scheveningse

Verkenning ongelijkvloerse oplossing

Doorstroming

weg

Teldersweg-Scheveningseweg

Verkeersveiligheid en

Coalitieakkoord (RIS

leefbaarheid

304121)

Gebiedsontwikkeling

ntb

Groene kwaliteit Zuidelijke Randweg fase 2

Verkenning verkeersafwikkeling

Doorstroming

Verkenning Ring West RIS

Lozerlaan kruispunten Escamplaan en

Gebiedsontwikkeling

(260892_130919)

Meppelweg

Groene kwaliteit

Verkenning nieuwe

Verkenning nieuwe Schenkverbinding

Doorstroming

multimodale Groene

voor voetgangers, fietsers en autoverkeer

Verkeersveiligheid en

Schenkverbinding i.r.t.

(wijkontsluitingsweg) met een directe

leefbaarheid

Weteringkade Rijswijkse

aansluiting op de Centrumring in

Gebiedsontwikkeling

plein

samenhang met werkzaamheden

Groene kwaliteit

ntb

Coalitieakkoord (RIS 304121) spoor

spooremplacement Den Haag Centraal en gebiedsontwikkeling CID. Strategische verkenning

Verkenning ontsluitingsstructuur en

Doorstroming

Waldorpstraat groene

mobiliteitstransitie in samenhang met

Verkeersveiligheid en

boulevard

gebiedsontwikkeling Laakhaven/HS

leefbaarheid

Gebiedsagenda Hollands

Gebiedsontwikkeling

spoor/Laakhavens/College

Groene kwaliteit

ntb

Campus (RIS 301329) Verkenning

Verkenning naar de verkeersstructuur in

Doorstroming

verkeersstructuur Transvaal

Transvaal en de Schilderswijk West; o.a.

Verkeersveiligheid en

– Schilderswijk West (studie

doorstroming, betere positie voetgangers,

leefbaarheid

5-6-7 sprong)

fietsers, OV en leefbaarheid (i.r.t.

Gebiedsontwikkeling

Zevensprong, Hobbemaplein en

Groene kwaliteit

ntb

kruispunt Vaillantlaan – Wouwermanstraat) Verkenning tunnel

Verdichting & vergroening van de

Verkeersveiligheid en

Utrechtsebaan

Utrechtsebaan (nu formeel geen tunnel)

leefbaarheid

wordt onderzocht op het gehele tracé

Gebiedsontwikkeling

(Malieveld – Haagse Poort) om hiermee

Groene kwaliteit

asfalt

verdichting tussen de Policy en ICT campus mogelijk te maken. Van Alkemadelaan en Laan

Verkenning herinrichting cf. functie

Doorstroming

van NOI (tussen

wijkontsluitingsweg (2x1 profiel) o.a. voor

Verkeersveiligheid en

Bezuidenhoutseweg en

betere oversteekbaarheid in Haagse Bos

leefbaarheid

Waalsdorperweg)

en t.h.v. Clingendael).

Groene kwaliteit

Kwaliteitsimpuls bij

Ontwerpen aanpassing wegbeelden voor

Verkeersveiligheid en

Riool

onderhoud

werk met werk (bijvoorbeeld Van

leefbaarheid

Asfalt

Musschenbroekstraat)

ntb

ntb

5/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

Financiën en planning Voor de projecten in de planstudiefase is de financiering reeds beschikbaar gesteld met bestuurlijk besluiten voor totaal € 14.050.000. Kosten en dekking projecten in de planstudiefase (reeds besloten) en planning Naam project

Besluit

Kosten en dekking

Planning uitvoering

Duinstraat-Scheveningseweg

RIS299754

€

5.100.000

2020-2021

Jan van Beersstraat e.o.

RIS 302622

€

3.100.000

2021

NWHR 3

RIS305872

€

5.850.000

2021

Totaal

€ 14.050.000

Voor de uitvoering van de projecten in de verkenningsfase moet nog bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Binnen de gemeente is financiële dekking beschikbaar van € 63,8 miljoen in het Meerjarig Investeringsprogramma (MIP), binnen programma 12 Mobiliteit van € 1,7 miljoen. en programma 9 Buitenruimte van € 0,5 miljoen. Tevens is er voor diverse projecten bij Rijk, provincie en regio, op basis van toekenningen en aanvragen, subsidie beschikbaar van totaal € 37,3 miljoen. De subsidieverwachting bestaat uit een bijdrage van € 36 miljoen van provincie en MRDH voor de ongelijkvloerse verkeersoplossing Lozerlaan-Erasmusweg, zoals vastgelegd in het bestuursakkoord A4 passage Poorten & Inprikkers uit 2012. Tevens is er een bijdrage van totaal € 1 miljoen uit het Investeringsprogramma Vervoersautoriteit (IPVa) voor diverse projecten. Deze subsidies zijn aangemeld bij de MRDH, maar nog niet inhoudelijk goedgekeurd. Ook is er een bedrag van € 0,3 miljoen aangevraagd uit de Rijksinvesteringsimpuls Verkeersveiligheid. De kosten van de projecten in de verkenningsfase zijn nog niet volledig in beeld omdat het ontwerpproces nog loopt. Bij de vaststelling van de voorlopige ontwerpen wordt een kostenraming gemaakt.

Daarbij wordt rekening gehouden met de bestuurlijke wens om bij de uitvoering van de werkzaamheden meer aandacht te hebben voor omgevingsmanagement, verkeersmanagement en verkeershinderbeperking. Tevens is het (integraal) projectmanagement onderdeel van de projectkosten. Wanneer de kosten hoger zijn dan de beschikbare dekking vindt een heroverweging/prioritering van projecten plaats. Voor ieder project wordt bij de vaststelling van het voorlopig ontwerp een bestuurlijk besluit genomen inclusief dekkingsvoorstel. De uitvoeringsplanning voor deze projecten is nog indicatief en is nog niet vrijgegeven op het netwerk van Bereikbaarheidsregie. Dat kan pas als de projecten verder uitgewerkt zijn. De uitvoeringsplanning kan dus nog wijzigen en mogelijk doorlopen tot na de periode van dit uitvoeringsprogramma (2020-2024). Voor wat betreft de projecten in de initiatieffase zal gestart worden met de studie naar de herinrichting van het kruispunt Teldersweg-Scheveningseweg. Hiervoor is bij begrotingsretraite 2020 een bedrag beschikbaar gesteld van € 0,2 miljoen. Inclusief het beschikbare bedrag van € 0,1 miljoen in het MIP, is voor deze studie nu € 0,3 miljoen beschikbaar. Overige onderzoeken en studies naar projecten in deze fase dienen nader uitgewerkt te worden en worden pas relevant wanneer deze wenselijk blijken.

Indien tot nieuwe verkenningen worden overgegaan, worden deze van dekking voorzien en voorgelegd aan college en raad.

6/7

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10026833

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 15 december 2020, Besluit: I. Het Uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen 2020-2024 vast te stellen, en tevens ervan kennis te nemen dat bij het in uitvoering nemen van een project in de verkenningsfase, het voorontwerp met een sluitend dekkingsvoorstel wordt voorgelegd ter besluitvorming; II. Iedere twee jaar een voortgangsrapportage van de totaal stand van zaken van het Uitvoeringsprogramma Straten, Wegen en Lanen 2020-2024 op te stellen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 11 februari 2021. De griffier,

De voorzitter,

7/7