Schriftelijke bijdrage DBG mbt belanghebbende parkeren s-Hertogenbosch

Schriftelijke bijdrage DBG bij Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2023: Van belanghebbende parkeren naar betaald parkeren ‘s-Hertogenbosch Inleiding DBG heeft eerder aangekondigd met een bespreeknotitie te komen over digitaal parkeren naar aanleiding van een ingekomen brief. Nu echter in het raadsvoorstel Verordening op de heffing en invordering van parkeerbelastingen 2023 ook de evaluatie naar digitaal parkeren wordt meegenomen en naar aanleiding van deze evaluatie enkele aanpassingen worden voorgesteld, lijkt mij het raadzaam om in plaats van een bespreeknotitie u te voorzien van een schriftelijke bijdrage mijnerzijds zodat we de discussie integraal bij dit voorstel kunnen voeren. Naar betaald parkeren De omzetting naar betaald parkeren in de wijken kent een lange aanloop en historie in ’sHertogenbosch. In de Raadsinformatiebrief (maart 2020) en het Raadsbesluit over de digitale bezoekersregeling (september 2020) is de eerdere besluitvorming alsmede de onderliggende analyse en argumenten terug te vinden. Op de themapagina www.s-hertogenbosch.nl/digitaalparkeren zijn de bestuurlijke stukken te raadplegen. Redenen vanuit de gemeente waarom de parkeerregeling in de wijken te wijzigen was: 1. Mix van functies in een wijk, noodgedwongen via de gele kaartjes 2. Oneigenlijk gebruik van bezoekerskaartjes 3.

Wegenverkeerswet tov Gemeentewet (fiscaal regime) De oplossing die gekozen is, is om de parkeerplaatsen voor belanghebbende parkeren te laten vervallen en daarvoor alle parkeerplaatsen in de wijken om te zetten naar betaald parkeren (waar ook de vergunninghouders en de bezoekers via gereduceerd tarief op welkom zijn). Dit besluit is mijn inziens niet voorgelegd aan de raad.

Uit het raadsvoorstel digitale bezoekersregeling: ….. In veel straten van de 12 vergunningsectoren kan momenteel enkel met parkeervergunningen en gele bezoekerskaartjes worden geparkeerd. Deze parkeerregeling is gebaseerd op de Wegenverkeerswet (verkeersbord E9: parkeergelegenheid bestemd voor vergunninghouders). Parkeren zonder een vergunning of geel bezoekerskaartje wordt door handhaving aangemerkt als ‘fout’ parkeren. Boetes voor ‘fout’ parkeren worden afgehandeld via de ‘Wet Mulder’. De inkomsten uit deze boetes gaan één op één naar het Rijk. Een meer flexibele manier om het (meervoudig) gebruik van een parkeerplaats te reguleren en te stimuleren, is een vergunninghouders regime op basis van gemeentelijke parkeerbelasting (betaald parkeren). De Gemeentewet en het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen bieden de wettelijke verankering voor het instellen van een dergelijk flexibel vergunninghouders regime. In deze parkeerregeling worden de betaaltijden en parkeertarieven afgestemd op de in de wijk ervaren overlast door ‘vreemdparkeerders’. Daarnaast is een bezoekersregeling mogelijk waarbij betaald wordt op basis van de werkelijke parkeerduur. Dit voorkomt oneigenlijk gebruik van de bezoekersregeling en daarmee onnodige parkeeroverlast in de

wijken. Bijkomend effect is dat de opbrengsten van handhaving ten gunste van de gemeentelijke parkeerexploitatie komen, omdat het hier om de heffing van parkeerbelasting gaat. …… (raadsvoorstel: Onderwerp: digitale bezoekersregeling parkeren regnr. 9933934) Besloten (16-9-2020): Belangrijk onderdeel hierbij is dat de huidige bezoekersregeling met papieren kaartjes wordt vervangen door een digitale regeling. Deze nieuwe bezoekersregeling is gebruiksvriendelijker en voorkomt misbruik van de regeling. In de vergunningsectoren De Vliert, Deuteren, Kop van het Zand en het Paleiskwartier is in juli 2019 de digitale bezoekersregeling geïmplementeerd. Nu zijn de andere vergunningsectoren in de stad aan de beurt.

Besluit 1. Ten behoeve van de verdere uitrol van het e-parkeren in te stemmen met: a. Het toevoegen van een bezoekersregeling voor functies en bestemmingen in de wijken met 50% korting op het ter plaatse geldende uurtarief en maximaal 200 uur maand; b. Het toevoegen van een vrijwilligersregeling voor functies en bestemmingen in de wijken met een tarief van € 0,05 per uur en maximaal 150 uur per maand; c. Het toevoegen van een mantelzorgregeling voor bewoners als uitbreiding van de reguliere bezoekersregeling voor bewoners. 2. De bijgevoegde Parkeerverordening ’s-Hertogenbosch 2021 vast te stellen waarin de uitbreiding van de bezoekersregeling juridisch is verankerd.

Een toelichting (de reden van het voorstel, de motieven, wat is het doel?) Vooraf: jaren geleden stond onze stad regelmatig vol met auto’s. Uiteraard die van de bewoners en hun bezoekers, maar vooral ook met: • • •

auto’s van mensen die ergens in de stad (maar vooral het centrum) een baan hadden auto’s van bezoekers van evenementen auto’s van binnenstadsbezoekers.

Zij konden gratis parkeren in de wijken. Het gevolg was dat bewoners (en/of hun bezoekers) erg vaak hun auto niet konden parkeren in de buurt van hun woningen. Op aandrang van de wijkbewoners heeft de gemeente een vergunningensysteem ingevoerd. Tegen betaling konden bewoners (kwartaaltarief, over te maken naar de gemeente) en hun bezoek (bezoekerskaartjes, die bewoners konden aanschaffen bij de gemeente) hun auto’s toen wél kwijt op redelijke afstand van de woning en verdwenen allengs de andere parkeerders (op risico van een boete). Wat de gemeente betreft: de handhaving van deze parkeerregeling kwam voor rekening van de gemeente, de opbrengst van de boetes verdween naar het Rijk. De gemeenteraad had besloten tot het invoeren van een nieuw, digitaal systeem. De papieren bezoekerskaartjes verdwijnen in dat verhaal; bezoekers moeten zich vanaf nu digitaal aanmelden, c.q. de bewoners van de wijk kunnen hun bezoekers digitaal aan- en afmelden, tegen een schappelijk uurtarief. Opgelost, zou je denken, want de fraude met de bezoekerskaartjes is zo onmogelijk gemaakt.

Wat echter niet besloten is maar wel met dit nieuwe systeem ook weer is teruggekomen: iedereen kan tegen betaling van een marktgericht uurtarief zijn of haar auto weer vrijelijk parkeren in de wijk. De gevolgen laten zich raden, bij de evenementen, die door de gemeente zijn toegestaan op de Pettelaarse Schans, Brabanthallen, kop van ’t zand en in het Zuiderpark. We hebben weer te maken met toenemende parkeerdruk. Dubbele navraag en checks bij de verantwoordelijke ambtenaren en het voorliggende evaluatie rapport bevestigen deze uitleg van het nieuwe, digitale systeem. Er is welgeteld één doorslaggevend, gemeentelijk argument op om dit nieuwe systeem ongewijzigd in stand te laten: geld. De parkeer- én boetegelden gaan in dit systeem volledig naar de gemeente. Indien de fraude met de bezoekerskaartjes de aanleiding was: het had eenvoudig opgelost kunnen worden met een digitale aanpak in de zelfde huidige vorm maar zonder de afschaffing van het belanghebbende parkeren. Geen enkel bezwaar. Waar bewoners NIET mee akkoord kunnen gaan is een terugkeer van de parkeeroverlast. De gemeente promoot zelfs op de eigen website het straat parkeren! Op de website van de gemeente staat:

Parkeren op straat Liever dichtbij een adres in de binnenstad parkeren? Maak dan gebruik van de parkeerplaatsen op straat. Het tarief varieert tussen € 2,57 en € 3,71 per uur. Kijk op de parkeermeter voor de betaaltijden en het tarief. Tarief garages: st. Jan: €2,94 per 60 minuten. Wolvenhoek € 3,55 per 60 minuten. Stationsplein €2,94 per 60 minuten. Paleiskwartier €2,94 per 60 minuten

Mijn conclusies: • • • •

Er is door de raad geen expliciet besluit genomen om het belanghebbende parkeren op te heffen in de wijken. De invoering van betaald parkeren in wijken i.p.v. belanghebbende parkeren blijkt niet goed te werken tegen het weren van vreemdparkeerders Indien er geparkeerd moet worden in de stad(swijken) door bezoekers dan zou dit meer in parkeergarages moeten gebeuren dan op straat Vind u dat opbrengst van boetes (wet Mulder) een argument mag zijn om de gekozen methodiek te handhaven?

Ik nodig u van harte uit om bovenstaande te betrekken in uw bijdrage over onderhavig raadsvoorstel en evaluatie. De Bossche Groenen, Will Hoeben