RV Opnemen Vervanging Tolbruggarage in verkenningsfase Structuurfonds

Raadsvoorstel Registratienummer

14992634

Raadsvergadering

6 juni 2023

Onderwerp Opnemen Vervanging Tolbruggarage in verkenningsfase Structuurfonds

We willen de parkeerplaatsen van de Tolbruggarage compenseren in het deelgebied Citadelpoort van de gebiedsontwikkeling Bossche Stadsdelta. We willen deze parkeervoorziening vormgeven als een mobiliteitshub, die we voor een optimaal gebruik willen combineren met het parkeren voor meerdere doelgroepen. Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Het project ‘Vervanging Tolbruggarage’ op te voeren in de verkenningsfase van het gemeentelijk Structuurfonds. 2. De voorbereiding te starten en daartoe een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar te stellen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding We willen starten met de uitwerking van het deelgebied Citadelpoort en daarmee graag tempo maken in de gewenste compensatie van het bezoekersparkeren Tolbruggarage, de realisatie van het Design Museum en de woningbouwproductie. In het raadsvoorstel/-besluit ‘Afronden haalbaarheidsfase Bossche Stadsdelta; de stap naar duurzame verstedelijking’ van 9 mei 2023 (reg.nr. 14866799) hebben we aangegeven tempo te willen maken met de uitwerking van het deelgebied Citadelpoort ten behoeve de woningbouwproductie, de realisatie van het Design Museum en de gewenste compensatie van de Tolbruggarage. Bij amendement heeft uw raad recent besloten om bij de verdere stedenbouwkundige uitwerking van de Bossche Stadsdelta de mogelijkheid te onderzoeken het Design Museum te combineren met de daar te ontwikkelen parkeergarage c.q. mobiliteitshub. In de stedenbouwkundige uitwerking wordt eveneens het gebied van de roeivereniging en het ravelijn c.q. evenementenplein betrokken. Ter uitvoering van dit amendement is een voorbereidingskrediet benodigd voor het uitvoeren van werkzaamheden, waaronder het opstellen van een programma van eisen en het verrichten van noodzakelijke onderzoeken ten behoeve van de mobiliteitshub.

Wij willen daarom, met de behandeling van de Voorjaarsnota, de vervanging van de Tolbruggarage als afzonderlijk project en vooruitlopend op de begrotingsbehandeling 2024, opnemen in het Structuurfonds. Dit is enigszins in afwijking op de normale procedure, waarbij het opvoeren van een nieuw project op het Structuurfonds plaatsvindt bij de begroting. Deze afwijking volgt uit de wens van uw raad uit www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

bovengenoemd amendement. Om hier voortvarend mee aan de slag te gaan, vragen wij uw raad om het benodigde voorbereidingskrediet. In het kader van de NOVEX hebben we een succesvolle businesscase ingediend met mobiliteitsmaatregelen, waarmee in totaal circa 4.800 woningen mogelijk worden gemaakt (waarvan 1.600 - 1.700 in de Bossche Stadsdelta). Het Rijk heeft middels het NOVEX- programma een subsidie toegezegd ten behoeve van 1/3 van de onrendabele top van een mobiliteitshub in de Bossche Stadsdelta. Beoogd doel Het realiseren van een parkeervoorziening ter vervanging van de Tolbruggarage. In het Bestuursakkoord 2022-2026 is afgesproken in de visie rond de Noordelijke Stadsdelta, Citadel, Kruithuis een parkeervoorziening op te nemen ter vervanging van de Tolbruggarage. Bij amendement heeft uw raad al besloten om bij de stedenbouwkundige uitwerking van de Bossche Stadsdelta de mogelijkheid te onderzoeken het Design Museum te combineren met de daar te ontwikkelen parkeergarage. Deze parkeergarage is in de vorm van een mobiliteitshub met centrumfunctie beoogd in het deelgebied Citadelpoort en dient (mede) ter compensatie van de (bezoekers) parkeerplaatsen van de Tolbruggarage. Hierbij wordt gestreefd naar een optimale verdeling en combinatie van het bewoners- en bezoekersparkeren in het noordelijk deel van de Bossche Stadsdelta.

Uiteindelijk zullen in de afweging van een ‘optimale verdeling’ ook technische, ruimtelijke, verkeerskundige, financiële aspecten betrokken worden. Ook zal rekening gehouden worden met kostenverhaal en faseerbaarheid. Relevante besluitgeschiedenis   

 Vaststellen Ruimtelijke Structuurvisie ’s-Hertogenbosch, d.d. 28 januari 2014, reg.nr. 3624853 Vaststellen inspiratiedocument Zuid-Willemspark, d.d. 11 juli 2017, reg.nr. 6913929 Ontwikkelrichtingen en aanpak Spoorzone ’s-Hertogenbosch, d.d. 6 maart 2018, reg.nr. 7475064 Collegebesluit Ambitiedocument Bossche Stadsdelta d.d. 5 november 2019, reg.nr. 9449229 met bijbehorende collegebrief aan de raad d.d. 7 november 2019 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

          

Aanwijzen van 9 ontwikkellocaties en een aantal kleinere locaties voor het vergroten van de plancapaciteit van de woningbouwprojecten, d.d. 9 juni 2020, reg.nr. 9696234 Vaststelling Gebiedsperspectief Bossche Stadsdelta, d.d. 8 december 2020, reg.nr. 10126475 Voorjaarsnota 2022, d.d. 16 juni 2021, reg.nr. 11009420 Opnemen Bossche Stadsdelta in verkenningsfase structuurfonds, d.d. 9 november 2021, reg.nr. 11281199 Raadsinformatiebrief Update Bereikbaarheid Spoorzone, d.d. 9 november 2021, reg.nr. 11307144 Raadsinformatiebrief Position Paper De Brede Binnenstad – Motor van de koploper, d.d. 11 januari 2022, reg.nr 11783668 Planstudiefase project Lage Diezebrug, d.d. 1 februari 2022, reg.nr. 11783689 Bestuursakkoord van de gemeente ’s-Hertogenbosch 2022-2026: “Slagkracht en ambitie, met lef en energie de toekomst in” d.d. 31 mei 2022 Herhuisvesting Design Museum Den Bosch, d.d. 31 januari 2023, reg.nr. 14391708 Afronden haalbaarheidsfase Bossche Stadsdelta; de stap naar duurzame verstedelijking’, d.d. 9 mei 2023, reg.nr. 14866799 Raadsinformatiebrief Bestemming Brede Binnenstad, d.d. 9 mei 2023, reg.nr. 14055091

Argumenten 1.1 Vormgeven van een nieuw dynamisch stedelijk gebied, dat onderdeel is van de Brede Binnenstad De Bossche Stadsdelta betreft een gebiedsontwikkeling, die bestaat uit de plandelen Kop van ’t Zand en Orthenpoort Zuid, die ter weerszijden van de Dieze liggen en het hierop aansluitende gebied rondom de Citadel tussen de ZuidWillemsvaart en de Citadellaan. De Bossche Stadsdelta is een belangrijke schakel in het netwerk van ontmoetingsplekken tussen de historische binnenstad, Spoorzone (samen de Brede Binnenstad) en Zuid-Willemspark. De Bossche Stadsdelta kan dus worden gezien als een uitbreiding van de veelal historische binnenstad, waar naast wonen en bedrijvigheid uitdrukkelijk vormgegeven kan worden aan thema’s als urban, ecologie, nieuwe www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

mobiliteitsvormen en cultuur. Het realiseren van bijbehorende faciliteiten, zoals een mobiliteitshub voor bezoekers aan het gebied en aan de Brede Binnenstad zijn daarbij van belang. 1.2

Optimale combinatie van diverse groepen parkeerders in de mobiliteitshub

Beoogd is een optimale verdeling en combinatie van het bewoners- en bezoekersparkeren te bewerkstelligen. De verschillende groepen parkeerders zijn bewoners en bezoekers van de Bossche Stadsdelta, waaronder bezoekers van de bewoners, het Design Museum en binnenstadbezoekers. Ook wordt gekeken naar mogelijkheden dat het openbaar vervoer goed wordt aangesloten. Ook stallingsvoorzieningen voor fietsen en deelmobiliteit zal een plek krijgen in deze mobiliteitshub. Daarmee heeft de mobiliteitshub een duidelijk bovenwijkse functie voor de Brede Binnenstad. Uiteindelijk zullen in de afweging van een ‘optimale verdeling’ ook aspecten als technische, ruimtelijke, verkeerskundige, financiële aspecten worden betrokken. Ook zal rekening gehouden worden met kostenverhaal en faseerbaarheid. 1.3

Het project voldoet aan de randvoorwaarden van het gemeentelijke Structuurfonds

Het gemeentelijk Structuurfonds heeft een aantal voorwaarden waaraan projecten dienen te voldoen om opgevoerd te kunnen worden. De voorwaarden behorend bij het gemeentelijk Structuurfonds zijn: - het project is van bovenstedelijk strategisch belang voor de gemeente ’s-Hertogenbosch; - de totale investering bedraagt ten minste € 5,0 mln. De mobiliteitshub Bossche Stadsdelta voldoet hieraan. Het project creëert ruimte voor het bezoekersparkeren van de Brede Binnenstad ter compensatie van de parkeerplaatsen van de Tolbruggarage en vraagt daarnaast een investering van ten minste € 5,0 mln. 2.1

Urgentie realisatie van de gewenste compensatie van de Tolbruggarage, het Design Museum en woningbouw www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In het Bestuursakkoord 2022-2026 hebben we ook de ambitie opgenomen om de Tolbruggarage, waarvan het erfpachtrecht in 2026 vervalt, te slopen onder de voorwaarde dat de parkeerkelder van de Tolbruggarage behouden blijft voor de hotelfunctie. De onttrekking van de Tolbruggarage compenseren we met een parkeervoorziening aan de binnenstadsring. In het ontwikkelplan van de Bossche Stadsdelta gaan we om deze reden uit van het realiseren van een nieuwe Centrumgarage (mobiliteitshub met centrumfunctie) als integraal onderdeel van het deelgebied Citadelpoort. In januari 2023 (reg.nr. 14391708) heeft uw raad besloten over de herhuisvesting van het Designmuseum naar de locatie Citadelpoort (voorheen genoemd Citadelhof) en daarmee een belangrijke impuls te geven aan de gebiedsontwikkeling en de stedelijke dynamiek die we voor ogen hebben in de Bossche Stadsdelta en Brede Binnenstad. In de samenwerkingsovereenkomst met de provincie is met betrekking tot de verkoop van De Mortel 4 afgesproken uiterlijk in 2030 de herhuisvesting van het Design Museum en het inhuizen van de collectie van de JK Art Foundation in Het Noordbrabants Museum gereed te hebben. Er is een grote behoefte aan (betaalbare) woningen. In het Bestuursakkoord 2022-2026 zetten we voor het binnenstedelijk bouwen primair in op de realisatie van appartementen. Deze locatie geeft daar invulling aan. Kanttekeningen en risico’s 1.

Additionele kosten voor de mobiliteitshub door de aanwezigheid van (sterk) verontreinigde grond en grondwater

Het zuidelijk terreindeel van de Citadelpoort betreft een voormalige stortlocatie (en latere houtverduurzamingsactiviteiten) en bestaat uit een leeflaag met schone grond (0,5 tot 1,0 meter dik). Hieronder is het oude stortlichaam tot een diepte van 3 à 5 m-mv nog aanwezig, bestaande uit (sterk) verontreinigde grond vermengd met stortmateriaal. Het grondwater is hier tot minimaal 7 m onder maaiveld (-mv) sterk verontreinigd met diverse stoffen (aandachtspunt bij bronnering voor een kelder). Zoals het er nu naar uitziet zullen dus met name bij diepere graafwerkzaamheden in het zuidelijk terreindeel (>1,0 m-mv) saneringskosten gemaakt worden. De uiteindelijke www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

kosten hangen echter sterk af van de uit te voeren werkzaamheden en hergebruiksmogelijkheden van de vrijkomende grond. Het noordelijke terreindeel van de Citadelpoort, ter plaatse van de bestaande woningen (Citadelhofje), is op basis van de historie schoner. Nader bodemonderzoek voor de gehele Citadelpoort is noodzakelijk. Financiën In het bestuursakkoord 2022-2026 is een herzien overzicht van de projecten Structuurfonds opgenomen. Dit is vervolgens verwerkt in de Begroting 2023. Voor het project Compensatie bezoekersparkeren Tolbruggarage is een bedrag opgenomen van € 25 miljoen. Dit bedrag houden we voorlopig in stand, maar zal in de verkenningsfase nader worden onderbouwd. Voor de verkenningsfase wordt een voorbereidingskrediet van € 250.000 gevraagd. De stichtingskosten van de mobiliteitshub zijn sterk afhankelijk van hoe groot de mobiliteitshub gaat worden (aantal parkeerplaatsen) en hoeveel lagen er ondergronds gebouwd moeten gaan worden. Daarnaast is er sprake van additionele kosten door de aanwezigheid van (sterk) verontreinigde grond. De opbrengsten uit de exploitatie van de parkeergarage bepalen uiteindelijk de onrendabele top en het benodigde bedrag uit het Structuurfonds. We onderzoeken of het parkeren ter compensatie van de Tolbruggarage gecombineerd kan worden met het parkeren van bewoners en bezoekers van de Bossche Stadsdelta.

De hieruit voortvloeiende aanvullende investering zal bekostigd dienen te worden vanuit de gebiedsontwikkeling Bossche Stadsdelta. Het Rijk heeft middels het NOVEX programma een subsidie toegezegd ten behoeve van 1/3 van de onrendabele top van de mobiliteitshub in de Bossche Stadsdelta om het realiseren van woningen op deze locatie mogelijk te maken. Dit is een bedrag van € 3,88 miljoen exclusief BTW.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid Met de realisatie van de mobiliteitshub zetten we in op de vier pijlers van de visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch en daarmee aan de ambities op gebied van duurzaamheid: Gezonde, groene en klimaatbestendige gemeente: We dragen zorg dat het parkeren voor bewoners en bezoekers niet op straat plaatsvindt, maar in parkeergarages wordt opgevangen, waardoor er maximale ruimte komt om een goede verblijfskwaliteit van het openbaar gebied te realiseren. Duurzame mobiliteit: We zetten in op een duurzaam mobiliteitssysteem met focus op fiets en lopen om vanaf de randen van de Brede Binnenstad naar de bestemming in deze binnenstad te gaan. Participatie en communicatie De insteek is, zoals in het In het raadsvoorstel/-besluit ‘Afronden haalbaarheidsfase Bossche Stadsdelta; de stap naar duurzame verstedelijking’ van 9 mei 2023 (reg.nr. 14866799) is beschreven, dat we bij de uitwerking van het deelplan Citadelpoort in eerste instantie met de direct relevante stakeholders om tafel gaan om tot een opzet te komen. En dat in een tweede ronde ook de bredere omgeving hierin wordt betrokken en bevraagd. Onderhavig besluit zal met de bredere omgeving gecommuniceerd worden. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg drs.

J.M.L.N. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Mikkers

Bijlagen: n.v.t.

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14992634 budgettair Roy Geers 23 mei 2023 SO/PROGRAMMAS PROJECTEN J. van Heumen j.vanheumen@shertogenbosch.nl (073) 6159362

&

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer Raadsvergadering Onderwerp

14992634 6 juni 2023

Opnemen Vervanging Tolbruggarage in verkenningsfase Structuurfonds

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het college van 25 april 2023, besluit: 1. Het project ‘Vervanging Tolbruggarage’ op te voeren in de verkenningsfase van het gemeentelijk Structuurfonds. 2. De voorbereiding te starten en daartoe een voorbereidingskrediet van € 250.000 beschikbaar te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 6 juni 2023. De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

drs. W.G. Amesz

De voorzitter,

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704