RV Opnemen Verbinding over het spoor in verkenningsfase structuurfonds

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

15423825 14 november 2023

Onderwerp

Opnemen Verbinding over het spoor in verkenningsfase structuurfonds Voor ontmoeting, uitwisseling en netwerken in de Spoorzone zijn goede verbindingen noodzakelijk. Om de Noordelijke Spoorzone op een goede manier te ontwikkelen is het zeer wenselijk om een nieuwe brugverbinding over het spoor te realiseren ter hoogte van het InnovatieKwartier (westzijde spoor) en de Bossche Stadsdelta (oostzijde spoor). Hiermee geven we invulling aan de doelstellingen in het bestuursakkoord.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. De Verbinding over het spoor op te voeren in de verkenningsfase van het gemeentelijk structuurfonds. 2. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 350.000 voor de verkenningsfase. Aanleiding

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Om de Noordelijke Spoorzone op een goede manier te ontwikkelen is het zeer wenselijk om een nieuwe brugverbinding over het spoor te realiseren ter hoogte van het InnovatieKwartier (westzijde spoor) en de Bossche Stadsdelta (oostzijde spoor). Dit voorstel is een vervolg op de besluitvorming in de Voorjaarsnota 2024. We werken hard aan de ontwikkeling van de Spoorzone. Waar tot voor kort de nadruk lag op de ontwikkeling van het Paleiskwartier en Willemspoort werken we de laatste jaren ook aan de Noordelijke Spoorzone met gebiedsontwikkelingen voor het EKP-terrein Noord, de Bossche Stadsdelta, het InnovatieKwartier (IKDB) en de Weener XL locatie. Daarnaast werken we aan de Knooppuntontwikkeling station ’s-Hertogenbosch Bosch Centraal. Om de Noordelijke Spoorzone op een goede manier te ontwikkelen is het zeer wenselijk om een nieuwe verbinding over het spoor te realiseren ter hoogte van het InnovatieKwartier (westzijde spoor) en de Bossche Stadsdelta (oostzijde spoor).

Fig.1: Indicatie ligging nieuwe Verbinding over het spoor tussen IKDB en Bossche Stadsdelta Beoogd doel www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Vanuit het bestuursakkoord wordt stevig ingezet op verstedelijkingsopgave, welke in de Spoorzone volop aandacht verkrijgt. Voor ontmoeting, uitwisseling en netwerken in de Spoorzone zijn goede verbindingen noodzakelijk. Om de Noordelijke Spoorzone op een goede manier te ontwikkelen ter hoogte van het InnovatieKwartier (westzijde spoor) en de Bossche Stadsdelta (oostzijde spoor), realiseren we een nieuwe brugverbinding over het spoor voor langzaam verkeer ter vermindering van de barrière werking van het spoor. Voor het realiseren van de Verbinding over het spoor hebben we twee belangrijke redenen: 1. Optimaal verbinden voor langzaam verkeer van de projecten binnen de Noordelijke Spoorzone aan weerszijde van het spoor en de verbinding van het gebied met de rest van de stad. 2. Te komen tot een optimale parkeerverdeling binnen het gebied. Ad. 1. Een belangrijke doelstelling is het verminderen van de barrière werking van het spoor. Het spoor doorsnijdt de brede binnenstad en dat maakt dat loop- en fietsafstanden tussen bestemmingen lang zijn. Dat geldt met name voor het gebied ten noorden van het station. Binnen de gebiedsontwikkelingen in de noordelijke spoorzone wordt uitgegaan van een functiemix in een stedelijke dichtheid.

Een extra langzaam verkeersverbinding levert een positieve bijdrage aan de kruisbestuiving tussen die gebieden en zorgt ervoor dat investeringen maximaal renderen en worden toekomstige investeringen gefaciliteerd. Ad. 2. We creëren in het InnovatieKwartier (in de zone lang het spoor) een bovenwijkse centrale parkeervoorziening met extra wijkvoorzieningen waaronder deelmobiliteit: een zogenaamde ‘mobilityhub’. Om deze ook te kunnen koppelen aan het nieuwe programma in de Bossche Stadsdelta (gelegen aan de oostzijde van het spoor) is een nieuwe verbinding over het spoor noodzakelijk welke een groene en directe langzaam www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

verkeersverbinding tussen de mobility-hub en de nieuw te bouwen functies aan de andere kant van het spoor vormt. In de verkenningsfase wordt de kansrijkheid van het project bepaald. Hiertoe is afstemming met stakeholders noodzakelijk, een verkenning van de stedenbouwkundige mogelijkheden in een schetsontwerp en een globale financiële doorrekening van de te verwachten investeringskosten. Vervolgens kan tot het starten van de haalbaarheidsfase van het structuurfonds worden besloten. Relevante besluitgeschiedenis  Bestuursakkoord “Slagkracht en Ambitie. Met lef en energie de toekomst in” (2022)  Voorjaarsnota 2024  Raadsinformatiebrief Position Paper De Brede Binnenstad – Motor van de koploper, d.d. 11 januari 2022, reg.nr 11783668  Collegebrief Novex Bijna 100 miljoen bijdrage Rijk aan realisatie 4.800 woningen in de Spoorzone! , d.d. 14 november 2022, reg.nr. 14432568  Raadsinformatiebrief Selectie partner Innovatie Kwartier Den Bosch Registratienummer 14396255  Collegebesluit Ambitiedocument Bossche Stadsdelta d.d. 5 november 2019, reg.nr. 9449229 met bijbehorende collegebrief aan de raad d.d. 7 november 2019  Vaststellen Gebiedsperspectief Bossche Stadsdelta, d.d. 8 december 2020, reg.nr. 10126475  Vaststellen Afronden haalbaarheidsfase Bossche Stadsdelta: de stap naar duurzame verstedelijking, d.d. 9 mei 2023, reg.nr.

14866799  Raadsinformatiebrief Update Bereikbaarheid Spoorzone, d.d. 9 november 2021, reg.nr. 11307144 Argumenten

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1.1. Voor langzaam verkeer verbinden we de projecten van de Noordelijke Spoorzone aan weerszijde van het spoor en leggen tevens de verbinding van het gebied met de rest van de stad. Zoals aan de zuidzijde (de Paleisbrug) is het ook aan de noordzijde van belang een verbinding te realiseren voor het langzaam verkeer. Het maakt de routes voor voetgangers en fietsers fors korter en stimuleert daarmee de bereikbaarheid voor langzaam verkeer. Maar niet alleen fysiek, qua afstand, ook in de beleving brengt het stadsdelen dichter bij elkaar. De brugverbinding maakt ontmoeting, uitwisseling en netwerken mogelijk en zorgt daarmee voor een prettig woon- en leefklimaat in een stedelijke omgeving. De bereikbaarheid en het decor van de stad – zowel de binnenstad, als nieuwe locaties in de Spoorzone – zijn van groot belang. 1.2 Met de Verbinding over het spoor kunnen we komen tot een optimale parkeerverdeling binnen het gebied. We creëren in het InnovatieKwartier (in de zone lang het spoor) een bovenwijkse centrale parkeervoorziening met extra wijkvoorzieningen waaronder deelmobiliteit: een zogenaamde ‘mobilityhub’.

Om deze te kunnen koppelen aan het nieuwe programma in de Bossche Stadsdelta (gelegen aan de oostzijde van het spoor) is een nieuwe verbinding over het spoor noodzakelijk welke een groene en directe langzaam verkeersverbinding tussen de mobility-hub en de nieuw te bouwen functies aan de andere kant van het spoor vormt. 1.3 De Verbinding over het spoor voldoet aan de voorwaarden van het gemeentelijk structuurfonds Het gemeentelijk structuurfonds heeft een aantal voorwaarden waaraan projecten dienen te voldoen om opgevoerd te kunnen worden. De voorwaarden behorend bij het gemeentelijk structuurfonds zijn:  het project is van bovenstedelijk strategisch belang voor de gemeente ’s-Hertogenbosch;  de totale investering bedraagt ten minste € 5,0 mln.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Verbinding over het spoor voldoet hieraan, doordat de verbinding een impuls geeft aan de verbinding en ontmoeting in en tussen de gebieden van EKP, Innovatiekwartier en De Bossche Stadsdelta. Daarnaast vraagt de verbinding een grote investering. Kanttekeningen en risico’s Dit raadsvoorstel betreft de stap om het project op te voeren in de verkenningsfase van het gemeentelijke structuurfonds. Risico is de mate waarin met Prorail en andere stakeholders tot overeenstemming kan worden gekomen. Bij niet uitvoeren van het project is de kans groot dat de hieraan toegewezen rijksmiddelen (Novex) voor onze stad kunnen gaan vervallen. Onderdeel van de verkenningsfase is het opstellen van een risicodossier met beheersmaatregelen om de risico’s te beheersen.

Financiën Zoals verwoord in de voorjaarsnota hebben de ministeries van BZK en IenW middels het ‘programma NOVEX’ ruimte gegeven aan gemeentes om aan te geven welke ‘bovenplanse’ mobiliteitsmaatregelen en daarbij horende kosten nodig zijn om de verstedelijkingsopgave mogelijk te maken. De verbinding over het spoor maakt onderdeel uit van deze business case en hebben we richting het Rijk direct gekoppeld aan de mobility hub in het InnovatieKwartier. De totale kosten zijn, zoals opgenomen in de Voorjaarsnota 2024, globaal geraamd op circa € 22,727 mln (exclusief BTW). In de verkenningsfase wordt een actualisatie van de kostenraming opgesteld. Het Rijk heeft een bijdrage toegekend van € 8,512 mln (exclusief BTW) voor het project. Om de verbinding over het spoor mogelijk te maken moet er nog € 14,215 mln (exclusief BTW) aan dekking worden gecreëerd. De verbinding over het spoor heeft een stadsbrede functie. Gebiedsontwikkelingen in de noordelijke spoorzone hebben baat bij een dergelijke verbinding. Uitgangspunt is vooralsnog dat uit deze gebiedsontwikkelingen circa € 2,843 mln (20% van € 14,215 mln) kunnen bijdragen. Dan resteert er nog een bedrag van € 11,372 mln. Dat is de reden om het www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

projectverkenning te starten als nieuw project in het structuurfonds. In de eerste fase zullen de ruimtelijke en technische mogelijkheden van deze verbinding over het spoor bekeken worden, in relatie tot het project Innovatie Kwartier Den Bosch en Bossche Stadsdelta. Voor de verkenningsfase worden gesprekken met Prorail, grondeigenaren (o.a. NS Vastgoed) ter verkenning van de verbinding gestart en tevens wordt een schetsontwerp gemaakt. Hiertoe zijn ambtelijke uren benodigd en het betrekken van een ontwerper deze fase. Daarnaast zal, mede vanwege de regelgeving omtrent het bouwen over het spoor, inzet van Prorail gevraagd zijn. Ingeschat wordt dat dit voor de verkenningsfase een bedrag nodig zal zijn van € 350.000,- excl. BTW. De Verbinding over het spoor is reeds opgenomen in de voorjaarsnota 2024. Volgens de regels van het Structuurfonds wordt met de begrotingsbehandeling in november via een afzonderlijk raadsvoorstel definitief besloten om het plan al dan niet op te nemen in de verkenningsfase. Dit voorstel ligt nu voor. Daarna wordt u, bij het overgaan naar de planstudiefase, via een raadsbesluit om toestemming gevraagd om het plan verder uit te werken. Aan het eind van de planstudiefase wordt een nieuw raadsbesluit voorgelegd om een besluit te kunnen nemen over een definitief kredietvoorstel. In de uitvoeringsfase wordt het plan ten slotte gerealiseerd.

Duurzaamheid Bij de Verbinding over het spoor zetten we in op het realiseren conform de visie Duurzaam ’s-Hertogenbosch. In de verkenningsfase worden de mogelijkheden ten aanzien van groen, energie, materiaalgebruik en circulariteit in beeld gebracht. Participatie en communicatie In de verdere uitwerking zullen belanghebbenden, waaronder samenwerkingspartners, ondernemers en bewoners in het gebied, betrokken worden. Hiertoe worden direct belanghebbenden geïnformeerd over het voornemen en worden met hen gesprekken gevoerd om hun wensen en bedenkingen te gaan kennen. De

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

projectgerelateerde wensen en eisen worden meegewogen bij de keuzes die gemaakt worden. Hiertoe maken we in de komende fase een communicatieplan. De gemeenteraad wordt, conform de regels van het Structuurfonds, bij het overgaan naar de planstudiefase, via een raadsbesluit om toestemming gevraagd om het plan verder uit te werken. Aan het eind van de planstudiefase wordt een nieuw raadsbesluit voorgelegd om een besluit te kunnen nemen over een definitief kredietvoorstel.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘sHertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 

nvt

Registratienummer Bevoegdheid raad

15423825 budgettair www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

Van der Geld 31 oktober 2023 SB/P&P R.Beckers r.beckers@s-hertogenbosch.nl (073) 6155211

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 15423825 Raadsvergadering 14 november 2023 Onderwerp

Opnemen Verbinding over het spoor in verkenningsfase structuurfonds

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 3 oktober 2023 besluit: De Verbinding over het spoor op te voeren in de verkenningsfase van het gemeentelijk structuurfonds. Het beschikbaar stellen van een voorbereidingskrediet van € 350.000 voor de verkenningsfase. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch- van datum 14 november 2023.

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704