RV Aanvraag structuurfonds Herman Moerkerkpark fase 2 Gasthuiskwartier - gewijzigd

Raadsvoorstel Aanvraag structuurfonds Herman Moerkerkpark fase 2 Gasthuiskwartier (Gewijzigd) Registratienummer

13898392

Raadsvergadering

12 juli 2022

Onderwerp

Aanvraag structuurfonds Herman Moerkerkpark fase 2 Gasthuiskwartier We willen met een aantrekkelijke inrichting van het Herman Moerkerkpark, de Oude Apotheek, het Regentenhuis en kleinschalige nieuwbouw van woningen in dit deel van Gasthuiskwartier een bijzondere aanvulling realiseren op de historische binnenstad.

Voorgesteld besluit

Het college van burgemeesters en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. 2.

Krediet beschikbaar stellen ten bedrage van € 700.000,= ten behoeve van het realiseren van Herman Moerkerkpark fase 2 . In het kader van de procedure structuurfonds het project GZG, deel Herman Moerkerkpark fase 2 over te hevelen van de planstudiefase naar de uitvoeringsfase.

1

Aanleiding Om de tweede fase van het Herman Moerkerkpark te kunnen realiseren is een financieel raadsbesluit over een bijdrage uit het Structuurfonds nodig. Het Gasthuiskwartier ontwikkelt zich voortdurend. Na de sloop van het ziekenhuis en de langjarige voorbereiding van de bouwplannen is vanaf 2015/2016 de gebiedsontwikkeling goed op gang gekomen. In de eerste fases ligt het accent op woningbouw op deze bijzondere plek tussen de Zuid- Willemsvaart en het historisch centrum. Zo ontstaat een aantrekkelijke en groene woonplek in het hart van de stad. Op de locatie van de Oude Apotheek en Regentenhuis komen naast wonen ook andere functies en in het middengebied zal vooral het accent liggen op andere stedelijke functies, zodat het goed aansluit op de binnenstad. Na de woongebieden en het Zwerfgebied is nu de herinrichting van het Herman Moerkerkpark aanstaande in combinatie met de transformatie van het Regentenhuis en de Oude Apotheek en de realisatie van daghoreca en enkele kleinschalige nieuwbouwwoningen. Hier zal ook de toog onder het Regentenhuis worden hersteld en een stukje Binnendieze worden opengelegd.

2

Het openleggen van de Binnendieze aan de zuidrand van het Gasthuiskwartier is een eerste stap om de demping uit de jaren zestig van de Groote Stroom ongedaan te maken. Hiermee zal het rijksmonumentale Regentenhuis weer boven de Dieze staan, in plaats van aan een binnenstedelijk parkeerveld. Met deze ingreep zal ook de Arbo-onvriendelijke werkwijze om drijfvuil uit de Dieze te verwijderen tot het verleden behoren door de realisatie van een in het wegdek opgenomen voorziening. De aanpak draagt bij aan klimaat adaptieve maatregelen, hier gericht op het afkoppelen van hemelwater en het verminderen van verhard oppervlakte in de binnenstad. 3

Beoogd doel We willen het Herman Moerkerkpark en de Oude Apotheek / Regentenhuis een aantrekkelijke plek laten worden om te verblijven, te ontmoeten, te wandelen en een stuk historie van de Bossche binnenstad zichtbaar te maken. Hier ontstaat een bijzondere combinatie van een nieuw groen parkje, gerestaureerde gebouwen en nieuwbouw naast en boven een nieuw stukje Binnendieze.

Relevante besluitgeschiedenis •

7 november 2006; reg.nr. 061264: Het college heeft een brief aan monumentenorganisaties vastgesteld met daarin het uitgesproken voornemen om het project Herman Moerkerkpark te realiseren.

4

•

15 april 2008; reg.nr. 080295: College licht functie en procedure structuurfonds toe en beoogde start planontwikkeling Herman Moerkerkpark fase 1. Bij de vaststelling van de begroting 2009 heeft de gemeente ingestemd met een investeringskrediet. Belangrijk is het herstel van de cultuurhistorische kwaliteit, de restauratie van 13e-eeuwse waterpoorttoren met reconstructie van een representatief deel van de eerste stadsmuur en de transformatie van de private stadstuin tot een openbaar toegankelijk parkje.

•

13 oktober 2009; reg.nr. 090030 heeft de Raad het masterplan Groot Ziekengasthuis vastgesteld. Met de VOF is een exploitatieovereenkomst aangegaan waarin VOF en gemeente afspraken hebben gemaakt over de wijze waarop het plan ontwikkeld wordt. Voor de realisatie van het gebied is het noodzakelijk als gemeente substantieel te investeren in die onderdelen die door de gemeente zijn ingebracht in het Masterplan. Hiervoor is voor het project “Herontwikkeling GZG-gebied” € 10,0 miljoen gereserveerd. Het verlengen van de Binnendieze is een van de onderdelen die meegenomen zijn in het Masterplan. Nu wordt een eerste (kleiner) deel van de Binnendieze verlengd ter plaatse van het Herman Moerkerkpark en het Regentenhuis / Oude Apotheek. De vervolgstap wordt het traject tussen de Waterpoort en de Geertruisluis. De aankomende periode zullen hiervoor plannen worden voorbereid in combinatie met de herontwikkeling van de locatie van de Tolbruggarage.

▪ ▪

4 februari 2014; reg. 3631290 heeft het college besloten om de uitvoering los te koppelen van de ontwikkeling van het Gasthuiskwartier.

▪

24 oktober 2017; reg.nr. 5550762: Het College besluit om te starten met de restauratie van de stadsmuur 1e omwalling locatie Herman Moerkerkplein. De voorgenomen werkzaamheden worden uitgevoerd in de huidige tuin naast het gebouw ‘de waterpoort’, de voormalige Regentenkamer van het GZG-huis gelegen aan de westzijde van het Herman Moerkerkpleintje. Tevens wordt voorgesteld om fase 2 toe te voegen voor terreininrichting en het openleggen van een stuk van de Binnendieze, omdat dit een meerwaarde heeft voor het project, indien de middelen hiertoe worden gevonden. De open te leggen Groote Stroom ligt op grond van de VOF. De VOF overweegt het complex historische gebouwen langs de Groote Stroom te verkopen. Herman Moerkerkpark fase 2 is toen niet meegenomen in fase 1, omdat op dat moment de ontwikkelingen van het Gasthuiskwartier nog niet ver genoeg waren en Herman Moerkerkpark fase 1 5

heeft vertraging ondergaan door extra ontwerponderzoeken en corona. •

27 februari 2019; reg.nr. 7607960: Kredietaanvraag fietsparkeervoorziening Gasthuiskwartier.

•

18 mei 2021; reg.nr. 1090752: Financiën herinrichting Binnestadsring.

Argumenten 1.1 De werkzaamheden in Herman Moerkerkpark fase 2 omvatten het openleggen van een stuk Binnendieze ten westen van de Regentenkamer, het verplaatsen van de inlaat Dieze-riool, het ARBO vriendelijk maken van het Dieze-riool voor het verwijderen van drijfvuil uit de Binnendieze, het toegankelijk maken van de Binnendieze voor onderhoud en het vergroenen en inrichten van de “schootsveldzijde” van de Stadsmuur reconstructie. 1.2 Onder het Regentenhuis wordt bovendien het gewelf boven de Binnendieze hersteld.

6

1.3 De transformatie van het Regentenhuis en de Oude Apotheek is een private ontwikkeling die begeleiding en coördinatie vraagt met de gemeente voor de aansluiting op het openbaar gebied en de Binnendieze. 2. Uw raad is het bevoegde orgaan Het project Herman Moerkerkpark fase 2 maakt onderdeel uit van het project GZG opgenomen in het Structuurfonds. Naast het beschikbaar stellen van een uitvoeringskrediet is ook het nemen van een besluit om het project Herman Moerkerkpark fase 2, onderdeel van het project GZG, van de planstudiefase over te hevelen naar de uitvoeringsfase conform procedure van het Structuurfonds. U bent hiervoor het bevoegd orgaan.

Kanttekeningen en risico’s Dit raadsvoorstel voor Herman Moerkerkpark fase 2 heeft urgentie, omdat de subisdiebeschikking (€200.000,=) voor Herman Moerkerkpark fase 1 een deadline heeft op 31 december 2022. Indien niet tijdig het budget voor fase 2 beschikbaar is, lopen we het risico de externe financiering van fase 1 kwijt 7

te raken. Het gevolg van doorschuiven zou ook zijn dat het project Herman Moerkerkpark fase 2 vertraging ondergaat en dat dan, op deze krappe bouwlocatie, de uitvoering van het project van MWPO met nieuwe woningen en restauratie van Oude Apotheek en Regentenhuis gelijktijdig zou moeten plaatsvinden met bijvoorbeeld werkzaamheden aan de Binnendieze, toog onder Regentenhuis en kademuren. Dit is bouwtechnisch onmogelijk.

Herman Moerkerkpark fase 2 uitvoering is nog niet gegund aan de aannemer. Er ligt een Bouwteamovereenkomst om de voorbereidingen te treffen. Bij de uitwerking zal het gehele project worden uitgewerkt, ook kostentechnisch, alvorens een uitvoeringsovereenkomst aangegaan wordt met een uitvoerende partij. Indien noodzakelijk zal in het ontwerp bezuinigd worden om binnen het budget te blijven.

Financiën De totale kosten voor de aanpak van Herman Moerkerkpark fase 2 worden geraamd op een bedrag van € 700.000,=. Het project Herman Moerkerkpark fase 2 maakt onderdeel uit van het project GZG opgenomen in het gedekte deel van het structuurfonds. Onderstaand een overzicht van de doorkijk van de verwachte posten. Hiervan is reeds beschikbaar gesteld door uw raad een totaal voorbereidingskrediet van € 400.000 (inclusief voorbereiding herinrichting binnenstadring) en een krediet voor de fietsparkeervoorziening van € 3,0 miljoen .

8

Voorgesteld wordt het bedrag van € 700.000,= voor de realisatie van het project Herman Moerkerkpark fase 2 naast de inzet van het onderdeel “Herman Moerkerkplein” (€ 400.000) af te dekken uit het onderdeel “Doortrekking binnendieze/Herontwikkeling Tolbruggarage (€ 300.000)”. Het projectdeel Doortrekking Binnendieze/Herontwikkeling Tolbruggarage behoort zowel tot fase I als tot fase II project GZG. Het deel van het doortrekken van de Binnendieze, waar deze aanvraag op betrekking heeft, behoort tot fase I GZG. Het budget uit deze aanvraag is noodzakelijk om Herman Moerkerkpark fase 1 en fase 2 te kunnen uitvoeren. Voor het deel van fase II GZG zullen de komende periode (proces)afspraken worden gemaakt, inclusief een projectvoorstel (ramingen) ter voorbereiding op de herontwikkeling van de Tolbruggarage. 9

-

Per 1 januari 2027 wordt het recht van erfpacht op de Tolbruggarage van de huidige eigenaar beëindigd en is de gemeente volledig eigenaar van de in erfpacht uitgegeven grond en de zich daarop bevindende opstallen . Feitelijk is deze kredietaanvraag de eerste aanzet van het doortrekken van de Binnendieze die anticipeert op het verder verlengen van de Binnendieze zoals beoogd in het plan uit 2009 “Welvaren van waterpoort tot sluis, Studie naar het herstel van de gedempte Groote Stroom van Waterpoort naar Geertruisluis” ontwikkeld en vastgesteld. In het nieuwe bestuursakkoord 2022/2026 is opgenomen dat beoogd wordt bij de herontwikkeling van het Gasthuiskwartier fase 2 het bezoekersparkeren naar de binnenstadsring wordt verplaatst. Er wordt gekeken naar een nieuwe te realiseren parkeervoorziening rond de Noordelijke Stadsdelta, Citadel, Kruithuis, ter vervanging van de Tolbruggarage. De parkeerkelder van de Tolbruggarage blijft behouden voor de hotelfunctie

Of de totale kosten voor realisatie van GZG fase I en II passen binnen het beschikbare bedrag van € 10,0 miljoen project GZG is afhankelijk van de uiteindelijke realisatie van de benoemde projectdelen binnen het project GZG.

10

Tevens verzoeken wij u om het project Herman Moerkerkpark fase 2 van de planstudiefase over te hevelen naar de uitvoeringsfase.

Duurzaamheid Door het verwijderen van de bestaande verharding, het gedeeltelijk openleggen van een stuk Binnendieze en het inrichten van een tuinachtige omgeving met groene inrichting en aanplant van nieuwe bomen wordt maximaal tegemoet gekomen aan de gemeentelijke ambitie om de binnenstad te vergroenen en klimaatbestendig te maken (zowel tegen hittestress in de binnenstad als wateroverlast tgv zware regenbuien.)

Participatie en communicatie Zowel bij de herinrichting van het Herman Moerkerkpark als bij de Ruimtelijke Onderbouwing ten behoeve van de Oude Apotheek / Regentenhuis heeft een participatietraject plaatsgevonden. Door de omwonenden zijn aanbevelingen meegegeven voor de herontwikkeling van het Herman Moerkerkpark. Ook is de planuitwerking van de Oude Apotheek / Regentenhuis op een aantal punten bijgestuurd naar aanleiding van de inbreng van omwonenden.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

11

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen Instructie bij Bijlagen 1. Nummer de bijlagen 2. Voeg alleen de bijlagen toe die relevant zijn voor de besluitvorming. En die ook genoemd zijn in het collegevoorstel

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Afdeling Inlichtingen

13898392 budgettair Slikker Omgeving 28 juni 2022 SO/P&P E.A.M. van Winsen / 073-6155723

12

Besluit van de raad Registratienummer

1234567

Raadsvergadering

12 juli 2022

Onderwerp

Aanvraag structuurfonds Gasthuiskwartier

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch; gezien het voorstel van college van 7 juni 2022

besluit: 1.

Krediet beschikbaar stellen ten bedrage van € 700.000,= ten behoeve van het realiseren van Herman Moerkerkpark fase 2 .

2.

In het kader van de procedure structuurfonds het project GZG, deel Herman Moerkerkpark fase 2 over te hevelen van de planstudiefase naar de uitvoeringsfase.

13

Aldus besloten in de openbare vergadering van [AFZENDER + DATUM], De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

14