RIB Voortgang onderzoek Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (MOsH)

Raadsinformatiebrief Registratienummer

Onderwerp

Voortgang onderzoek Mobiliteitspakket Oostzijde ’sHertogenbosch (MOsH) Om de bouw van nieuwe woningen in De Groote Wielen Noord en de verkeersdrukte aan de Oostzijde van ’s-Hertogenbosch te reguleren werken we aan een mobiliteitspakket. Wij informeren u over de voortgang van het onderzoek naar dit pakket.

Aanleiding en doel Op 10 september 2024 bent u door middel van een Raadsinformatiebrief geïnformeerd over de gevolgen van het pauzeren van de verbreding van de A2 (Deil-Vught) voor een robuuste mobiliteitsoplossing in relatie tot de woningbouwopgave De Groote Wielen, de verkeersdrukte rondom deze nieuwbouwwijk en aangrenzende kernen. Daarin hebben we aangekondigd extra onderzoek te gaan doen naar alternatieve bereikbaarheidsoplossingen. In deze Raadsinformatiebrief berichten we u over de voortgang van dit onderzoek.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Uit de impactanalyse waarover u in september 2024 bent geïnformeerd blijkt dat zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen uit het bestuursakkoord niet toereikend zullen zijn voor een goede ontsluiting van de oostelijke gemeentedelen in het algemeen en Groote Wielen in het bijzonder. Daarom doen we aanvullend onderzoek naar alternatieve bereikbaarheidsoplossingen. Nu we halverwege dit onderzoek zijn, willen we u graag informeren over de voortgang. Nadat we in het najaar van 2024 zijn gestart met de voorbereidingen, zijn we begin 2025 gestart met het onderzoek Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (MOsH). We richten ons op het gebied ten oosten van de A2 en ten noorden van de A59 en combineren dit onderzoek met de opgave oostelijke gemeentedelen en de op 16 juni 2021 aangenomen motie ‘Optimale Oostelijke Ontsluiting’. Om tot een gedegen en breed gedragen advies voor een toekomstbestendig pakket aan mobiliteitsmaatregelen te komen, doorlopen we een zorgvuldig proces. We hebben daarbij voortgebouwd op eerdere studies en gesprekken, waarin al veel kennis en ervaringen zijn gedeeld. Daarbij hebben we de nieuwe omstandigheden meegenomen. Een belangrijk onderdeel van het proces is de dialoog met de omgeving.

In de vorm van een klankbordgroep zijn we meermaals in gesprek met bewoners, ondernemers en andere belanghebbenden gegaan om hun ervaringen en ideeën op te halen. Inmiddels hebben we drie bijeenkomsten gehad.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Doel Middels deze Raadsinformatiebrief informeren we u over de voortgang en het voorlopig tussenresultaat van het lopend onderzoek Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (MOsH). Het onderzoek wordt uitgevoerd in vijf ‘expert- en dialoogrondes’. Inmiddels hebben we drie van de vijf ‘experten dialoogrondes’ voltooid. Gedurende de zomer bereiden we ronde 4 voor. Ronde 4 bestaat uit het in beeld brengen van de effecten en kosten van een basispakket aan maatregelen plus eventuele opties. Ronde 5 bestaat uit het uitwerken van het advies in de vorm van een raadsvoorstel plus bijlagen (expertadvies en omgevingsdialoograpportage). We streven er naar om deze eind 2025 aan u voor te leggen.

Relevante besluitgeschiedenis 1.

2.

Raadsvoorstel Bestemmingsplan d.d. 8 juli 1999 waarin opgenomen Oostelijke Landweg Uw raad heeft een bestemmingsplan met een Oostelijke ontsluiting vastgesteld. De provincie heeft destijds goedkeuring onthouden aan het deel van het bestemmingsplan dat een oostelijke ontsluiting van de Groote Wielen mogelijk maakt. Raadsvoorstel Studie Oost-West verbindingen d.d. 28 februari 2012, reg.nr. 11.0468 . Uw raad heeft besloten om ‘gekoppeld aan de De Groote Wielen fase 4, wordt gekozen voor de inwerking van de Oostelijke Landweg’. Daarbij is fase 4 de noordoosthoek en zou de Oostelijke Landweg een verbinding vormen tussen de nieuwbouwlocaties Groote Wielen en de A59. Via een tracé dat zou moeten lopen in oost-west richting vanaf de aansluiting A2-Bruistensingel onderlangs De Groote Wielen en noord-zuid via de Vliertwijksestraat met een aansluiting op de A59.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3.

4.

5.

6.

Raadsinformatiebrief Verkeersonderzoek bereikbaarheid Rosmalen d.d. 7 september 2016, reg.nr. 6264861. De conclusie bij dit onderzoek was dat een Oostelijke Landweg vooral een positief effect heeft op de verkeersdrukte en verkeersveiligheid op de Vlietdijk, Rodenborchweg en Deken van Roestellaan. Voor de bereikbaarheidsopgave boden de toen onderzochte alternatieven (waaronder de Oostelijke Landweg) onvoldoende oplossend vermogen. Een breder samenhangend pakket aan maatregelen zou wel een oplossing kunnen bieden. De scope van een vervolgstudie zou daarom breder moeten zijn dan alleen een Oostelijke Landweg en een groter geografisch gebied mee moeten nemen. Herzien raadsvoorstel resultaten Verbreed onderzoek Oostelijke Landweg’ d.d. 12 december 2017, reg.nr. 7392474. Dit onderzoek van adviesbureau Sweco omvat een uitgebreide probleemanalyse. Hierin wordt gewezen op de grote samenhang naar de MIRT-A2-studie Deil-Vught en wordt geadviseerd om ook te studeren op infrastructurele maatregelen ten westen van Rosmalen. Raadsinformatiebrief Bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen en MIRT-verkenning A2 (d.d. 2 februari 2021, reg.nr. 10436569) Adviesbureau RHDHV heeft drie tracés in 2018-2019 onderzocht in nauwe samenspraak met een klankbondgroep bestaande uit wijk- en dorpsraden en belangenorganisaties vanuit werkgevers, fietsersbond en ZLTO.

Indien er geen maatregelen worden getroffen en de doorstroming van het autoverkeer op de snelwegen A2 en A59 niet wordt verbeterd, heeft dit als gevolg dat verkeer alternatieve routes gaat zoeken, bijvoorbeeld via het centrum van Rosmalen, via Oude Baan/ Mazairaclaan, via Maaspoortweg en via Kruisstraat/Bruggen. Hierdoor verslechtert de leefbaarheid langs deze routes. Het voorkeursalternatief uit de MIRT-verkenning A2 levert een verbeterde doorstroming op de A2 op. Raadsvoorstel VJN 2022: Bijlage 3 Projectvoorstel structuurfonds maatregelpakket bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen. Samenvoegen van de projecten Oost-West-verbinding en Oostelijke omleiding Rosmalen tot één project

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

7.

8.

9. 10.

op het structuurfonds (Maatregelpakket bereikbaarheid oostelijke gemeentedelen) (reg.nr. 11009420) Raadsinformatiebrief van 10 september 2024 ‘Gevolgen pauzeren MIRT A2 (Deil-Vught) voor robuuste mobiliteitsoplossing De Groote Wielen’., bent u geïnformeerd over het onderzoek naar de gevolgen van het rijksbesluit om de verbreding van de A2 te pauzeren. Uit de impactanalyse blijkt dat, zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen uit het bestuursakkoord (waaronder maatregelenpakket oostelijke gemeentedelen en rondweg De Groote Wielen) niet toereikend zullen zijn voor een goede ontsluiting van de oostelijke gemeentedelen (inclusief nog te bouwen wijk De Groote Wielen Noord die qua bouwprogramma is toegenomen). Daarom gaan we aanvullend onderzoek doen naar een robuust toekomstbestendig mobiliteitspakket (hierna te noemen Mobiliteitspakket Oostzijde gemeente ’s-Hertogenbosch (MOsH)). Raadsinformatiebrief BO MIRT 2024 – Breed Mobiliteitspakket A2 Deil-Vught (13 november 2024). Deze RIB had betrekking op de uitkomsten van het BO MIRT 2024 en het bijbehorende Breed Mobiliteitspakket A2 Deil–Vught n.a.v. het pauzeren van de verbreding van de A2, waarin zowel mitigerende maatregelen als ook maatregelen zitten om de alternatieven voor de automobilisten op de A2 structureel te verbeteren.

Het pakket bevat 24 maatregelen, waaronder enkele maatregelen die bijdragen aan de bereikbaarheidsopgave van DGW en omgeving en deels worden deels gefinancierd door het Rijk. Ook een oostelijke ontsluiting is als kansrijke oplossing opgenomen in het eindrapport. Voor deze maatregel is echter nog geen Rijksbijdrage beschikbaar gesteld vanuit het restbudget. Raadsinformatiebulletin van week 7 2025 bent u nader geïnformeerd over de aanpak van dit onderzoek (expertsessies en klankbordgroepbijeenkomsten). Raadsinformatiebulletin van week 25 2025 waarin u bent geïnformeerd over: a. de brief van de minister van I&W aan de Tweede Kamer. Hierin is opgenomen dat de minister geen mogelijkheden ziet de verbreding van de A2 (binnen afzienbare tijd) te herstarten. b. De brief van de minister van VRO aan de Tweede Kamer. Hierin is opgenomen dat de Groote Wielen wordt gezien als een doorbraaklocatie.

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inhoud Doel van het onderzoek In het Bestuursakkoord staan ambities benoemd ten aanzien van Bereikbaarheid Oostelijke gemeentedelen. Het gaat daarbij om fikse ambities op het gebied van woningbouw (De Groote Wielen en studielocatie De Bunders) inclusief het goed regelen van een bijbehorende goede ontsluiting. Tegelijkertijd is de ambitie om sluipverkeer door onder andere Rosmalen, Kruisstraat, Empel en Maaspoort stevig terug te dringen om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren. Het feit dat de verbreding A2 langdurig is gepauzeerd en er conform de laatste kamerbrief geen zicht is op een herstart maakt dat de bestaande problemen de komende jaren zonder aanvullende maatregelen zullen verergeren. Uit de eerder met de raad gedeelde impactanalyse blijkt dat zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen (bereikbaarheidspakket oostelijke gemeentedelen en rondweg) niet toereikend zullen zijn voor een goede ontsluiting van de oostelijke gemeentedelen (inclusief woningbouwambities De Groote Wielen Noord en studielocatie De Bunders). Ook de maatregelen die we kunnen uitvoeren middels cofinanciering van het restbudget lossen dit niet op, maar verzachten de gevolgen van de pauzering. Dit kan tot gevolg hebben dat ambities (zoals woningbouw) zoals benoemd in de omgevingsvisie daarmee in het gedrang komen.

Daarom doen we aanvullend onderzoek naar een robuust toekomstbestendig mobiliteitspakket.

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Onderzoeksgebied Het onderzoeksgebied wordt aan de westzijde begrensd door de A2, aan de zuidzijde door de A59 en aan de oost- en noordzijde door de gemeentegrens.

Figuur 1 - Onderzoeksgebied

Opbouw van het advies Bij de uitwerking van ons advies volgen we de volgende opbouw: a) ambities ruimtelijke ordening en aandachtspunten doorstroming, leefbaarheid en verkeersveiligheid; b) inzet fiets en openbaar vervoer; c) inzet mobiliteitsmanagement; d) aanpassen bestaande infrastructuur en e) nieuw infrastructuur. Welke stappen hebben we tot dusverre gezet? Inmiddels hebben we drie van de vijf expertateliers respectievelijk omgevingsdialoogsessies gehad. Op dit moment vindt de ‘zomerstudie’ plaats, als opmaat naar de vierde ronde ná het zomerreces. Onderstaand een impressie van de stappen die we tot dusverre hebben gezet. Ruimtelijke ordening (ambitie- en kwaliteitskaart)

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Op basis van de ontwerp omgevingsvisie hebben we een kwaliteits- en ambitiekaart uitgewerkt. Aanvullend hebben de deelnemers in de klankbordgroep benoemd welke kwaliteiten en ambities zij het meest belangrijk achten om rekening mee te houden bij de verdere uitwerking van het maatregelenpakket. In het eindadvies zal een totaaloverzicht worden opgenomen van van belang zijnde kwaliteiten en ambities en hoe het te ontwikkelen maatregelenpakket hierop aansluit (zomerstudie). Daarbij willen we De Groote Wielen snel realiseren om de druk op de woningmarkt te beantwoorden. Inmiddels heeft ook het Rijk die ambitie bevestigd door De Groote Wielen als doorbraaklocatie op te nemen.

Figuur 2 - Kwaliteits- en ambitiekaart onderzoeksgebied o.b.v. ontwerp omgevingsvisie

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aandachtspuntenkaart Door de experts is een aandachtspuntenkaart opgesteld waarbij gekeken is naar doorstroming, leefbaarheid en veiligheid. In de klankbordgroep zijn aanvullende aandachtspunten benoemd. In het eindadvies zal een totaaloverzicht worden opgenomen van benoemde aandachtspunten en in welke mate het voor te stellen maatregelenpakket deze aandachtspunten verminderd of wegneemt (zomerstudie).

Figuur 3 - Aandachtspuntenkaart experts

Figuur 4 - Aanvullende aandachtspunten klankbordgroep

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inzet fiets en openbaar vervoer Allereerst zetten we conform het Bestuursakkoord stevig in op het terugdringen van het autogebruik door fiets en OV te stimuleren. Zo werken we aan een Fietsnetwerk 3.0 (inclusief snelfietsroutes). We informeren u hierover in Q4 2025. Daarnaast zetten we in op een HOV-verbinding tussen ’s-Hertogenbosch Centraal en De Groote Wielen en willen die realiseren voordat de woningen in de Groote Wielen Noord worden bewoond.

Figuur 5 - Fietsnetwerk 3.0

Figuur 6 - Buslijnen

10

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Inzet mobiliteitsmanagement Mobiliteitsmanagement is een verzamelnaam voor inspanningen om de mobiliteitskeuzes (vervoerwijzekeuze en vervoermiddelkeuze) van individuen te beïnvloeden. Vaak wordt hier meer in het bijzonder bedoeld het stimuleren van het gebruik van alternatieven voor de auto. Ook het stimuleren van deelmobiliteit (deelscooters, -fietsen en -auto’s) behoort hiertoe. Zo draaien we regelmatig gedragscampagnes om blijvend aandacht te vragen voor actieve vervoerswijzen zoals lopen en fietsen. Goede voorbeelden hiervan zijn de campagnes ‘Lekker Onderweg’ en ‘Lekker Anders Dag’. Op dit moment wordt ook gewerkt aan de uitrol van HUBs om het gebruik van deelfietsen en -scooters te stimuleren. Deze HUBs komen op logische plekken zoals bij stations, transferia en drukke wijken om de bereikbaarheid verder te verbeteren. Voor De Groote Wielen Noord onderzoeken we in een separaat onderzoek de mogelijkheden om deelmobiliteit te stimuleren. We zien met name kansen om het bezit van de ‘minder gebruikte auto’ terug te dringen. Aanpassen bestaande infrastructuur Ondanks alle maatregelen om autogebruik terug te dringen voorzien we nog steeds een forse groei van het autogebruik.

Conform eerdere raadsbesluiten alsmede het huidige bestuursakkoord zijn investeringen in de ontsluiting aan de west- en noordzijde van De Groote Wielen noodzakelijk (reconstructie Blauwe Sluisweg, Hustenweg, Empelsehoefweg). Nu de verbreding van de A2 is gepauzeerd zal het autoverkeer bij congestie aan de westzijde echter alternatieve routes gaan zoeken, bijvoorbeeld via het centrum van Rosmalen, via Oude Baan/ Mazairaclaan, via Maaspoortweg of via Kruisstraat/Bruggen. Hierdoor verslechtert de leefbaarheid en veiligheid langs deze routes. Het ligt voor de hand om het gebruik door ‘transitverkeer’ van woonstraten die niet geschikt zijn als wijkontsluitingsroute, te ontmoedigen. Dit kan bijvoorbeeld door dergelijke wegen in te gaan richten als 30 km zone. Het gevolg daarvan is wel dat het verkeer vervolgens uitwijkt naar andere opties (zogenaamd waterbedeffect). De idee is ‘de wangen van het waterbed’ waar mogelijk te versterken zodat het verkeer zoveel als mogelijk langs de randen van de woonwijken wordt afgewikkeld. Inzet is daarbij zoveel mogelijk gebruik te maken van bestaande infrastructuur. Dat is echter niet overal mogelijk (zie volgende alinea).

11

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleg nieuwe infrastructuur De basisfilosofie is dat we verkeer vanuit hun vertrek- of bestemmingslocatie (binnen het onderzoeksgebied) zo snel mogelijk naar de wijkontsluitingswegen willen hebben, zodat er zo min mogelijk verkeer door woonstraten rijdt dat daar niet hoeft te zijn. Daarbij vinden we het ook van belang dat belangrijke voorzieningen (zoals wijk en dorpscentra) voor iedereen goed bereikbaar blijven. Maar dan moeten deze wijkontsluitingswegen er wel zijn. We gaan zoveel als mogelijk uit van bestaande infrastructuur. Op twee plaatsen onderzoeken we de aanleg van ontbrekende schakels in de huidige wijkontsluitingsstructuur. 1.

2.

Als gevolg van de groei van het autogebruik én het pauzeren van de verbreding A2 zien we aan de oostzijde een toename van autoverkeer door Kruisstraat. Dit komt boven op de huidige overlast van vrachtautoverkeer. Willen we ‘transitverkeer’ weren uit Kruisstraat, dan ontbreekt een alternatieve wijkontsluitingsroute. We onderzoeken de haalbaarheid van een ‘bypass’ langs Kruisstraat als alternatieve route. Aan de zuidwestzijde zien we een forse groei van ‘transitverkeer’ via de Burgemeester Mazairaclaan en de Molenlaan. Met name fietsveiligheid is hierbij een belangrijk aandachtspunt. Mocht in de toekomst het westelijk gelegen gebied gelegen tussen de A2 en het Maximakanaal (voorheen AvenueA2 genoemd) tot ontwikkeling worden gebracht, dan kan de hiervoor benodigde infrastructuur tevens worden benut als alternatieve ‘noordzuidroute’, waardoor het mogelijk wordt ‘transitverkeer’ door de Burgemeester Mazairaclaan te gaan ontmoedigen.

12

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Samenvattend: waar staan we nu? Op dit moment werken we een maatregelenpakket uit op basis van de volgende basisprincipes: o Stevige inzet op maatregelen om autogebruik terug te dringen (fiets en OV); o ‘Transit-verkeer’ door woonstraten die daar niet geschikt voor zijn ontmoedigen (bijvoorbeeld door 30 km/u zone); o Verkeer vanuit hun vertrek- of bestemmingslocatie (binnen het onderzoeksgebied) zo snel mogelijk afwikkelen via aantrekkelijke wijkontsluitingswegen langs de randen van de o o

woonwijken; Voor de wijkontsluitingswegen zoveel als mogelijk gebruik maken van bestaande infra; Daar waar schakels ontbreken onderzoeken meerwaarde navolgende opties voor nieuwe infra:

13

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

>bypass Kruisstraat; >noordzuidroute tussen Maximakanaal en A2 (alleen realistisch indien dit wordt gerealiseerd in combinatie met integrale ontwikkeling van dat gebied). Van dit maatregelenpakket brengen we tijdens de zomer de effecten en kosten in beeld.

Vervolg: op weg naar eindadvies en raadsvoorstel Op basis van de uitkomsten van de zomerstudie gaan we het basispakket aan maatregelen plus eventuele opties samenstellen inclusief kosten en effecten (ronde 4). In ronde 5 gaan we het raadsvoorstel uitwerken en de bjjlagen afronden (adviesrapportage en verslaglegging omgevingsdialogen). Inzet is agendering van het raadsvoorstel in de raad van 9 december. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1.

Geen

14

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer Portefeuillehouders Sector/Afdeling Inlichtingen

R.A.P Geers Robert Boom 06-20286499

15

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704