RIB evaluatie Centrumregeling

Raadsinformatiebrief Registratienummer

14036035

Onderwerp

Evaluatie centrumregeling Jeugdhulp Noordoost-Brabant 2020

Op basis van uitkomsten evaluatie centrumregeling Jeugd Noordoost Brabant 2020 voortzetten en door ontwikkelen regionale samenwerking jeugdhulp voor het (kosten)efficiënt inkopen van jeugdhulp voor de inwoners van de regio Noordoost Brabant Aanleiding Samen werken aan passende jeugdhulp dichtbij

De gemeente ’s-Hertogenbosch werkt in de regio Noordoost Brabant samen rondom jeugdhulp. De regionale samenwerking moet resulteren in de juiste hulp dichtbij beschikbaar, zo min mogelijk administratieve lasten en een betere onderhandelingspositie voor alle gemeenten in de regio ten www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

opzichte van jeugdhulpaanbieders. De gemeenten zijn een onderlinge samenwerking aangegaan gericht op het zorgdragen voor een kwalitatief goede en efficiënte inkoop van de jeugdtaken. Dit op basis van de Inkoopstrategie 2020-2024, de jaarlijks vastgestelde Inkoopopdracht, het Regionaal Beleidsplan Jeugd 2020-2024 en beleidsopdrachten, met inachtneming van de bepalingen van de Jeugdwet. ’s-Hertogenbosch is voor de regio de centrumgemeente. Juridische basis onder deze regionale samenwerking is de centrumregeling Jeugdhulp. De hierbij aangeboden evaluatie van de Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2020 geeft handvatten voor bijstelling en doorontwikkeling van de samenwerking binnen de regio. Beoogd doel Op grond van uw bevoegdheid een zienswijze op het ontwerp van de gewijzigde centrumregeling te geven wenst het college u hierbij alvast voorafgaand te informeren over de uitkomsten van de evaluatie centrumregeling. Deze evaluatie geeft voeding aan de voorgestelde aanpassingen op de centrumregeling die u in december 2022 of het eerste kwartaal 2023 ontvangt. Relevante besluitgeschiedenis  

In 2015 hebben de gemeenten in de regio Noordoost Brabant hun samenwerking rondom de inkoop van Jeugdhulp bekrachtigd in de Centrumregeling inkoop jeugdhulp Noordoost Brabant. Na de tussentijdse evaluatie in maart 2016 hebben de gemeenten besloten om de regeling te verlengen met een periode van 1 jaar, waardoor deze tot 2020 doorliep. Zij hebben daarbij de intentie uitgesproken om de regeling na deze periode te verlengen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

  

In de eerste centrumregeling was opgenomen dat er geëvalueerd moet worden onder leiding van een onafhankelijk procesbegeleider. Deze evaluatie heeft in 2018 plaatsgevonden. Op basis daarvan is een nieuwe centrumregeling aangegaan: de huidige Centrum Regeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2020. Deze regeling loopt van 01-01-2020 tot 01-01-2024. In deze regeling is opgenomen dat de huidige regeling vóór 1 juli 2022 zou worden geëvalueerd.

Inhoud De huidige Centrum Regeling Jeugdhulp Noordoost Brabant is in 2020 van kracht geworden. De regeling loopt van 01-01-2020 tot 01-01-2024. In de regeling is opgenomen dat deze voor 1 juli 2022 geëvalueerd zou worden. Er zijn meerdere redenen waardoor de evaluatie van de huidige centrumregeling nu heeft plaatsgevonden:  Ten aanzien van de regionale samenwerking wordt door het Rijk vooralsnog aangestuurd op wettelijke borging en verankering door gemeenten te gaan verplichten om via een op WGR (Wet gemeenschappelijke regelingen) gebaseerde manier hun samenwerking vorm te geven. De VNG loopt hierop vooruit door in de Norm voor Opdrachtgeverschap de regionale samenwerking te verbeteren en te verankeren.  Onze huidige centrumregeling loopt tot en met 31 december 2023 en kent een verplichting tot evalueren door een onafhankelijk bureau (voor 1 juli 2022).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704





De contractering van de specialistische Jeugdhulp voor het jaar 2024 moet uiterlijk in het eerste kwartaal van 2023 starten. Daarom is het noodzakelijk om de wijze van samenwerking vanaf 2024 tijdig of vooruitlopend op de contractering te hebben geregeld. Alle instrumenten (regionaal beleidskader, regionaal uitvoeringsprogramma, centrumregeling) lopen tot 2024. Daarom kijken we nu alvast vooruit. Dat betekent na vaststelling van de aanpassingen van de centrumregeling dat we in 2023 een nieuw regionaal meerjarig inhoudelijk plan gaan maken waarin we vastleggen op welke thema’s we regionaal samenwerken. Dit is ook van belang omdat dit ook impact heeft op onze lokale beleid en inzet. Regionaal en lokaal moeten beleid en inzet elkaar versterken. De gemeenteraden worden nadrukkelijke meegenomen in het proces voor een nieuw meerjarig regionaal beleidskader.

Bevindingen op hoofdlijnen De evaluatie centrumregeling (Jeugdhulpregio Noordoost Brabant Toekomstgerichte evaluatie van de centrumregeling Eindrapportage d.d. 3 juni 2022) is uitgevoerd door bureau & Van Laar. Ze hebben betrokken bestuurders en ambtenaren bevraagd op aspecten van de samenwerking in relatie tot de centrumregeling. Bevindingen en aanbevelingen uit het evaluatierapport zijn de basis voor de aanpassingen van de centrumregeling in de toekomst. (NBV. Evaluatie van het regionaal beleid is geen onderdeel van het onderzoek.) De bevindingen van het onderzoeksbureau zijn over het algemeen herkenbaar. Op veel fronten is er tevredenheid, maar er zijn ook mogelijkheden tot verbetering van de samenwerking. Het gaat dan vooral om betere focus en effectieve inzet van de schaarse middelen. Op sommige punten is daar aanpassing van de centrumregeling voor nodig en op andere punten moeten nadere werkafspraken worden gemaakt. Wensen tot aanpassing komen voort uit een de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

nieuwe bekostigingssystematiek (PxQ) die is doorgevoerd, gemeentelijke herindelingen en behoefte aan meer focus en resultaatgerichtheid gezien de beperkte capaciteit. Verdere uitwerking ten behoeve van mogelijke aanpassing is nodig ten aanzien van:  Het doorvoeren van de consequenties van de aangepaste bekostigingssystematiek,  De financiële verdeelsleutel met daarin helderheid ten aanzien van het begrip solidariteit,  Aanpassing stemverhoudingen als gevolg van herindelingen  Herijking van de governance als gevolg van herindelingen en ter vergroting van de programma matige sturing. Verlenging van de huidige centrumregeling met vier jaar (2024-2027) Het college wenst de regionale samenwerking met betrekking tot jeugdhulp dan ook voort te zetten voor een periode van vier jaar (2024-2027) door gebruik te maken van de stilzwijgende verlengingsmogelijkheid die in de huidige centrumregeling is opgenomen. De gemeenteraad heeft (op 27 februari 2019) het college van burgemeester en wethouders toestemming gegeven eventueel een verlenging van de Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2020 aan te gaan. Indien (één van de) gemeenten niet voor 1 januari 2023 per aangetekende brief kenbaar maken van de verleningsmogelijkheid geen gebruik te willen maken aan de centrumgemeente, wordt de centrumregeling automatisch stilzwijgend verlengd voor nogmaals 4 jaar (2024-2027).

Vervolgproces ten behoeve van de aanpassingen op de centrumregeling Regionaal worden de aanbevelingen uit het evaluatierapport uitgewerkt tot aanpassingsvoorstellen. In december of het eerste kwartaal van 2023 ontvangt uw raad het voorstel voor de aanpassingen waarbij u de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

mogelijkheid heeft tot indienen van een zienswijze. Vervolgens wordt u gevraagd om instemming met de aanpassingen. De zienswijze procedure is een nieuwe bevoegdheid van de gemeenteraad op basis van de gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen. Voor het indienen van een zienswijze geldt een termijn van 8 weken nadat het ontwerp is voorgelegd aan uw raad. De regio is van plan voordat u het ontwerp ontvangt, een technische briefing te organiseren voor raadsleden in de regio om u te informeren over werkwijze van de nieuwe mogelijkheid tot het indienen van een zienswijze en u te informeren over de inhoud van de aanpassingen in de centrumregeling. Eenzelfde proces loopt op dit moment voor Wmo-licht. We streven ernaar de voorstellen voor aanpassingen van de centrumregelingen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gezamenlijk in besluitvorming te brengen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlage: ‘Toekomstgerichte evaluatie van de centrumregeling Eindrapportage’ d.d. 3 juni 2022,

Jeugdhulpregio Noordoost Brabant www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Raadsvergadering Portefeuillehouder Sector/Afdeling Inlichtingen

4 oktober 2022 Slikker MO/JEUGD M.A.J. Daggers m.daggers@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704