Reglement van Orde gemeenteraad 2026 (gewijzigd)
Tekst van het document
Reglement van orde gemeenteraad ’s-Hertogenbosch 2026 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, bijeen in zijn openbare vergadering van 7 juli 2026; Gezien het voorstel van het presidium d.d. 4 juni 2026, Gelet op de wettelijke grondslag van artikel 16, 33, 107a, 107e, 147a van de Gemeentewet alsmede gelet op de overige bepalingen van de Gemeentewet,
Besluit Het reglement van orde gemeenteraad ’s-Hertogenbosch 2026 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van orde 2019.
1
Reglement van orde gemeenteraad ’s-Hertogenbosch 2026.................................................................1 Hoofdstuk I. Algemene bepalingen..................................................................................................... 5 Artikel 1. Begripsomschrijvingen.................................................................................................. 5 Artikel 2. Het presidium................................................................................................................ 5 Hoofdstuk II. Toelating van nieuwe leden/Fracties/Benoeming wethouders.......................................6 Artikel 3. Geloofsbrieven.............................................................................................................. 6 Artikel 4. De raadsfracties............................................................................................................ 7 Artikel 5. Benoeming en ontslag commissieleden niet-raadsleden..............................................7 Artikel 6. Benoeming wethouders................................................................................................8 Hoofdstuk III. Raadsvergaderingen..................................................................................................... 9 Paragraaf 1.
Voorbereidingen/Algemeen........................................................................................ 9 Artikel 7. Vergaderdag en Aanvangstijden...................................................................................9 Artikel 8. Agenda.......................................................................................................................... 9 Artikel 9. Oproep.......................................................................................................................... 9 Artikel 10. Inzage....................................................................................................................... 10 Artikel 11. Openbare kennisgeving............................................................................................ 10 Paragraaf 2. Orde van de raadsvergadering.................................................................................10 Artikel 12. De voorzitter.............................................................................................................. 10 Artikel 13. De griffier.................................................................................................................. 10 Artikel 14. Afwezigheid raadsleden............................................................................................ 10 Artikel 15.
Zitplaatsen................................................................................................................ 10 Artikel 16. Opening vergadering................................................................................................. 11 Artikel 17. Orde van de vergadering.......................................................................................... 11 Artikel 18. Notulen...................................................................................................................... 11 Artikel 19. Ingekomen stukken................................................................................................... 12 Artikel 20. Voeren van het woord............................................................................................... 12 Artikel 21. Beraadslagingen....................................................................................................... 12 Artikel 22. Spreektijden bij licht bespreekstuk (b-stuk)...............................................................12 Artikel 23. Spreektijden bij debatstuk (c-stuk)............................................................................13 Artikel 24. Afwijkende spreektijden............................................................................................ 13 Artikel 25.
Interrupties................................................................................................................ 13 Artikel 26. Handhaving orde....................................................................................................... 13 Artikel 27. Beraadslagingen....................................................................................................... 13 Paragraaf 3. Besloten vergadering................................................................................................ 14 Artikel 28. Geheimhouding......................................................................................................... 14 Artikel 29. Notulen besloten vergadering...................................................................................14 Artikel 30. Opheffing geheimhouding......................................................................................... 14 Paragraaf 4. Beslissing/Procedures bij stemming.........................................................................14 Artikel 31. Besluitvorming........................................................................................................... 14 2
Artikel 32. Algemene bepalingen over stemming.......................................................................14 Artikel 33. Stemming over personen.......................................................................................... 15 Artikel 34. Herstemming over personen.....................................................................................15 Artikel 35. Beslissing door het lot............................................................................................... 16 Hoofdstuk IV. Commissievergaderingen........................................................................................... 16 Paragraaf 1. Voorbereidingen/Algemeen......................................................................................16 Artikel 36. Instellen en taken commissies..................................................................................16 Artikel 37. Samenstelling commissies........................................................................................ 16 Artikel 38. Vervanging leden...................................................................................................... 17 Artikel 39. Commissievoorzitters................................................................................................ 17 Artikel 40.
Deelname door college of burgemeester..................................................................17 Artikel 41. Secretaris commissie................................................................................................ 17 Artikel 42. Dag, aanvangs- en sluitingsuur van de commissievergadering................................17 Artikel 43. Agenda...................................................................................................................... 18 Artikel 44. Toevoegen onderwerp aan de agenda.....................................................................18 Artikel 45. Ingekomen stukken................................................................................................... 19 Paragraaf 2. Orde van de commissievergadering.........................................................................19 Artikel 46. Quorum..................................................................................................................... 19 Artikel 47. Vaststelling van de agenda.......................................................................................19 Artikel 48. Ordevoorstel.............................................................................................................. 19 Artikel 49. Voeren van het woord en beraadslagingen...............................................................20 Artikel 50.
Spreektijdverdeling bij raadsvoorstellen....................................................................20 Artikel 51. Spreektijdverdeling bij discussienotities....................................................................20 Artikel 52. Schorsing.................................................................................................................. 21 Artikel 53. Sluiting beraadslaging............................................................................................... 21 Artikel 54. Advisering................................................................................................................. 21 Artikel 55. Besluitvorming........................................................................................................... 21 Artikel 56. Rondvraag................................................................................................................ 22 Artikel 57. Verslag openbare vergadering..................................................................................22 Artikel 58. Openstaande moties................................................................................................. 22 Artikel 59. Bestuurlijke toezeggingen......................................................................................... 22 Artikel 60.
Schriftelijke behandeling........................................................................................... 22 Paragraaf 3. Besloten vergadering................................................................................................ 23 Artikel 61. Geheimhouding......................................................................................................... 23 Artikel 62. Notulen besloten vergadering...................................................................................23 Artikel 63. Bijwonen besloten vergadering.................................................................................23 Hoofdstuk V. Hearings, informatiebijeenkomsten en inspreekmogelijkheden...................................23 Artikel 64. Hearing..................................................................................................................... 23 Artikel 65. Informatiebijeenkomst............................................................................................... 23 3
Artikel 66. Inspreken.................................................................................................................. 24 Hoofdstuk VI. Publiek/Toehoorders/Pers.......................................................................................... 24 Artikel 67. Publieke tribune........................................................................................................ 24 Artikel 68. Geluid- en beeldregistraties......................................................................................25 Hoofdstuk VII. Instrumenten van de raadsleden...............................................................................25 Artikel 69. Amendementen......................................................................................................... 25 Artikel 70. Moties....................................................................................................................... 25 Artikel 71. Initiatiefvoorstel......................................................................................................... 25 Artikel 72. Interpellatie................................................................................................................ 26 Artikel 73. Politieke vragen......................................................................................................... 26 Artikel 74.
Vragenhalfuur............................................................................................................ 27 Artikel 75. Second opinion bij complexe projecten en grote beleidsprojecten............................27 Hoofdstuk VIII. Technische informatie en ambtelijke bijstand...........................................................27 Artikel 76. Verzoek tot technische informatie of ambtelijke bijstand...........................................27 Artikel 77. Weigeren verzoek technische informatie of ambtelijke bijstand................................28 Artikel 78. Beklag bij afhandeling verzoek om technische informatie of ambtelijke bijstand.......28 Artikel 79. Geen verplichting tot geheimhouding........................................................................28 Hoofdstuk IX. Lidmaatschap van andere organisaties......................................................................28 Artikel 80. Verantwoording......................................................................................................... 28 Hoofdstuk X. Overgangs- en slotbepalingen.....................................................................................29 Artikel 81. Toepassing reglement............................................................................................... 29 Artikel 82.
Aanhaaltitel en inwerkingtreding...............................................................................29
4
Hoofdstuk I. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. Amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing. b. Motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. c. Ordevoorstel: een voorstel over de orde van de vergadering. d. Initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander raadsbesluit, afkomstig van een raadslid. e. Interpellatie: vragen om inlichtingen aan het college of de burgemeester over een onderwerp dat niet vermeld staat op de agenda, teneinde hier vervolgens een debat over te kunnen voeren. f. Interruptie: een korte verduidelijkende vraag g. College: het college van burgemeester en wethouders. h. Presidium: een commissie ex. artikel 83 danwel artikel 84 Gemeentewet die het dagelijks bestuur van de raad vormt. i. Griffier: de raadsgriffier zoals bedoeld in artikel 107 Gemeentewet j. Technische informatie: gegevens neergelegd in schriftelijke stukken en ander materiaal die zonder nadere interpretatie beschikbaar zijn; k. Advies: het mondeling of schriftelijk kenbaar maken van een deskundig oordeel; l.
Ambtelijke bijstand: het verzamelen en verwerken van informatie, het geven van advies en het verlenen van hulp op het gebied van vormvereisten en procedures bij het formuleren van amendementen, moties, initiatiefvoorstellen, politieke vragen en inlichtingen. m. Stemverklaring: een korte toelichting van een raadslid op het stemgedrag bij een voorstel, motie of amendement, bedoeld om de overwegingen achter een (al dan niet gewijzigde) voor- of tegen- stem uit te leggen, waarbij de toelichting geen betrekking kan hebben op een eigen voorstel, motie of amendement. n. Politieke vragen: vragen van een of meerdere raadsleden aan het college of aan de burgemeester waarbij niet (alleen) om informatie wordt gevraagd maar vooral om een bestuurlijk oordeel/mening/toezegging over een bepaalde kwestie wordt gevraagd. Artikel 2. Het presidium 1.
De raad heeft een presidium met de volgende taken: a. Het adviseren van de raad over de organisatie van de werkzaamheden en de werkvormen van de raad en overleg met het college of burgemeester hierover. b. Het uitoefenen van de werkgeversbevoegdheden voor de griffier en het griffiepersoneel voor zover deze bevoegdheden door de raad aan het presidium zijn gedelegeerd. c. Het functioneren als hoorcommissie bij, en beslissen op klachten zoals bedoeld in hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht die tegen de raad worden ingediend. d. Het beslissen op aan de raad gerichte verzoeken voor het verstrekken van informatie op grond van de Wet open overheid. e. Het jaarlijks, uiterlijk 15 oktober voor het daaropvolgende jaar, vaststellen van het vergaderschema waarin wordt bepaald: op welke dagen en tijdstippen de vergaderingen van de raad en diens commissies plaatsvinden. op welke dagen en tijdstippen informatiebijeenkomsten, zoals bedoeld in artikel 65 van dit reglement, en inspreekrondes, zoals bedoeld in artikel 66 van dit reglement, plaatsvinden. Het presidium clustert deze activiteiten zoveel mogelijk op één moment. f. Het jaarlijks vaststellen van de vergaderorde en het tijdschema voor de voorjaarsnota en de begroting voor de raad en diens commissies. g. Het aanwijzen van voorzitters voor Informeren & Ontmoeten; 5
h. Overige werkzaamheden en bevoegdheden die via dit reglement aan het presidium zijn toebedeeld. 2.
De leden van het presidium zijn: a. de door de raad aangewezen voorzitter en vicevoorzitter van het presidium; b. de door de raad aangewezen voorzitters van de vaste raadscommissies.
3.
Bij aanvang van een zittingsperiode van de raad vindt de voordracht plaats vanuit de raad zelf.
4.
Bij een vacature verzoekt het presidium de fractievoorzitters om een nieuw lid aan hem voor te stellen. Het presidium doet vervolgens een voordracht aan de raad.
5.
De burgemeester neemt, als raadsvoorzitter, deel aan de beraadslagingen van het presidium. Hij wordt in het presidium niet vervangen bij afwezigheid.
6.
De griffier is secretaris van het presidium.
7.
De leden van het presidium hebben ieder één stem in het presidium. Het presidium besluit bij gewone meerderheid. Ingeval de stemmen staken, beslist de stem van de presidiumvoorzitter.
8.
Het presidium geldt als een commissie ex. artikel 84 Gemeentewet, tenzij sprake is van besluiten met externe werking. Alsdan geldt het presidium als een commissie ex. artikel 83 Gemeentewet. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar, maar wel vrij toegankelijk voor raadsleden. Het presidium kan bepalen, indien noodzakelijk, in algehele beslotenheid te vergaderen.
9.
De besluitenlijsten van het presidium zijn openbaar, tenzij het presidium besluit om een besluitenlijst, of een deel daarvan, niet openbaar te maken. Raadsleden hebben ook toegang tot de niet openbaar gemaakte (delen van de) besluitenlijsten.
Hoofdstuk II. Toelating van nieuwe leden/Fracties/Benoeming wethouders Artikel 3. Geloofsbrieven 1.
Het onderzoek van de geloofsbrieven van een nieuw benoemd raadslid, gebeurt door een commissie van drie door de voorzitter aangewezen leden van de raad. Bij tussentijdse benoeming wordt voor deze commissie geen lid aangewezen die tot de fractie van het nieuw benoemde lid hoort.
2.
Een uit haar midden aangewezen lid van deze commissie brengt, zo mogelijk tijdens de vergadering, verslag uit van het onderzoek. Daarbij doet de commissie aan de raad een voorstel over de toelating van het nieuw benoemde raadslid.
3.
De raad besluit daarna in dezelfde vergadering over de toelating van de benoemde, of, indien uitstel nodig wordt geacht om voor de besluitvorming noodzakelijke nadere informatie in te winnen, op een daartoe door de raad op voorstel van de voorzitter te bepalen tijdstip.
4.
Nadat de commissie verslag heeft uitgebracht, wordt zij ontbonden.
5.
De raadsvoorzitter roept vervolgens het toegelaten lid op om de eed of de belofte en verklaring af te leggen.
6
Artikel 4. De raadsfracties 1.
De leden, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd.
2.
Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie binnen de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.
3.
De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de raadsvoorzitter.
4.
Indien: - een fractie op een andere manier aangeduid wilt worden; - één of meer leden van een fractie zich afsplitsen en als zelfstandige fractie gaan optreden; - één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie; - twee of meer fracties als één fractie gaan optreden, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan het presidium en de raadsvoorzitter, met daarbij, voorzover van toepassing, de vermelding van de te voeren fractienaam.
5.
De in lid 4 bedoelde fractienaam bestaat in het geval van: - een afsplitsing, uit de aanduiding Groep gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter; - een samenvoeging van twee of meer fracties, uit de aanduiding die boven de kandidatenlijst van één van de samenvoegende fracties was geplaatst of uit de aanduiding Groep gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter; - een fractie die op een andere manier aangeduid wil worden, uit een verkorte versie of afkorting van de aanduiding die boven de kandidatenlijst stond of uit de aanduiding Groep gevolgd door de achternaam van de fractievoorzitter. Het presidium kan besluiten de in lid 4 bedoelde naam te weigeren indien sprake is van een situatie zoals bedoeld in artikel G 3, vierde lid van de Kieswet.
6.
Met de in lid 4 beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.
Artikel 5. Benoeming en ontslag commissieleden niet-raadsleden 1. Fracties kunnen maximaal twee personen van buiten de raad voordragen als commissielid nietraadslid. Een commissielid-niet-raadslid kan in ten hoogste twee commissies worden benoemd. 2. Commissieleden niet-raadsleden dienen op de kieslijst van de laatste verkiezingen te hebben gestaan van de partij waarvoor zij zitting in de commissie nemen en moeten voldoen aan de eisen die artikel 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet aan raadsleden stelt. 3. Deze leden worden door de fracties voorgedragen bij het presidium. Bij de voordracht overlegt de fractie de documenten die aantonen dat de aangemelde persoon voldoet aan de gestelde eisen. Daarnaast voegt de fractie de volgende door de aangemelde persoon ondertekende verklaring bij: "Ondergetekende verklaart dat hij/zij om voor de functie van commissielid in aanmerking te komen, direct of indirect, aan geen persoon onder welke naam of voorwendsels ook, enige giften of gaven beloofd of gegeven heeft. Hij/zij verklaart, dat hij/zij de functie van commissielid naar eer en geweten zal vervullen in overeenstemming met de wet.” 4. Het presidium benoemt deze leden.
7
5. De zittingsperiode van commissieleden niet-raadsleden is gelijk aan die van raadleden in een commissie en eindigt aan het einde van de zittingsperiode van de raad. Het lidmaatschap eindigt verder van rechtswege bij commissieleden niet-raadsleden bij het niet meer voldoen aan de eisen zoals bedoeld in lid 2. 6. Wijzigingen in de door een commissielid-niet-raadslid beklede betrekkingen welke na de aanmelding optreden, deelt het desbetreffende lid terstond schriftelijk mee aan het presidium. 7. Indien blijkt dat een commissielid-niet-raadslid zich op enigerlei wijze niet houdt of heeft gehouden aan zijn/haar plicht tot naleving van dit reglement, kan het presidium besluiten over het al dan niet aanblijven van het commissielid-niet-raadslid. 8. Een fractie kan een commissielid-niet-raadslid die namens deze fractie in een commissie zit, te allen tijden en zonder opgaaf van redenen overplaatsen of terugtrekken uit een commissie. De fractie maakt hiervan melding aan het presidium. Artikel 6. Benoeming wethouders 1.
De raadsvoorzitter stelt een ad hoc commissie “Benoembaarheid wethouders” in, die onderzoek verricht naar de benoembaarheid van een of meerdere wethouders en de raad hierover schriftelijk adviseert.
2.
De ad hoc commissie bestaat uit vier leden van de raad.
3.
De kandidaat wethouder legt de documenten en informatie over die nodig zijn voor de in het hiernavolgende lid door de commissie te verrichten toetsing. De kandidaat wethouder verstrekt bovendien alle overige door hem/haar relevant geachte informatie aan de commissie.
4.
De commissie toetst de van de kandidaat wethouder ontvangen documenten en informatie aan de hand van in elk geval een zestal voorschriften: de verklaring omtrent het gedrag de artikelen 36a en 36b Gemeentewet (benoembaarheidsvereisten) artikel 41b Gemeentewet (nevenfuncties) artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies) artikel 41c Gemeentewet (onverenigbare of verboden handelingen) de gedragscode voor burgemeester en wethouders van de gemeente.
5.
De commissie verricht zijn werkzaamheden in een niet openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gemaakt.
6.
De kandidaat wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten.
7.
Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie een schriftelijk, beargumenteerd, advies aan de raad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s). Indien de ad hoc commissie niet unaniem is in zijn oordeel wordt hiervan melding gemaakt in het advies.
8
Hoofdstuk III. Raadsvergaderingen Paragraaf 1. Voorbereidingen/Algemeen Artikel 7. Vergaderdag en Aanvangstijden 1.
De raadsvergaderingen vinden plaats in overeenstemming met het vastgestelde vergaderschema zoals bedoeld in artikel 2 van dit reglement en in de daartoe door de raad aangewezen raadzaal.
2.
De raadsvoorzitter kan na overleg met het presidium een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats voor de raadsvergadering aanwijzen.
3.
Als de raadsvergadering niet voor 23.00 uur kan worden afgerond, kan de raad op voorstel van de raadsvoorzitter beslissen de agenda de volgende dag af te handelen. Deze voortgezette vergadering wordt niet als een afzonderlijke vergadering beschouwd. Ook kan de raad beslissen om de resterende agendapunten aan te houden en te agenderen voor de eerstvolgende reguliere vergadering.
4.
Indien conform artikel 17 van de Gemeentewet verzocht wordt om een extra vergadering, stelt de voorzitter, in overleg met het presidium en met in achtname van de in het eerste lid van artikel 9 van dit reglement genoemde termijn, dag en tijdstip vast.
5.
Indien verzocht wordt om de in lid 4 bedoelde vergadering te houden binnen de in het eerste lid van artikel 9 van dit reglement genoemde termijn, beslist het presidium over dag en tijdstip. De indieners geven met redenen omkleed aan waarom afgeweken dient te worden van genoemde termijn.
Artikel 8. Agenda 1.
Het presidium stelt de voorlopige agenda van de raadsvergadering vast.
2.
Op basis van het advies van de functionele raadscommissies met betrekking tot de door haar behandelde raadsvoorstellen, kan het presidium de voorlopige agenda wijzigen.
3.
In spoedeisende gevallen kan de raadsvoorzitter, in overleg met het presidium, tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van de vergadering een aanvullende agenda opstellen.
4.
Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast.
5.
Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar een commissie of aan het college of burgemeester nadere inlichting of advies vragen.
6.
Het college of burgemeester kan het presidium verzoeken een voorstel van de agenda af te voeren.
Artikel 9. Oproep 1.
De raadsvoorzitter zorgt ervoor dat de agenda en de vergaderstukken ten minste veertien dagen vóór een raadsvergadering voor de leden beschikbaar zijn.
2.
Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 8, derde lid van dit reglement, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de raadsvergadering aan de leden beschikbaar gesteld.
9
Artikel 10. Inzage Indien de raad, de burgemeester, het college, het presidium of een raadscommissie een stuk als “geheim” hebben aangemerkt, is dat stuk bij de griffie voor de raadsleden ter inzage. Artikel 11. Openbare kennisgeving 1.
De raadsvoorzitter zorgt voor openbare kennisgeving van de dag, uur, plaats van de raadsvergadering door tenminste plaatsing hiervan op de gemeentelijke website.
2.
De agenda en de bij de agenda behorende voorstellen en ontwerpbesluiten worden geplaatst op de gemeentelijke website.
3.
Het eerste en tweede lid van dit artikel zijn niet van toepassing op een voortgezette raadsvergadering.
Paragraaf 2. Orde van de raadsvergadering Artikel 12. De voorzitter 1.
De raadsvoorzitter draagt zorg voor het handhaven van de orde van de raadsvergadering.
2.
De raad wijst uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter aan.
Artikel 13. De griffier 1.
De griffier is in elke raadsvergadering aanwezig.
2.
Bij verhindering wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen medewerker van de griffie.
3.
Hij kan, indien hij daartoe door de raadsvoorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.
Artikel 14. Afwezigheid raadsleden 1.
Een lid dat verhinderd is een raadsvergadering bij te wonen, geeft daarvan voor de aanvang de raadsvergadering kennis aan de raadsvoorzitter.
2.
Het raadslid, dat de raadsvergadering voortijdig wenst te verlaten, geeft daarvan kennis aan de raadsvoorzitter.
Artikel 15. Zitplaatsen 1.
De raadsvoorzitter, de leden en de griffier hebben een vaste zitplaats.
2.
Bij aanvang van de zittingsperiode van de raad wijst de raadsvoorzitter aan betrokkenen een voorlopige plaats toe.
3.
Het presidium wijst de definitieve plaatsen aan.
4.
Het presidium kan tussentijds de indeling van de zitplaatsen herzien.
5.
Het presidium draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders en de burgemeester.
10
Artikel 16. Opening vergadering Onmiddellijk na het openen van de vergadering verzoekt de raadsvoorzitter enkele ogenblikken stilte voor overweging in acht te nemen. Artikel 17. Orde van de vergadering 1.
Nadat de raadsvoorzitter de mededelingen heeft gedaan, wordt overgegaan tot de vaststelling van de agenda.
2.
De raadsvoorzitter en ieder raadslid kunnen bij de vaststelling van de agenda en tijdens de vergadering mondeling een ordevoorstel doen.
3.
Een dergelijk voorstel kan slechts betrekking hebben op: a. het aan de agenda toevoegen van een motie, een interpellatie of een mondelinge beantwoording van een politieke vraag; b. het wijzigen van de volgorde van te behandelen agendapunten; c. het tegelijk behandelen van bepaalde agendapunten; d. het afvoeren van een bepaald agendapunt; e. het uitstellen van de behandeling van een agendapunt tot een nader te bepalen tijdstip. f. het behandelen van een voorstel/onderwerp als licht bespreekstuk (b-stuk) of debatstuk (cstuk) g. het gesplitst stemmen bij een dictum dat meerdere beslispunten bevat.
4.
Een ordevoorstel wordt direct en zonder verder debat behandeld door de indiener in de gelegenheid te stellen diens ordevoorstel kort toe te lichten, waarna de overige leden een stemverklaring kunnen geven en er over het ordevoorstel gestemd wordt.
5.
Vervolgens stelt de raadsvoorzitter de te behandelen onderwerpen achtereenvolgens aan de orde door eerst per onderwerp te vragen of een van de raadsleden over het onderwerp het woord wil voeren dan wel daarover een stemverklaring wil afleggen.
6.
Wanneer geen van de raadsleden over een onderwerp het woord wil voeren stelt de raadsvoorzitter vast dat conform het voorstel besloten is.
7.
In de vergadering aanwezige raadsleden kunnen aantekening in de notulen vragen, dat zij geacht worden te hebben tegengestemd of zich van stemming te hebben onthouden.
8.
Vervolgens stelt de raadsvoorzitter de nog te behandelen onderwerpen achtereenvolgens aan de orde.
Artikel 18. Notulen 1.
De ontwerp-notulen van de voorgaande vergadering worden, zodra deze beschikbaar zijn, aan de raadsleden toegezonden.
2.
Bij het begin van de vergadering worden de notulen van de vorige vergadering vastgesteld.
3.
De notulen moeten inhouden: a. de namen van de raadsvoorzitter, de griffier, de ter vergadering aanwezige raadsleden, de wethouders, de burgemeester, alsmede van de raadsleden die afwezig waren; b. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest; c. een woordelijke weergave van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden; 11
d. e.
4.
de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, ordevoorstellen, moties en amendementen; een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden.
De notulen worden opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de griffier.
Artikel 19. Ingekomen stukken 1.
Alle bij de raad ingekomen stukken en de raadsinformatiebrieven van het college aan de raad, worden op een lijst geplaatst en met de agenda voor de raad beschikbaar gesteld.
2.
De raad stelt de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast, waarbij de volgende rubricering wordt aangehouden: a. ter kennisneming; b. ter kennisneming onder mededeling dat de stukken door het college, de burgemeester of het presidium worden behandeld of afgedaan; c. ter kennisneming onder mededeling, dat de stukken zijn doorgezonden aan het bevoegde orgaan.
3.
Bij de behandeling van dit agendapunt mag alleen gesproken worden over die rubricering van de ingekomen stukken. Over de inhoud van die stukken mag niet worden beraadslaagd.
Artikel 20. Voeren van het woord 1. Raadsleden voeren alleen het woord als ze dat van de raadsvoorzitter gekregen hebben. 2. Nadat alle fracties die het woord hebben gevraagd aan bod zijn geweest, wordt het college of de burgemeester in de gelegenheid gesteld om te reageren. 3. De raadsleden hebben de gelegenheid tot het plaatsen van korte interrupties, tenzij daardoor naar het oordeel van de raadsvoorzitter een normale behandeling van het aan de orde zijnde onderwerp dreigt te worden verstoord. Artikel 21. Beraadslagingen 1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt als licht bespreekstuk (b-stuk) of debatstuk (c-stuk). 2. Het presidium bepaalt aan de hand van de commissie-adviezen of een voorstel/onderwerp als licht bespreekstuk (b-stuk) of debatstuk (c-stuk) op de voorlopige agenda wordt geplaatst. 3. Ieder lid kan tot 12:00 uur op de dag van de vergadering kenbaar maken dat een voorstel in afwijking van het presidiumbesluit niet als licht bespreek stuk (b-stuk) maar als debatstuk (c-stuk) behandelt dient te worden. Artikel 22.
Spreektijden bij licht bespreekstuk (b-stuk) Bij een licht bespreekstuk (B-stuk) geschiedt de beraadslaging over een onderwerp of voorstel enkel aan de hand van een korte toelichting van maximaal 1 minuut door de (hoofd-)indiener op de ingediende moties en amendementen, waarna het college of de burgemeester de gelegenheid krijgt voor een korte reactie en fracties kunnen reageren door middel van een stemverklaring. Interrupties zijn hierbij niet toegestaan.
12
Artikel 23. Spreektijden bij debatstuk (c-stuk) 1.
Bij een debatstuk (c-stuk) kunnen de beraadslagingen over een onderwerp of voorstel in twee termijnen plaatsvinden, tenzij de raad anders beslist.
2.
De spreektijd is 4 minuten per fractie per onderwerp in de eerste termijn en 2 minuten in de tweede termijn. De spreektijd voor de leden van het college of burgemeester is per onderwerp beperkt tot 7,5 minuut in de eerste termijn en tot 5 minuten in de tweede termijn. Interrupties zijn hierbij toegestaan.
3.
Niemand mag in één spreektermijn meer dan éénmaal het woord voeren, tenzij de raadsvoorzitter anders beslist. Het plaatsen van een interruptie, wordt niet als het woord voeren aangemerkt.
4.
Degene, die in de tweede spreektermijn voor de eerste maal het woord voert, mag maar éénmaal het woord voeren, tenzij de raadsvoorzitter anders beslist.
5.
De raadsvoorzitter sluit iedere spreektermijn, nadat hij heeft geconstateerd, dat iedereen die in die termijn mag en wil spreken aan bod is geweest.
6.
Het bepaalde in het derde lid is niet van toepassing op het raadslid dat een ordevoorstel, initiatiefvoorstel of interpellatie heeft ingediend, voor wat betreft het geven van een toelichting hierop.
Artikel 24. Afwijkende spreektijden 1. 2.
Voor de begrotingsbehandeling en de behandeling van de voorjaarsnota wordt jaarlijks door het presidium een afwijkende spreektijd vastgesteld. De raad kan voorts besluiten van de in artikel 22 en 23 genoemde spreektijdregelingen af te wijken.
Artikel 25. Interrupties 1. 2. 3.
Het presidium kan per onderwerp of voorstel een maximum aantal interrupties per raadslid bepalen. Interrupties over eenzelfde gedeelte van een bijdrage kunnen maximaal drie keer achter elkaar door eenzelfde raadslid plaatsvinden. Interrupties vinden plaats vanaf de interruptiemicrofoon.
Artikel 26. Handhaving orde 1.
Een spreker mag niet in zijn betoog worden gestoord, tenzij: a. de raadsvoorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren; b. een raadslid hem interrumpeert. De raadsvoorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.
2.
De raadsvoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en -indien na heropening de orde opnieuw wordt verstoord- de vergadering sluiten.
Artikel 27. Beraadslagingen 1.
De raad kan op voorstel van de raadsvoorzitter of een raadslid besluiten over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.
13
2.
Op verzoek van een raadslid of op voorstel van de raadsvoorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de raadsleden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.
Paragraaf 3. Besloten vergadering Artikel 28. Geheimhouding 1.
Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad overeenkomstig artikel 25, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.
2.
De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.
Artikel 29. Notulen besloten vergadering 1.
Als de raad op grond van het vorige lid besluit tot geheimhouding, liggen de notulen van een besloten vergadering voor raadsleden ter inzage bij de griffie.
2.
Deze notulen worden door de raad vastgesteld in een vergadering, die, tenminste voor de duur dat die vaststelling aan de orde is, besloten is. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze notulen. De vastgestelde notulen worden door de raadsvoorzitter en de griffier ondertekend.
Artikel 30. Opheffing geheimhouding Over de opheffing van niet door de raad zelf opgelegde geheimhouding, beslist de raad pas nadat het orgaan dat de geheimhouding heeft opgelegd, desgewenst in de gelegenheid is geweest hierover in een besloten vergadering met de raad te overleggen. Paragraaf 4. Beslissing/Procedures bij stemming Artikel 31. Besluitvorming 1.
Wanneer de raadsvoorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is behandeld, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.
2.
Nadat de beraadslaging is gesloten vindt de stemming plaats, hierbij wordt de volgende volgorde aangehouden: a. Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd. b. Indien twee of meer amendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement het eerst in stemming wordt gebracht. c. Indien over een voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over de motie gestemd en vervolgens over het voorstel. d. Tenslotte wordt gestemd over het voorstel geheel en ondeelbaar zoals het dan luidt.
Artikel 32. Algemene bepalingen over stemming 1.
Na het sluiten van de beraadslagingen en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder raadslid het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.
2.
De gemeenteraad stemt door middel van hand opsteken tenzij de raadsvoorzitter of één van de leden om hoofdelijke stemming vraagt.
14
3.
Indien hoofdelijke stemming wordt verlangd worden de leden door de raadsvoorzitter tot het uitbrengen van hun stem opgeroepen, te beginnen met het raadslid dat door het lot wordt aangewezen en vervolgens in alfabetische volgorde.
4.
De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging.
5.
Heeft een raadslid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft.
6.
Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan hij, nadat de raadsvoorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt, wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.
7.
De raadsvoorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen.
Artikel 33. Stemming over personen 1.
Wanneer gestemd wordt over personen voor een benoeming, het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling, benoemt de raadsvoorzitter drie raadsleden tot stembureau.
2.
Voor iedere stemming wordt aan elk raadslid, dat zich niet van stemming moet onthouden, één stembriefje uitgereikt.
3.
De stembriefjes worden in een stembus verzameld.
4.
Het stembureau onderzoekt of het aantal stembriefjes gelijk is aan het aantal raadsleden, dat verplicht en bevoegd is zijn stem uit te brengen.
5.
Als die aantallen niet gelijk zijn, wordt, nadat de stembriefjes ongeopend zijn vernietigd, een nieuwe stemming gehouden.
6.
Een stem wordt uitgebracht door middel van doorhaling op het stembriefje van het woord “voor” of “tegen”. Wanneer bij keuze uit meer kandidaten bij alle personen “voor” wordt doorgehaald, wordt dit aangemerkt als een geldig uitgebrachte stem tegen alle kandidaten.
7.
De voorzitter van het stembureau deelt op verzoek van de raadsvoorzitter de uitslag van elke stemming mede.
8.
Na iedere stemming stelt de raadsvoorzitter vast, welk besluit er op grond van de gehouden stemming tot stand is gekomen, dan wel of een nieuwe stemming moet worden gehouden of tot loting moet worden overgegaan.
9.
De stembriefjes worden, dadelijk nadat de uitslag van de stemming is bekend gemaakt, door de griffier in de vergadering vernietigd.
Artikel 34. Herstemming over personen 1.
Als bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft gekregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.
2.
Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste 15
stemmen hebben gekregen. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben. 3.
Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.
4.
Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid worden als niet uitgebrachte stemmen aangemerkt die stembriefjes, die: a. zijn ondertekend, niet of niet behoorlijk zijn ingevuld of twijfel oproepen omtrent de inhoud; b. waarop niet een van de woorden “voor of “tegen” is doorgehaald of, in het geval sprake is van één kandidaat, beide woorden achter de naam van de kandidaat zijn doorgehaald; c. waarop meer dan één naam is vermeld, tenzij het een voorstel betreft, waarbij meerdere personen worden voorgedragen, en de keuze tot deze personen is beperkt; d. waarbij op een persoon is gestemd, die niet is voorgedragen; e. waarbij op een andere persoon is gestemd dan die, waartoe de stemming beperkt is.
Artikel 35. Beslissing door het lot 1.
Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de raadsvoorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.
2.
Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in één stembokaal gedeponeerd en omgeschud.
3.
Vervolgens neemt de raadsvoorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Diegene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.
Hoofdstuk IV. Commissievergaderingen Paragraaf 1. Voorbereidingen/Algemeen Artikel 36. Instellen en taken commissies 1. Er zijn vier vaste raadscommissies zoals bedoeld in artikel 82 Gemeentewet. 2. De raadscommissies worden hierna commissies genoemd. 3. De commissies hebben tot taak de besluitvorming van de raad voor te bereiden en hierover te adviseren, opiniërende discussies en hearings te houden en overleg te voeren met het college of de burgemeester. Artikel 37. Samenstelling commissies 1. Het presidium beslist over de portefeuilleverdeling en naamgeving van de commissies. Een beslissing hieromtrent wordt pas genomen nadat de fractievoorzitters hierover zijn geraadpleegd. 2. Het presidium kan bepalen dat er één commissie is, waar alleen fractievoorzitters zitting in mogen hebben, met dien verstande dat zij zich bij afwezigheid kunnen laten vervangen. 3. In de overige commissies kunnen maximaal drie leden per fractie zitting hebben, met dien verstande dat maximaal twee leden per fractie gelijktijdig aan de vergadering deel mogen nemen. 4. Voor het zitting laten nemen van raadsleden in de in lid 3 bedoelde commissies volstaat het
16
dat de fracties de namen van de raadsleden die in de commissie zitting zullen hebben, schriftelijk aan het presidium melden. Artikel 38. Vervanging leden 1. Een commissielid kan zich in de commissievergadering of een gedeelte daarvan laten vervangen door een ander raadslid of commissielid niet-raadslid van dezelfde fractie. 2. Het commissielid dat verhinderd is om een vergadering van die commissie bij te wonen, geeft hiervan kennis aan de commissievoorzitter of aan de secretaris onder mededeling van de naam van zijn vervanger in die vergadering. 3. Het bepaalde in het eerste lid van dit artikel geldt eveneens in het geval er een vacature is ontstaan. Artikel 39. Commissievoorzitters 1. De commissievoorzitter is geen lid van de commissie en heeft geen stemrecht in zijn of haar commissie. 2. De commissievoorzitter draagt zorg voor de handhaving van de orde in de vergadering. De commissievoorzitter stelt de agenda van de commissie op. 3. De commissievoorzitter wordt bij verhindering vervangen door een van de andere commissievoorzitters die geen lid is van de commissie waarvoor de vervanging nodig is of door een ander raadslid, aan te wijzen door het presidium. 4. De zittingsperiode van de commissievoorzitter eindigt zodra deze het lidmaatschap van de raad verliest of aan het einde van de zittingsperiode van de raad. 5.
Het presidium is bevoegd de raad voor te stellen een commissievoorzitter uit zijn functie te ontheffen. Artikel 40. Deelname door college of burgemeester Wethouders of de burgemeester kunnen in de commissievergaderingen deelnemen aan de beraadslagingen over onderwerpen uit hun portefeuille, tenzij in dit reglement anders is bepaald. Zij kunnen zich laten vervangen door een ander lid van het college. Artikel 41. Secretaris commissie 1. De secretaris van een commissie wordt aangewezen door de griffier. 2. De secretaris is in elke vergadering van de commissie aanwezig. 3. De secretaris is de commissie in alles wat de haar opgedragen taak aangaat behulpzaam. Artikel 42. Dag, aanvangs- en sluitingsuur van de commissievergadering 1. De commissievergaderingen vinden plaats in overeenstemming met het vastgestelde vergaderschema zoals bedoeld in artikel 2 van dit reglement. 2. De commissievoorzitter kan, na overleg met het presidium en zo mogelijk in overleg met de commissieleden, een andere dag en/of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats voor de commissievergadering aanwijzen. 17
3. Als de commissievergadering niet voor 23.00 uur kan worden afgerond, kan de commissie op voorstel van de commissievoorzitter beslissen de agenda op een andere dag af te handelen. Het bepaalde in het tweede lid is hierbij van overeenkomstige toepassing. Deze voortgezette vergadering wordt niet als een afzonderlijke vergadering beschouwd. Ook kan de commissie beslissen om de resterende agendapunten aan te houden en te agenderen voor de eerstvolgende reguliere commissievergadering. 4. In afwijking van het door het presidium vastgestelde vergaderschema, vergadert een commissie bovendien zo vaak als de commissievoorzitter of tenminste drie van het aantal zitting hebbende leden dit nodig oordelen. In het laatste geval delen de betrokken leden de wenselijkheid van het houden van een vergadering onder opgaaf van redenen mede aan de commissievoorzitter. Dag en tijdstip van deze vergadering worden bepaald met in acht name van de in artikel 42 lid 1 van dit reglement genoemde termijnen. 5. De commissievoorzitter kan in geval van een vergadering als bedoeld in lid 4 om spoedeisende redenen afwijken van de in artikel 42 lid 1 van dit reglement gestelde termijnen. Voordat hij daartoe overgaat, legt hij zijn voornemen daartoe ter overleg voor aan het presidium. Artikel 43. Agenda 1.
De commissievoorzitter zorgt ervoor dat de agenda voor de vergadering, tien dagen voor de dag waarop de vergadering plaatsvindt, met de daarop betrekking hebbende stukken voor de leden beschikbaar zijn. 2. Op de agenda worden tenminste opgenomen: a. goedkeuring van de notulen van de vorige vergadering; b. de onderwerpen die het presidium op de raadsagenda heeft geplaatst en waarover de commissie om advies wordt gevraagd; c. discussienotities die het college de commissievoorzitter heeft aangeboden; d. onderwerpen van commissieleden ex artikel 43 van dit reglement, voorzien van een notitie met een vraagstelling en de van de commissie gevraagde uitspraak; e. de lijst met openstaande moties ex artikel 56 van dit reglement; f. de lijst met bestuurlijke toezeggingen ex artikel 57 van dit reglement. 3. Tegelijk met het beschikbaar maken van de agenda als bedoeld in het eerste lid draagt de commissievoorzitter er zorg voor dat dag en uur van de vergadering en de belangrijkste op de agenda vermelde onderwerpen openbaar worden gemaakt. 4. Het bepaalde in het derde lid is niet van toepassing ten aanzien van een besloten vergadering. Artikel 44. Toevoegen onderwerp aan de agenda 1. Ieder commissielid kan verzoeken een onderwerp, dat tot het werkterrein van die commissie behoort, in een vergadering van die commissie aan de orde te stellen. 2.
Het verzoek wordt schriftelijk bij de commissievoorzitter ingediend en omvat het onderwerp, een inhoudelijke beschrijving daarvan en de van de commissie gevraagde uitspraak 3. De commissievoorzitter plaatst het onderwerp op de agenda voor de eerstvolgende vergadering van de commissie of, als de agenda voor die vergadering is verzonden, op de agenda voor de daaropvolgende vergadering. 4. Als er naar het oordeel van de verzoeker sprake is van een spoedeisend geval kan het in lid 1 bedoelde verzoek aan het begin van de vergadering worden gedaan. De commissie besluit of het 18
onderwerp aan de agenda voor die vergadering wordt toegevoegd of naar de volgende vergadering wordt verwezen. Artikel 45. Ingekomen stukken 1. Ingekomen stukken gericht aan de commissie of ingekomen stukken aan de raad die betrekking hebben op een agendapunt van de eerstvolgende commissievergadering, worden betrokken bij de behandeling van het betreffende agendapunt. 2. Andere ingekomen stukken gericht aan de commissie worden doorgestuurd naar de raad. 3. De afzender van de stukken bedoeld in lid 1 en 2 krijgt bericht over de wijze van afhandeling van het stuk. Paragraaf 2. Orde van de commissievergadering Artikel 46. Quorum 1. De commissievoorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, nadat hij heeft vastgesteld dat de helft van het aantal fracties plus een ter vergadering vertegenwoordigd is. 2. Indien op het vastgestelde uur niet het op grond van het bepaalde in het eerste lid vereiste aantal leden is opgekomen, wordt de opening ten hoogste vijftien minuten uitgesteld, met dien verstande dat, zodra het vereiste aantal leden is opgekomen, de commissievoorzitter de vergadering terstond opent. 3. Wanneer na de vijftien minuten, als bedoeld in het vorige lid, niet het vereiste aantal commissieleden is opgekomen, belegt de commissievoorzitter een nieuwe vergadering die hij kan oproepen in afwijking van het bepaalde in artikel 42. 4.
Deze nieuwe vergadering wordt gehouden, ongeacht het aantal leden dat is opgekomen. In deze vergadering kan slechts worden beraadslaagd en besloten over onderwerpen, die voor de eerste vergadering waren geagendeerd. Artikel 47. Vaststelling van de agenda 1. Na de opening van de vergadering stelt de commissie haar agenda vast. 2. Bij het vaststellen van de agenda inventariseert de commissievoorzitter: a. welke rondvragen er zijn; b. welke agendapunten in behandeling worden genomen; c. over welke agendapunten de commissie beraadslagingen wenst. 3. De op de agenda vermelde onderwerpen worden behandeld in de volgorde, waarin zij zijn vermeld, tenzij de commissie instemt met een ordevoorstel ex artikel 47 van dit reglement dat van deze volgorde wordt afgeweken. Artikel 48. Ordevoorstel 1. De commissievoorzitter en ieder commissielid hebben het recht tijdens de vergadering mondeling een ordevoorstel te doen. 2. Een dergelijk voorstel kan slechts betrekking hebben op: a. het wijzigen van de volgorde van de agendapunten; b. het tegelijk behandelen van bepaalde agendapunten; c. het afvoeren van een bepaald agendapunt; 19
d. het uitstellen van de behandeling van een agendapunt tot een nader te bepalen tijdstip. 3. Een ordevoorstel wordt direct behandeld waarbij de indiener een korte toelichting kan geven, een korte reactie en een stemverklaring kan volgen door de leden, waarna gestemd kan worden. Artikel 49. Voeren van het woord en beraadslagingen 1. Commissieleden, wethouders of burgemeester voeren alleen het woord als ze dat van de commissievoorzitter gekregen hebben. 2. Beraadslagingen over een raadsvoorstel zijn mogelijk in twee termijnen, de beraadslaging over discussienotities geschiedt in één termijn, tenzij de commissie anders beslist. 3. Per fractie voert slechts één commissielid het woord over een bepaald onderwerp. Voor de begrotingsbehandeling, de behandeling van de voorjaarsnota en de behandeling van de jaarrekening kan door het presidium anders worden beslist. 4. Geen commissielid voert meer dan tweemaal het woord over een onderwerp dat aan de orde is, tenzij de commissievoorzitter in bijzondere gevallen anders beslist. Het plaatsen van een interruptie, wordt niet als het voeren van het woord aangemerkt. 5. Degene, die in tweede termijn voor de eerste maal het woord voert, mag maar éénmaal het woord voeren, tenzij de raadsvoorzitter anders beslist. 6.
In afwijking van het bepaalde in het vijfde lid van dit artikel kan de commissievoorzitter het stellen van vragen en het plaatsen van interrupties verbieden, indien daardoor, naar zijn oordeel, de normale behandeling van het onderwerp dat aan de orde is dreigt te worden verstoord. Artikel 50. Spreektijdverdeling bij raadsvoorstellen 1. De spreektijd bij raadsvoorstellen is 1,5 minuut per fractie per onderwerp in de eerste termijn en 3 minuten in de tweede termijn. De spreektijd per onderwerp voor college of de burgemeester is 3 minuten in de eerste termijn en eveneens 3 minuten in de tweede termijn. 2. Interrupties zijn toegestaan, met uitzondering van de eerste termijn van de fracties. Interrupties over eenzelfde gedeelte van een bijdrage kunnen maximaal drie keer achter elkaar door eenzelfde commissielid plaatsvinden. 3. De commissie kan besluiten van de hiervoor vastgestelde spreektijdregeling af te wijken. 3. Voor de begrotingsbehandeling, de behandeling van de voorjaarsnota en de behandeling van de jaarrekening kan door het presidium een afwijkende spreektijd worden vastgesteld.
Artikel 51. Spreektijdverdeling bij discussienotities 1.
De spreektijd bij discussienotities is 3 minuten per fractie per onderwerp.
2.
Bij discussienotities afkomstig van fracties heeft het college of de burgemeester geen spreektijd. Bij discussienotities afkomstig van het college of de burgemeester geldt dat zij een spreektijd hebben van 3 minuten.
20
4. Interrupties zijn zowel in de termijn van de fracties als in de termijn van het college/burgemeester toegestaan. Interrupties over eenzelfde gedeelte van een bijdrage kunnen maximaal drie keer achter elkaar door eenzelfde commissielid plaatsvinden. 3.
De commissie kan besluiten van de hiervoor vastgestelde spreektijdregeling af te wijken.
Artikel 52. Schorsing Op verzoek van een commissielid of op voorstel van de commissievoorzitter kan de commissie besluiten de beraadslaging voor een door haar te bepalen tijd te schorsen teneinde burgemeester en wethouders of de commissieleden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is. Artikel 53. Sluiting beraadslaging Wanneer niemand meer het woord vraagt en dit, overeenkomstig het bepaalde in de voorgaande artikelen ook niet meer kan verkrijgen, sluit de commissievoorzitter de beraadslaging. Artikel 54. Advisering 1. Als de beraadslaging is gesloten, vraagt de commissievoorzitter de commissie over het onderwerp advies uit te brengen. 2. De commissievoorzitter vraagt aan de fracties in een door hem te bepalen volgorde welk advies de fractie voorstaat. Per fractie wordt advies uitgebracht. Op een raadsvoorstel luidt het advies van de commissie “bespreekstuk” of “voorstel waarover geen discussie meer wordt verwacht”. 3. Indien de commissievoorzitter bij het vaststellen van de agenda constateert dat over een raadsvoorstel door geen van de aanwezige commissieleden beraadslagingen worden verlangd, concludeert hij dat de commissie de raad adviseert om het raadsvoorstel als “voorstel waarover geen discussie meer wordt verwacht” te behandelen. Artikel 55. Besluitvorming 1.
De commissie neemt besluiten over haar eigen orde en inzet van instrumenten, waaronder besluiten over: a. een ordevoorstel; b. een voorstel om een hearing te houden; c. een voorstel van college, burgemeester of commissie om een informatiebijeenkomst te beleggen; d. het houden van een besloten vergadering; e. een voorstel om een openstaande motie als afgedaan te beschouwen; f. een voorstel om een bestuurlijke toezegging als afgedaan te beschouwen; g. een voorstel om tot schriftelijke behandeling over te gaan; h. het opleggen van geheimhouding. 2. De commissie besluit bij gewogen meerderheid. 3. De commissievoorzitter vraagt aan de fracties in een door hem te bepalen volgorde welke beslissing de fractie voorstaat. Per fractie wordt een stem uitgebracht. De zwaarte van een stem is gelijk aan het aantal leden van de fractie dat zitting heeft in de gemeenteraad, tenzij anders vermeld.
21
4. Indien de commissievoorzitter vaststelt dat door geen der aanwezige commissieleden het uitbrengen van een afzonderlijke stemt wordt verlangd, concludeert hij dat de commissie het voorstel als bedoeld in het eerst lid heeft aangenomen. Artikel 56. Rondvraag 1. Na de behandeling van de agenda geeft de commissievoorzitter aan de commissieleden gelegenheid tot het stellen van korte vragen aan het college of burgemeester over onderwerpen, die tot het werkterrein van de commissie behoren. 2. Als de vraag niet in de vergadering kan worden beantwoord, zorgt het college of de burgemeester voor schriftelijke beantwoording. Artikel 57. Verslag openbare vergadering 1. Van elke vergadering wordt onder verantwoordelijkheid van de secretaris een verslag gemaakt met een beknopte en zakelijke weergave van wat er in de vergadering aan de orde is geweest. Tevens wordt in het verslag vermeld wie aan de vergadering hebben deelgenomen en welke leden, al dan niet met voorafgaande kennisgeving, niet aanwezig waren. 2. Het verslag wordt zo spoedig mogelijk in concept aan de commissieleden toegezonden. 3. Het verslag wordt zo mogelijk in de eerstvolgende vergadering van de betreffende commissie vastgesteld. Artikel 58. Openstaande moties 1.