Regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 Noordoost Brabant

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

16180061 14 mei 2024

Onderwerp

Regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 Noordoost Brabant We willen elk kind de kans bieden om het beste uit zichzelf te halen. Met het regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 creëren we samen kansen voor onze jeugdigen om veilig, kansrijk en zo thuis mogelijk op te groeien en zich te ontwikkelen naar zelfstandigheid.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Vaststellen van het regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding De gemeenteraad stelt volgens de jeugdwet periodiek een plan vast dat richting geeft aan de door de gemeenteraad en het college te nemen beslissingen betreffende preventie en jeugdhulp, de uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Het regionaal beleidsprogramma jeugd gaat over specialistische jeugdhulp (ambulant of met verblijf). Het is aanvullend op ons lokale programma jeugdhulp waarmee we jongeren in de eigen leefomgeving ondersteuning bieden zonder beschikking. Het regionaal beleidsprogramma jeugd (zie bijlage 1) bieden we u ter vaststelling aan, het lokale programma jeugdhulp ontvangt u als bijlage vanwege de onderlinge samenhang (zie bijlage 2). In regionaal verband werken we de komende periode met onze aanbieders aan de realisatie van de volgende doelen: 1. We verbeteren de kwaliteit en effectiviteit van de specialistische jeugdzorg o.a. door gebruik van ervaringsdeskundigen en het betrekken van ouders en jeugdigen zodat de geboden zorg beter aansluit op hun leefwereld; 2. Voor kwetsbare jeugdigen en gezinnen is passende specialistische jeugdzorg altijd direct beschikbaar. De regio onderzoekt welke vrij toegankelijke en collectieve hulpvormen we samen kunnen organiseren en financieren – dit in aansluiting op het Bossche lokale programma dat er nu al is; 3.

Bij (gezins-)problematiek is hulp aan jeugdigen en gezin dichtbij, integraal en gezinsgericht. Het gezinsplan is het uitgangspunt; 4. Jeugdigen en gezinnen in onveilige situaties krijgen passende, integrale hulp om de veiligheid duurzaam te herstellen. Na een crisisopname is vervolg-verblijf beschikbaar, in de nabije omgeving en zo thuis mogelijk. Justitiële jeugdzorg voorkomen we zoveel mogelijk;

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5. Jeugdigen ontvangen specialistische jeugdzorg meer thuis of in een gezinsgerichte omgeving. Daarvoor realiseren we meer kleinschalig verblijf, pleegzorg en gezinsgericht verblijf voor jeugdigen. Voor kwetsbare jeugdigen die niet thuis of gezinsgericht kunnen wonen, zijn passende hulpvormen voor verblijf voldoende beschikbaar. Voor de periode na jeugdzorg werken we aan een toekomstplan gebaseerd op de ‘Big 5’ (wonen, werk/school, inkomen, welzijn en support). De gemeenten in de regio Noordoost - Brabant (NOB) werken samen aan een kwalitatief goede en efficiënte inkoop van de jeugdtaken (gespecialiseerde jeugdhulp, jeugdbescherming, jeugdreclassering en Veilig Thuis in het kader van de Jeugdwet). De afspraken over deze samenwerking staan in de Centrumregeling Jeugdhulp NOB 2024. Voor het uitvoeren van de jeugdtaken hebben de colleges, binnen de geldende wetgeving, jurisprudentie en vastgestelde kaders, mandaat en volmacht verleend aan de gemeente ’s-Hertogenbosch als centrumgemeente. De centrumgemeente laat deze taken uitvoeren door de Regionale Inkooporganisatie Zorg (RIOZ). RIOZ is een organisatieonderdeel van de gemeente ’s-Hertogenbosch en voert deze taken uit op basis van de inkoopstrategie, inkoopopdracht, het regionaal beleidsprogramma jeugd, en beleidsopdrachten, met inachtneming van de bepalingen van de Jeugdwet.

De Landelijke Hervormingsagenda jeugd (LHA-J) is de basis van het regionaal beleidsprogramma jeugd. Het doel is betere en tijdige zorg en ondersteuning, op de juiste plek en wanneer dit nodig is. En een beheersbaar en duurzaam financieel houdbaar stelsel. Er komt een ministeriële regeling waarbij het rijk voorschrijft welke zorgvormen we regionaal verplicht moeten inkopen. Daarnaast kun je als regio kiezen om bepaalde zorgvormen gezamenlijk in te kopen of te organiseren. Het regionaal beleidsprogramma jeugd geeft richting aan de te nemen besluiten binnen de regionale samenwerking. Het is de bedoeling dat gemeenten lokaal voldoende voorzieningen hebben om jeugdigen en hun ouders zo goed mogelijk te helpen. Hierdoor is minder regionaal ingekochte specialistische jeugdhulp nodig. Dat betekent dat er een verschuiving plaats vindt in het zorglandschap en het zwaartepunt verschuift van de regio naar de lokale gemeente. De regio en lokale gemeenten zijn met elkaar verbonden en van elkaar afhankelijk. Hierbij www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

is het uitgangspunt van de gemeente ’s-Hertogenbosch: we bieden lokaal ondersteuning en hulp waar het kan en regionaal wat moet. Dan is het soms effectiever en efficiënter om zaken regionaal in te kopen of te organiseren. Vooruitlopend op deze ontwikkeling hebben we in de gemeente ’s-Hertogenbosch een lokaal programma jeugd opgesteld. Het lokale programma jeugd richt zich op de lokale, vrij toegankelijke en collectieve voorzieningen. Het sluit aan bij het bestuursakkoord. Hierin is aandacht voor het beschikbaar zijn van ondersteuning en hulp in de directe omgeving van onze inwoners, de (samenwerking in) de toegang, de reikwijdte van de jeugdhulp en de uitstroom uit de jeugdzorg. Qua werkwijze sluit het ook aan bij de uitgangspunten van het College: we zijn er vooral voor kwetsbare inwoners en we werken met lef en energie samen met de inwoners en onze maatschappelijke partners. Het lokale beleidsprogramma is in lijn met regionaal beleidsprogramma wat nu voorligt. We monitoren of doelstellingen en activiteiten op elkaar aan sluiten en hoe we regionaal en lokaal zo efficiënt en effectief mogelijk met elkaar kunnen samenwerken om de doelstellingen te behalen. De beleidsmedewerkers van het lokale programma jeugdhulp en het regionaal beleidsprogramma jeugd werken dan ook nauw met elkaar samen. Het regionaal beleidsprogramma jeugd leggen we ter vaststelling voor aan de gemeenteraden.

Na vaststelling stellen we een regionaal uitvoeringsprogramma op voor de looptijd van het beleidsprogramma, 2024-2028. In het uitvoeringsprogramma houden we rekening met landelijke ontwikkelingen, programma’s en plannen. Deze zijn van invloed op het uitvoeringsprogramma. Het rijk moet een aantal voorwaardelijke zaken afronden voordat we deze regionaal en ook lokaal kunnen oppakken. Denk hierbij aan het invoeren van nieuwe wetgeving en het vaststellen van landelijke kaders. Beoogd doel Het regionaal beleidsprogramma jeugd biedt richting en hiermee voldoen we aan de wet Het regionaal beleidsprogramma jeugd geeft richting aan de ambities die de 10 gemeenten in de regio NOB hebben op het gebied van jeugd. Ook voldoen we hiermee aan de verplichting van de Jeugdwet. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsvoorstel 15147546 Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024 (september 2023) Discussienota 15117803 Discussienotitie Toekomst van de jeugdzorg in ’s-Hertogenbosch (juni 2023) Collegevoorstel 15140212 Verlengen regionale inkoopopdracht specialistische jeugdhulp NOB (juni 2023) Collegevoorstel zonder nummer Inkoopopdracht specialistische Jeugdhulp regio NOB 2021 -2023 (maart 2020) Raadsvoorstel 9344460 Regionaal beleidsplan jeugdhulp (december 2019) Raadsvoorstel 8612456 Regionale samenwerking inkoop Jeugdhulp 2020 en verder (januari 2019) Argumenten 1.1 We voldoen aan de verplichting van de Jeugdwet. Op grond van artikel 2.2.1 lid 1 Jeugdwet moet de gemeenteraad periodiek een plan vaststellen. Dit plan geeft de gemeenteraad en het college richting aan de te nemen beslissingen over preventie en jeugdhulp, uitvoering van kinderbeschermingsmaatregelen en jeugdreclassering. Het eerder vastgestelde regionaal beleidsplan liep tot eind 2023. Met dit beleidsprogramma voldoen we aan de verplichting van de Jeugdwet. 1.2 In het regionaal beleidsprogramma jeugd houden we rekening met verschillende landelijke ontwikkelingen. In het regionaal beleidsprogramma jeugd houden we rekening met een aantal landelijke plannen en programma’s, zoals de LHA-J, het Integraal Zorgakkoord en het Toekomstscenario Jeugd- en Gezinsbescherming.

Deze plannen geven richting aan de manier waarop we de komende jaren gaan werken met elkaar. Er is een directe relatie met de LHA-J als het gaat over de gestelde doelen, de gehanteerde terminologie en de planning van de werkzaamheden.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1.3 Het regionaal beleidsprogramma jeugd is de basis voor de nog op te stellen uitvoeringsprogramma. Welke activiteiten de regio gaat uitvoeren om de doelstelling van het regionaal beleidsprogramma te behalen werken we uit in het uitvoeringsprogramma en onderliggende projectplannen. Het regionaal uitvoeringsprogramma leggen we in Q3 2024 ter informatie aan u voor. Het Regionaal Bestuurlijk Overleg Jeugd stelt de onderliggende regionale projectplannen vast. Kanttekeningen en risico’s 1.1 Lokale consequenties van landelijke besluiten zijn nog niet bekend. In het kader van de LHA-J moeten het Rijk en de VNG eerst een aantal besluiten nemen. Het Rijk wil de jeugdwet aanpassen en het wetsvoorstel ‘Verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen’ ligt voor. Ook komt er een ministeriële regeling waarin staat welke zorgvormen we verplicht regionaal moeten inkopen. Daarnaast stelt de VNG een richtinggevend kader op voor toegang en lokale teams. Het Rijk en de VNG werken op dit moment aan deze onderwerpen. Het is niet bekend wanneer dit gereed is. Op het moment dat deze documenten landelijk zijn vastgesteld vertalen we dit naar de regionale en lokale situatie. Als dit gevolgen heeft voor lokale regelgeving, zoals de verordening Jeugdhulp, passen we dit aan en leggen dit ter besluitvorming aan u voor. 1.2 De diverse beleidsvoornemens zijn nog niet financieel doorgerekend.

Het beleidsprogramma bevat algemene beleidsuitgangspunten. Financiële consequenties zijn niet doorgerekend. Dit hangt af van de besluiten over de nog door het Rijk te nemen reikwijdte van de Jeugdwet en het nog op te stellen regionaal uitvoeringsprogramma.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Financiën Zoals aangegeven staan in het regionaal beleidsprogramma algemene beleidsvoornemens die passen in de beweging die we willen maken van individuele specialistische jeugdhulp naar voorliggende collectieve voorzieningen. We willen de beste hulp en ondersteuning voor onze jeugdigen en hun gezin in ’s-Hertogenbosch. Om die reden werken we op (sub-)regionaal niveau samen wanneer dit efficiënter en effectiever is. Ook moeten we regionaal met elkaar samenwerken vanwege de zorgvormen die we verplicht als regio moeten inkopen. Om deze beweging van individuele specialistische jeugdhulp naar vrij toegankelijke collectieve voorzieningen mogelijk te maken is het nodig om aan de voorkant te investeren in alternatief aanbod en met de regio samen te werken op verschillende thema’s. Op deze manier werken we toe naar een financieel houdbaar stelsel in lijn met de doelstelling van de LHA-J. Het is op dit moment nog onduidelijk hoeveel middelen de komende jaren nodig en beschikbaar zijn. Wel is het duidelijk dat de beweging van specialistisch verblijf naar zo dichtbij mogelijk collectief aanbod zonder beschikking zowel vanuit het perspectief van kwaliteit van zorg als financiën nodig is. Zodra het uitvoeringsprogramma klaar is, wenden we als dekking eerst de door uw raad reeds beschikbaar gestelde middelen voor structuurversterkende maatregelen aan. Duurzaamheid Niet van toepassing.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie Belanghebbenden Bij het opstellen van het regionaal beleidsprogramma jeugd zijn jeugdhulpaanbieders, het onderwijs en welzijnsorganisaties betrokken om mee te denken en richting te geven. Ook zijn jeugdigen betrokken. Er is onder andere gesproken met jeugdigen die op een woongroep verblijven, gebruik maken van deeltijdverblijf en een aantal jongeren die graag wilden meedenken vanuit hun betrokkenheid. We betrekken ouders, jeugdigen en jeugdhulpaanbieders bij het opstellen van het regionale uitvoeringsprogramma. Hiermee zorgen we ervoor dat de activiteiten zo goed mogelijk aansluiten bij de inwoners en de professionals. U bent als gemeenteraad door middel van een discussienotitie in juni 2023 gevraagd om input te geven voor het beleidsprogramma. Deze input is meegenomen in de totstandkoming van het regionaal beleidsprogramma jeugd. Adviesraad Wmo en Jeugdhulp De Adviesraad Wmo en Jeugdhulp gemeente ’s-Hertogenbosch (verder Adviesraad) is gevraagd om een advies te geven op het regionaal beleidsprogramma jeugd. Ook hebben we gevraagd wat zij belangrijk vinden om mee te nemen in de regionale en lokale uitvoeringsprogramma’s. De Adviesraad adviseert het college om in te stemmen met het regionaal beleidsprogramma jeugdhulp (zie bijlage 3). De Adviesraad onderschrijft vier thema’s: 1. Blijvend leren; 2.

Gebruik deskundigheid en visie ouders en jeugdigen; 3. Onderwijs; 4. Landelijke trends en ontwikkelingen. De Adviesraad geeft per thema aan wat zij belangrijk vinden om mee te nemen in de uitvoeringsprogramma’s. Ook geven zij hun zorgen aan. Het college onderschrijft deze punten en zorgen. Bij het uitwerken van de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

uitvoeringsprogramma’s worden deze overgenomen. We willen de adviesraad hartelijk danken voor het gegeven advies. Bij het opstellen, uitwerken en monitoren van het lokale en regionale uitvoeringsprogramma betrekken we de Adviesraad. De manier waarop we dit gaan doen werken we samen met de adviesraad verder uit. Communicatie Wanneer alle gemeenteraden in de regio NOB het regionaal beleidsprogramma hebben vastgesteld delen we dit met alle stakeholders.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. Bijlage 1: Regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 2. Bijlage 2: Lokaal programma jeugdhulp 2023 - 2026 3. Bijlage 3: Advies van Adviesraad Sociaal Domein gemeente ‘s-Hertogenbosch Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

16180061 kaderstellend P. Slikker 17 april 2024 MO/JEUGD/O&R Myrna Pluijmen m.pluijmen@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 16180061 Raadsvergadering 14 mei 2024 Onderwerp

Raadsvoorstel Regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 Noordoost Brabant

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 26 maart 2024: besluit: Het Regionaal beleidsprogramma jeugd 2024 - 2028 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 14 mei 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704