Raadsvoorstel Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord

Raadsvoorstel Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio BrabantNoord Registratienummer

10713885

Raadsvergadering

9 maart 2021

Onderwerp

Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord Samen werken we aan de veiligheid in onze regio!

Voorgesteld besluit De zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vaststellen. De zienswijze ondersteunt het beleid uit de Kadernota 2022 en vraagt tevens aandacht voor de bezuinigingstaakstelling van € 50.000,- die uw raad vanaf 2022 op de verschillende gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk heeft opgelegd.

Aanleiding Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vraagt de 16 deelnemende gemeenteraden hun zienswijze te geven op de Kadernota 2022. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio beslist op 24 maart 2021 over de Kadernota 2022. Het Algemeen Bestuur betrekt daarbij alle zienswijzen. In de zienswijzen geven de gemeenteraden hun mening over de concept Kadernota 2022. De deelnemende gemeenten kunnen zo invloed uitoefenen op 2

het beleid en de (inwoner)bijdrage aan de gemeenschappelijke regeling van de Veiligheidsregio. De gemeenten worden verzocht om uiterlijk 17 maart 2021 hun zienswijzen te geven.

Beoogd doel Met de vaststelling van de zienswijze ondersteunt uw raad de beleidslijn uit de Kadernota 2022. Als Veiligheidsregio Brabant-Noord werken wij met elkaar aan een veilige Brabantse leefomgeving. Dat doen we samen met inwoners, bedrijven, maatschappelijke organisaties. Zo leren we als gemeenten en onze veiligheidspartners over (de aanpak van) belangrijke veiligheidsthema’s, nu en in de toekomst. Deze missie/visie vormt de basis voor het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’ van de Veiligheidsregio Brabant-Noord. De Kadernota 2022 volgt dit beleid en bevat hiervoor de (financiële) beleidsmatige uitgangspunten.

Relevante besluitgeschiedenis 1.

2.

3.

Beleidsplan 2020-2023, vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio op 29 januari 2020 (incl. zienswijzetraject gemeenteraden). Het Beleidsplan beschrijft de misse en visie van de Veiligheidsregio voor de periode tot en met 2023 en de ambities en opgaven waar de Veiligheidsregio voor staat. In de Kadernota zijn de (financiële) uitgangspunten opgenomen om hier uitvoering aan te geven. Deze uitgangspunten worden door de Veiligheidsregio gebruikt bij het opstellen van de Programmabegroting 2022. Programmabegroting 2020, vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio op 3 juli 2019 (incl. zienswijzetraject gemeenteraden). Hierin is besluitvorming opgenomen over de realisatie van een nieuwe hoofd- en nevenvestiging voor de Veiligheidsregio. In de Kadernota 2022 is een verhoging van de inwonerbijdrage verwerkt die volgt uit dit besluit. Motie: opmaat naar de begroting, vastgesteld door uw raad op 7 juli 2020. Hierin verzoekt u ons college een efficiency taakstelling van € 50.000,- op te leggen aan de verschillende gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk per 2022.

3

Argumenten

Wij onderschrijven de Kadernota 2022. We vragen u daarom ook om met uw in te dienen zienswijze de beleidslijn uit de Kadernota 2022 te ondersteunen, zodat het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio deze op 24 maart 2021 ongewijzigd kan vaststellen. We lichten hier toe waarom wij de Kadernota onderschrijven: De zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vaststellen. De zienswijze ondersteunt het beleid uit de Kadernota 2022 en vraagt tevens aandacht voor de bezuinigingstaakstelling van € 50.000,- die uw raad vanaf 2022 op de verschillende gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk heeft opgelegd. 1.

De concept Kadernota is in lijn met het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’. De Kadernota 2022 sluit aan op het vastgestelde Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’ van de Veiligheidsregio en bevat hiervoor de (financiële) uitgangspunten. De Kadernota 2022 omvat geen voorstellen voor nieuw beleid ten opzichte van het Beleidsplan. De tien opdrachten uit het Beleidsplan zijn – waar nodig – aangescherpt, zonder de koers te wijzigen.

2.

Nieuwe ontwikkelingen kunnen moeilijk geduid worden, daarom is het goed om de koers nu niet te wijzigen. Door de tweede golf besmettingen van het coronacrisis bevindt de Veiligheidsregio zich op dit moment in een ongekende situatie, waardoor nieuwe ontwikkelingen moeilijk geduid kunnen worden. Het past daarom niet om nu andere keuzes te maken ten opzichte van het Beleidsplan 2020-2023 ‘Samen Veiliger’.

3.

Uw raad legde een (efficiency)taakstelling op voor Gemeenschappelijke Regelingen. De financiële positie van gemeenten staat onder druk. In dit licht heeft ook uw gemeenteraad bij de vaststelling van de begroting 2021 ingestemd met een pakket aan ombuigingen. Opgeteld gaat het voor onze gemeente om een structurele besparing van € 5,6 miljoen. Op basis van een motie van uw gemeenteraad is hierbij onder 4

meer besloten tot een (efficiency)taakstelling richting de Gemeenschappelijke Regelingen waaraan wij deelnemen. Dit moet voor onze gemeente leiden tot een bezuiniging van in totaal € 50.000. Wij kunnen evenwel niet eenzijdig besluiten onze bijdrage aan een Gemeenschappelijke Regeling te verlagen. Wij zullen in de komende periode bekijken hoe aan de taakstelling invulling kan worden gegeven. Dit doen wij in overleg met onze partners binnen de Gemeenschappelijke Regelingen. De taakstelling waartoe uw raad besloot, hebben wij dan ook opgenomen in onze zienswijze.

Kanttekeningen en risico’s In de Kadernota 2022 vraagt de Veiligheidsregio aandacht voor enkele onzekerheden en ontwikkelingen: 1. 2.

De coronacrisis maakt het moeilijk om ontwikkelingen te duiden en kan invloed hebben op het takenpakket van de Veiligheidsregio. Landelijke ontwikkelingen op het gebied van taakdifferentiatie tussen vrijwilligers en beroepsmedewerkers van de brandweer kunnen – in potentie – grote consequenties hebben voor de manier waarop de brandweer landelijk en binnen Brabant-Noord is georganiseerd.

Dit heeft mogelijk ook financiële gevolgen, die op dit moment niet zijn in te schatten. 3.

Daarnaast beschrijft de Veiligheidsregio enkele majeure projecten en ontwikkelingen voor 2022: a. Actualisatie Risicogericht toezicht. In de periode 2017-2022 is voor het eerst gewerkt met een gezamenlijke toezichtsstrategie. Deze wordt samen met de gemeenten vernieuwd; b. Incident Bestrijding Gevaarlijke Stoffen (IBGS). In 2022 wordt de landelijke visie IBGS geïmplementeerd in onze regio. Dit past bij het geprioriteerde risico (spoor)incidenten met gevaarlijke stoffen. Dit brengt een extra oefeninspanning met zich mee; c. Voorbereiding op nieuwe IT-infrastructuur in 2022 die past bij de tijd en ondersteunend is aan de ontwikkelopgaven; d. Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud. Op dit moment wordt de werkwijze gehanteerd van het gebruik van afgeschreven eerstelijnsvoertuigen bij oefenen en ter vervanging bij onderhoud. Dit past niet bij de vastgestelde kaders voor repressieve dienstverlening. In 2021 wordt in beeld gebracht hoe hiermee omgegaan kan worden. e. Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s die gevolgen kan hebben voor het takenpakket van de Veiligheidsregio. 5

Wat betreft de eerste drie majeure ontwikkelingen (3a tm c) verwacht de Veiligheidsregio deze binnen de eigen begroting op te vangen. Voor de ontwikkeling ‘Afgeschreven eerstelijnsvoertuigen voor oefening en onderhoud’ wordt dit in 2021 onderzocht. Wat betreft de Wetsevaluatie Wet veiligheidsregio’s hangt dit af van de opvolging van het eind 2020 opgeleverde evaluatierapport.

Financiën De concept Kadernota 2022 bevat geen nieuw beleid / nieuwe ontwikkelingen, die gevolgen hebben voor de gemeentelijke bijdrage van 2022. Dit betekent dat alleen uitgegaan wordt van een loon- en prijsindexatie van 1,36% voor de VRBN (excl. GHOR) en 1,55% voor de GHOR. In maart 2021 volgen de definitieve indexcijfers. Deze zijn dan de basis voor de nieuwe begroting 2022. De gemeentelijke bijdragen in 2022 zijn: Bijdrage gemeenten

Bijdrage per inwoner

Brandweer

€ 38.312.622

€ 58,417

GHOR

€ 1.111.667

€ 1,695

Bevolkingszorg

€ 696.649

€ 1,206

Totaal

€ 40.120.938

€ 61,318

De bijdrage aan VRBN is in 2022 structureel verhoogd met € 1.178.680 vanwege de realisatie van een nieuwe hoofd- en nevenvestiging. Dit is conform het AB-besluit van 3 juli 2019 (Programmabegroting 2020). De totale bijdrage in 2022 van de deelnemende gemeenten aan VRBN komt daarmee op € 40.120.938. Voor onze gemeente komt de totale bijdrage voor 2022 uit op € 9.416.735,-. Ten opzichte van 2021 is dit een verhoging van de bijdrage van € 369.269. Dit is reeds in onze begroting verwerkt.

6

Duurzaamheid -

Participatie en communicatie Alle 16 gemeenteraden krijgen de gelegenheid hun zienswijze te geven op de concept-Kadernota 2022. Uw zienswijze wordt kenbaar gemaakt aan de Veiligheidsregio Brabant-Noord zodat deze betrokken kan worden bij de besluitvorming door het Algemeen Bestuur op 24 maart 2021.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Brief gemeenteraden zienswijzeverzoek VRBN Kadernota 2022 2. Concept Kadernota 2022 VRBN 3. Concept zienswijzebrief

7

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Afdeling Inlichtingen

10713885 zienswijzen naar voren brengen Mikkers Bestuur: 25 februari 2020 SB/OOV S. Beeren / s.beeren@s-hertogenbosch.nl / 06 – 527 34 866

8

Besluit van de raad Registratienummer

10713885

Raadsvergadering

9 maart 2021

Onderwerp

Zienswijze Kadernota 2022 Veiligheidsregio Brabant-Noord

De gemeenteraad van ‘s-Hertogenbosch; gezien het voorstel van college, van 26 januari 2021

Besluit: De zienswijze op de Kadernota 2022 van de Veiligheidsregio Brabant-Noord vast te stellen. De zienswijze ondersteunt het beleid uit de Kadernota 2022 en vraagt tevens aandacht voor de bezuinigingstaakstelling van € 50.000,- die uw raad vanaf 2022 op de verschillende gemeenschappelijke regelingen gezamenlijk heeft opgelegd.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 9 maart 2021, De gemeenteraad van ‘s-Hertogenbosch, De griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

9