Raadsvoorstel Voedselbank verbouwing Waalstraat

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

16036820 2 april 2024

Onderwerp

Voedselbank - verbouwing Waalstraat De Voedselbank Den Bosch e.o. (hierna: Voedselbank) vormt een belangrijke basisvoorziening in het kader van het bestrijden en verzachten van armoede. Met de nieuwe locatie aan de Waalstraat krijgt de Voedselbank de kans om hun dienstverlening te optimaliseren. Op deze locatie is voldoende ruimte voor het magazijn en een inrichting op basis van het supermarktmodel.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor: Een investeringskrediet van € 1.150.000 beschikbaar te stellen voor de verbouwing van het pand aan de Waalstraat ten behoeve van gebruik door de Voedselbank en dit te dekken door: a. Bijdrage Voedselbank: € 380.000,b. Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 350.000,www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

c. Bijdrage van € 420.000 uit de incidentele middelen Armoede en Schulden, waarvan € 200.000 reeds is opgenomen in de begroting 2024.

Aanleiding Vanwege ruimtegebrek is de Voedselbank op zoek naar een nieuwe locatie. Hierbij is het oude schoolgebouw aan de Waalstraat in beeld gekomen. In de Begroting 2024 is al een gemeentelijke bijdrage opgenomen ter hoogte van € 200.000,- voor de versteviging van de vloer van dit pand, ten behoeve van de zware koel- en vriescellen. Er blijkt nu een aanvullende gemeentelijke bijdrage nodig. De Voedselbank heeft in de afgelopen maanden in samenwerking met de gemeentelijke afdeling Maatschappelijk Vastgoed de kosten voor een verbouwing van het oude schoolgebouw aan de Waalstraat inzichtelijk gemaakt. De totale kosten worden nu ingeschat op in totaal € 1.150.000,- (exclusief afwerking en inrichting). De kosten voor (groot) onderhoud / duurzaamheidsmaatregelen die hierin meegenomen kunnen worden, zijn voor rekening van de eigenaar van het pand, te weten de gemeente (afdeling Maatschappelijk Vastgoed). De overige kosten die verband houden met de functionele aanpassingen die nodig zijn om het pand en het buitenterrein geschikt te maken voor de Voedselbank zijn in principe voor rekening van de Voedselbank zelf. De Voedselbank heeft echter aangegeven dat zij deze kosten niet geheel zelf kan dragen. Er is nog een aanvullende gemeentelijke bijdrage nodig ter hoogte van € 220.000,- bovenop de € 200.000,- die reeds is opgenomen in de Begroting 2024. Beoogd doel

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Door geschikte nieuwe huisvesting kan de dienstverlening van de Voedselbank worden geoptimaliseerd, waarbij voldoende ruimte een voorwaarde is voor ontwikkeling en inrichting op basis van het supermarktmodel. Dit model draagt bij aan meer regie en waardigheid voor de doelgroep en gaat nog beter voedselverspilling tegen. De Voedselbank biedt noodhulp voor inwoners die voor kortere of langere tijd financieel niet rond kunnen komen en hierdoor geen geld overhouden voor de noodzakelijke boodschappen. Op de huidige locatie aan de Jagersheuvelstraat is doorontwikkeling van de dienstverlening beperkt mogelijk. Het pand aan de Waalstraat biedt voldoende ruimte voor opslag en inrichting op basis van het supermarktmodel. In plaats dat inwoners een vooraf samengesteld voedselpakket ontvangen, kunnen inwoners op deze locatie zelf de levensmiddelen en producten kiezen. Dit resulteert in meer regie en waardigheid. Daarnaast gaat het voedselverspilling tegen omdat inwoners zelf die producten kiezen die ze nodig hebben. Relevante besluitgeschiedenis Voorjaarsnota 2024 Gemeente ‘s-Hertogenbosch (bijlage 3), vastgesteld op 6 juni 2023 Conceptbegroting 2024 Gemeente ‘s-Hertogenbosch, vastgesteld op 14 november 2023 ‘Aanvalsplan Den Bosch Schuldenvrij 2022, Voortvarend verder’, vastgesteld op 13 juni 2021 Argumenten

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

1. Op de nieuwe locatie aan de Waalstraat is doorontwikkeling van de dienstverlening van de Voedselbank mogelijk. Het biedt voldoende ruimte voor opslag en magazijn en een inrichting op basis van het supermarktmodel. De Voedselbank is in de loop der jaren uitgegroeid van een tijdelijk particulier initiatief naar een structurele voorziening. Deze vorm van noodhulp vormt een waardevol onderdeel van het basisaanbod binnen het armoedeen schuldenbeleid. De Voedselbank is sinds enkele jaren op zoek naar een oplossing voor het ruimtetekort op hun huidige locatie aan de Jagersheuvelstraat. Na een lange zoektocht waarbij verschillende scenario’s en locaties de revue hebben gepasseerd, is sinds eind 2022 / begin 2023 het oude schoolgebouw aan de Waalstraat steeds concreter in beeld gekomen. De Voedselbank heeft na een verkenning geconcludeerd dat het oude schoolgebouw aan de Waalstraat een geschikte locatie is voor hun werkzaamheden. Het biedt voldoende ruimte voor opslag en voor inrichting op basis van het supermarktmodel. Het oude schoolgebouw is in bezit van de gemeente en heeft een maatschappelijke bestemming. Deze hoeft niet gewijzigd te worden. Er hoeft dus geen langdurige bestemmingsplanprocedure te worden gevolgd. Op 13 november 2023 heeft de Voedselbank in samenwerking met de gemeente een inloopavond georganiseerd voor omwonenden om hen te informeren over de plannen en wensen.

In totaal 200 adressen ontvingen de uitnodiging voor deze avond. Op basis van het geringe aantal reacties en vragen is nu het beeld dat er geen grote bezwaren leven in de omgeving tegen de vestiging van de Voedselbank. Uiteraard gelden in het te doorlopen vergunningsproces de reguliere vormen voor het informeren en betrekken van inwoners. 2. In de afgelopen maanden heeft de Voedselbank in samenwerking met de gemeente geïnventariseerd welke werkzaamheden noodzakelijk zijn om het pand gebruiksklaar te maken. De Voedselbank is niet in staat om de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

volledige kosten van deze werkzaamheden te dragen. Om deze basisvoorziening te realiseren, is een aanvullende gemeentelijke bijdrage nodig. In de vroegste snelle scans van de locatie Waalstraat werd duidelijk dat er aanpassingen nodig zouden zijn in het gebouw. Met name de noodzaak voor de versteviging van de vloer kwam direct in beeld. Op basis van een eerste kostenraming was de verwachting dat de versteviging ongeveer € 200.000,- zou kosten. Dit vormde de aanleiding om in de Begroting 2024 een bedrag ter hoogte van € 200.000,- op te nemen ter dekking van een investering in de vloer om verhuizing van de Voedselbank naar deze nieuwe locatie mogelijk te maken. In de verkennings- en inventarisatiefase van de afgelopen maanden is gebleken dat er verschillende aanvullende (bouwtechnische) aanpassingen nodig zijn in het gebouw en het bijbehorende terrein. Dit gaat bijvoorbeeld over maatregelen ten behoeve van de toegankelijkheid van het pand en het terrein, het geschikt maken van het terrein voor meer en zwaarder verkeer en het realiseren van parkeergelegenheid op het eigen terrein (zie tekeningen in de bijlage). De totale investeringskosten, incl. (groot) onderhoud en verduurzaming, worden nu geraamd op € 1.150.000,-.

Alle kosten die verband houden met de functionele aanpassingen die nodig zijn om het pand geschikt te maken voor de Voedselbank zijn in principe voor rekening van de Voedselbank. Deze verbouwingskosten kan de Voedselbank tot € 380.000,- zelf dragen vanuit opgebouwde (bestemmings)reserves en particuliere sponsoring. Het ruimtegebrek en de daaraan gekoppelde wens om te verhuizen, speelt al jaren. In deze tijd heeft de Voedselbank geld hiervoor opzij gezet. Daarnaast is de Voedselbank in het afgelopen jaar actief op zoek gegaan naar aanvullende (particuliere) sponsoring om de verhuizing mogelijk te maken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De kosten voor het (groot) onderhoud incl. maatregelen t.b.v. verduurzaming bedragen naar verwachting ongeveer € 350.000,-. Deze kosten zijn voor rekening van de eigenaar van het pand, te weten de gemeente. Deze kosten worden gedekt vanuit de beschikbare ruimte binnen het onderhoudsfonds Maatschappelijk Vastgoed. Daarmee resteert er nog een bedrag van € 420.000,-. Voor de versteviging van de vloer is reeds € 200.000,opgenomen in de Begroting 2024. Hierna blijft er sprake van een tekort ter hoogte van € 220.000,- waarbij het voorliggend voorstel is om deze te dekken met een aanvullende gemeentelijke bijdrage vanuit de Incidentele middelen Armoede en Schulden. Vervolg na besluitvorming Gezien de aanzienlijke omvang van de verbouwing heeft de Voedselbank gevraagd of de gemeentelijke afdeling Maatschappelijk Vastgoed het project in bouwheerschap wil uitvoeren. Na akkoord van uw raad op voorliggend voorstel zal de afdeling Maatschappelijk Vastgoed de bouwopdracht via een aanbesteding op de markt brengen. Na gunning van de opdracht kan gestart worden met de werkzaamheden. Na de verbouwing is de Voedselbank als huurder verder zelf verantwoordelijk voor de afwerking en inrichting van het pand volgens het supermarktmodel. De kosten die hiermee gemoeid zijn (geschat op € 315.000,-) draagt de Voedselbank zelf. De Voedselbank betaalt een kostendekkende huur.

Het is de Voedselbank toegestaan om een deel van de ruimte in het pand onder te verhuren, mits het gebruik uiteraard past binnen het bestemmingsplan en het gericht is op het ondersteunen van inwoners die te maken hebben met armoede. Vanuit de gedachte dat meerdere www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

maatschappelijke initiatieven (gerelateerd aan het verzachten en tegengaan van armoede) onder één dak makkelijker vindbaar zijn, staan we positief tegenover onderverhuur aan partijen zoals bijvoorbeeld de Kleding- en speelgoedbank. Het is aan de Voedselbank zelf om hierin de afweging te maken of en welke ruimtes beschikbaar zijn en welke partij/partijen zij onderdak bieden.

Kanttekeningen en risico’s 1. Er bestaat een risico dat de kosten van de werkzaamheden hoger uitvallen dan nu geraamd. De kostenraming is in de afgelopen maanden tot stand gekomen. Pas na afronding van het aanbestedingsproces is er meer zekerheid over het definitieve kostenplaatje.

Financiën De totale investeringskosten bedragen € 1.150.000,- (exclusief afwerking en inrichting) waarbij de dekking grotendeels plaatsvindt binnen bestaande middelen: - Bijdrage Voedselbank: € 380.000,- Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 350.000,- Bijdrage t.b.v. versteviging van de vloer uit de Begroting 2024: € 200.000,-

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanvullende dekking voor het bedrag van € 220.000,- voor het resterende tekort op het investeringskrediet ligt nu voor en kan worden gedekt vanuit de Incidentele middelen Armoede en Schulden. Op basis van de huidige prognoses zijn hierna de incidentele middelen Armoede en Schulden zo goed als uitgeput aangezien het resterende deel van deze incidentele middelen in principe gelabeld zijn voor de Bossche Pas. Duurzaamheid Met de uitvoering van de onderhoudswerkzaamheden worden ook duurzaamheidsmaatregelen meegenomen.

Participatie en communicatie Op 13 november 2023 heeft een inloopavond plaatsgevonden. Daarnaast gelden in het te doorlopen vergunningsproces de reguliere vormen voor het informeren van inwoners.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen Impressie verbouwplannen Voedselbank Waalstraat Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

16036820 budgettair M.A.B. van der Sloot Commissie Sociaal: 20 maart 2024 Maatschappelijke Ontwikkeling/MO/FD/O&R G.A. Soentpiet g.soentpiet@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 16036820 Raadsvergadering 2 april 2024 Onderwerp

Voedselbank - verbouwing Waalstraat

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 27 februari 2024: besluit: Een investeringskrediet van € 1.150.000 beschikbaar te stellen voor de verbouwing van het pand aan de Waalstraat ten behoeve van gebruik door de Voedselbank en dit te dekken door: a. Bijdrage Voedselbank: € 380.000,b. Bijdrage reservering groot onderhoud vanuit onderhoudsfonds maatschappelijk vastgoed: € 350.000,c. Bijdrage van € 420.000 uit de incidentele middelen Armoede en Schulden, waarvan € 200.000 reeds is opgenomen in de begroting 2024.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 2 april 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704