Raadsvoorstel Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2025__16849464__

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

16849362 8 oktober 2024

Onderwerp

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2025 We willen de kwaliteit van zorg en ondersteuning aan onze inwoners borgen, zodat iedereen kan deelnemen aan de samenleving.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. 2.

De verordening Maatschappelijke Ondersteuning ‘s-Hertogenbosch 2025 vast te stellen. De verordening Maatschappelijke Ondersteuning ’s-Hertogenbosch 2024 in te trekken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Als gevolg van de inkoop binnen Beschermd Wonen is aanpassing van de Verordening noodzakelijk. De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo) schrijft voor dat de gemeenteraad regels voor de uitvoering van maatschappelijke ondersteuning bij Verordening vaststelt. De lokale regelgeving van de Wmo is vertaald in de Verordening Maatschappelijke Ondersteuning ’s-Hertogenbosch. Jaarlijks wordt getoetst of het wijzigen van de Verordening noodzakelijk is op basis van wettelijke noodzaak, jurisprudentie, nieuwe inkoop en werkbaarheid voor de uitvoering en inwoners. De aanleiding voor het aanpassen van de Verordening is de openstelling van de inkoop Beschermd Wonen Intramuraal. Hierdoor zijn de pakketten ‘intramuraal beschermd wonen Verslavingszorg intensief’ en ‘intramuraal beschermd wonen Verslavingszorg basis’ toegevoegd. Beoogd doel We willen een actuele Verordening Wmo die voldoet aan de huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie en waarvan de inhoud aansluit bij de uitvoerende praktijk. Voor zowel bewoner als onze uitvoering willen we duidelijke handvatten bieden en waar mogelijk de administratieve druk verlagen. Het vaststellen van de Verordening Wmo stelt de gemeente in staat om de kwaliteit van zorg en ondersteuning te waarborgen.

De Verordening (in combinatie met de beleidsregels en besluit nadere regels) biedt kaders en inzicht in hoe we deze zorg en ondersteuning hebben geregeld voor inwoners die dit nodig hebben. Hierbij gaan we uit van de eigen kracht van inwoners, ondersteunen we de eigen mogelijkheden en bieden we extra ondersteuning indien nodig. Ook waarborgen we op deze manier de kwaliteit van de geleverde zorg, door bijvoorbeeld de nieuwe opgestelde pgb-kwaliteitseisen voor zorgverleners die in de beleidsregels terug komen. Voldoet een pgb-zorgverlener niet aan de kwaliteitseisen, dan kan dit consequenties hebben voor de eventueel in te kopen zorg.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We willen dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig hun leven kunnen leiden. In de uitvoering van de maatschappelijke opvang zien we een groeiende groep mensen die zonder regionale binding een beroep doet op de maatschappelijke voorzieningen en hier bovendien zonder voorbereiding naar toekomt. Met deze aanscherping in de verordening scherpen we de criteria aan die we hanteren als het gaat om aanvragen van inwoners zonder regiobinding. Zo vergroten we de kans op toegankelijkheid van de maatschappelijke opvang. De overige wijzigingen zijn voornamelijk technische en correctionele aanpassingen, waarbij de focus ligt op vereenvoudiging en verduidelijking voor de uitvoering.

Relevante besluitgeschiedenis 1.

Verordening Maatschappelijke ondersteuning ‘s-Hertogenbosch 2024, vastgesteld door de raad op 10 oktober 2023, met registratienummer 15385805

Argumenten 1.1. De pakketten binnen Beschermd Wonen zijn uitgebreid met Intramuraal beschermd wonen Verslavingszorg intensief en Intramuraal beschermd wonen Verslavingszorg basis De nieuwe pakketten Intramuraal Verslavingszorg zijn er gekomen omdat de beide hostels, waar per hostel 30 cliënten met psychiatrie en chronische verslaving worden opgevangen, konden onderbouwen dat het tarief Intramuraal BW Basis voor deze voorzieningen niet toereikend was. De hostels zetten extra personeel in ten behoeve van de leefbaarheid en veiligheid voor cliënten, personeel en omwonenden. Voor cliënten is de zorg van dit nieuwe product gelijk aan het product “Intramuraal BW”; voor de aanbieder is het tarief Intramuraal BW Basis verhoogd en is de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

productbeschrijving aangepast. 1.2. Criteria voorzienbaarheid en regiobinding zijn noodzakelijk om de maatschappelijke opvang als tijdelijk vangnet beschikbaar te houden Wij prioriteren het voorkomen en terugdringen van dakloosheid. Waar toch sprake is van dakloosheid bieden wij ondersteuning in de vorm van maatschappelijke opvang als tijdelijk vangnet en met als doel zo snel mogelijk een passend (t)huis te vinden. Ondanks onze maatregelen blijft de druk op de maatschappelijke opvang groot. Bij de verdeling van de schaarste wordt meegewogen in hoeverre de gemeenten in de Meierij, Bommelerwaard en de gemeente ’s-Hertogenbosch de afgelopen drie jaar voorafgaand aan de melding minimaal twee jaar het hoofdverblijf is geweest voor diegene die een beroep doet op de maatschappelijke opvang. We zien dat (op enkele uitzonderingen na) bekendheid met de omgeving en bereikbaarheid van het sociaal netwerk bijdraagt aan spoedig herstel en kortere noodzaak om gebruik te maken van voorzieningen. We zien ook een aanzienlijke groei van de groep mensen met een Nederlands paspoort die nooit en lange(re) tijd niet in Nederland woonde en vaak zonder voorbereiding naar Nederland afreist en een beroep doet op onze voorzieningen.

In lijn met de uitgangspunten van de Wmo onderzoeken we in hoeverre inwoners die zich melden “bewust” zonder voorbereiding stappen zetten met als resultaat dakloosheid en een beroep op maatschappelijke opvang en huisvesting in onze gemeente of regio. We onderzoeken altijd goed wat de situatie van de persoon of het huishouden is, maar de regiobindingseis maakt het mogelijk om in tijden van schaarste de meest kwetsbare gezinnen, voor wie de opvang bedoeld is, te kunnen blijven opvangen. Kanttekeningen en risico’s 1. Risico dakloosheid en gebruik opvang www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

We doen altijd goed onderzoek en proberen voor de inwoner tot een oplossing te komen. We gaan er vanuit dat iedereen tijdig maatregelen neemt om redelijkerwijs noodzaak op ondersteuning te verkleinen. Dat dragen we uit en proberen mensen daar alert op te maken en zo dakloosheid te voorkomen. Maar het kan er toeleiden dat iemand op zichzelf aangewezen blijft. We hanteren de landelijke toegankelijkheidscriteria, maar vinden dat inwoners uit ’sHertogenbosch en bijbehorende regio Meierij en Bommelerwaard onze eerste verantwoordelijkheid zijn. We doen altijd goed onderzoek en proberen zoveel mogelijk maatwerk te regelen. Het kan voorkomen dat een andere regio een beroep op ons doet om iemand een nieuwe start te geven, net als wij dat beroep ook wel eens op andere regio’s doen. Met deze maatregelen dragen we bij aan de beschikbaarheid van huisvesting en ondersteuning van onze eigen inwoners die door omstandigheden onze ondersteuning hard nodig hebben. Financiën De financiële effecten van de twee nieuwe producten Intramuraal BW Verslavingszorg worden meegenomen in de regionale meerjarenraming beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De eventuele meerkosten kunnen worden gedekt binnen de bestaande begroting.

Duurzaamheid In dit voorstel is duurzaamheid niet aan de orde.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie We hebben de Adviesraad Wmo en Jeugdhulp om een advies gevraagd op de concept-verordening met begeleidende stukken. We danken de adviesraad voor het gegeven advies. De Adviesraad WMO en Jeugdhulp heeft geen bezwaar tegen de Verordening. Daarnaast heeft zij van de gelegenheid gebruik gemaakt om aandacht te vragen voor de aanpak op het gebied van dak- en thuisloosheid. Zij geven een aantal observaties en aanbevelingen mee. Eerder dit jaar heeft al overleg plaatsgevonden met de Adviesraad in het licht van de uitkomsten ETHOS en het plan van aanpak dakloosheid dat wij momenteel ontwikkelen. Wij zijn – en blijven – met de Adviesraad in gesprek over de aanpak dakloosheid en de maatschappelijke opvang, omdat de aanpak dakloosheid één van onze prioriteiten is. De aandachtspunten nemen wij mee bij zowel bij de beleidsontwikkeling en de monitoring van de dagelijkse uitvoering van beleid. Na vaststelling wordt de Verordening openbaar bekend gemaakt en gepubliceerd via Overheid.nl en de gemeentelijke website. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Verordening Maatschappelijke ondersteuning ’s-Hertogenbosch 2025 2. Was-wordt lijst Verordening Maatschappelijke ondersteuning ’s-Hertogenbosch 2025 3. Advies Adviesraad Wmo en Jeugdhulp 10 juni 2024 Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

16849362 Verordenend P. Slikker Sociaal: 25 september 2024 MO/VOLW/O&R Anne Prinssen a.prinssen@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 16849362 Raadsvergadering 8 oktober 2024 Onderwerp

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning 2025

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 2 september 2024 besluit: De Verordening Maatschappelijke ondersteuning ’s-Hertogenbosch 2025 vast te stellen. De Verordening Maatschappelijke ondersteuning ’s-Hertogenbosch 2024 in te trekken. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 8 oktober 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704