Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp gemeente s-Hertogenbosch 2026

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079618864245 3 maart 2026

Onderwerp

Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 We willen dat onze jeugdigen veilig, kansrijk en zo thuis mogelijk opgroeien. We zorgen dat jeugdigen en ouders kwalitatief goede ondersteuning en hulp krijgen wanneer dit nodig is.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 vast te stellen. Bevoegdheid raad

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeenteraad is bevoegd de Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 vast te stellen en de Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2021 in te trekken. Artikel 2.9 van de Jeugdwet draagt de gemeenteraad op bij Verordening regels te stellen. Aanleiding en doel Aanleiding Als gevolg van jurisprudentie en regionale afspraken rondom toezicht en handhaving is aanpassing van de verordening noodzakelijk. De Jeugdwet schrijft voor dat de gemeenteraad regels voor de uitvoering van jeugdhulp bij verordening vast stelt. Lokale regelgeving van de jeugdwet is onder andere vastgelegd in de Verordening Jeugdhulp ’sHertogenbosch. Regelmatig wordt getoetst of het wijzigen van de Verordening Jeugdhulp noodzakelijk of wenselijk is op basis van wettelijke noodzaak, jurisprudentie, nieuwe inkoop en werkbaarheid voor de uitvoering en inwoners. Nieuwe jurisprudentie en regionale afspraken geven aanleiding tot aanpassing van de Verordening Jeugdhulp. Doel We willen een actuele Verordening Jeugdhulp die voldoet aan de huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie en waarvan de inhoud aansluit bij de uitvoerende praktijk. Het vaststellen van de Verordening Jeugdhulp stelt de gemeente in staat om de kwaliteit van ondersteuning en hulp aan jeugdigen en hun ouders te waarborgen.

De Verordening (in combinatie met het Besluit nadere regels Jeugdhulpgemeente 's-Hertogenbosch 2024) biedt kaders en inzicht in hoe we deze ondersteuning en jeugdhulp hebben geregeld voor inwoners die dit nodig hebben. Hierbij gaan we uit van de eigen kracht van inwoners, en bieden we extra hulp indien nodig.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De huidige aanpassingen in de verordening zijn vooral aanpassingen in het kader van rechtmatigheid, bedoeld om de inhoud aan te laten sluiten bij wetgeving en nieuwe jurisprudentie. Dat betreft nu vooral de onderwerpen ‘eigen kracht’ en zorgvuldige besluitvorming. Daarnaast is er aanpassing om uitvoering te geven aan nieuwe regionale afspraken rondom toezicht en handhaving. Ook is een artikel toegevoegd ter ondersteuning van de beweging die we willen maken in kader van de Hervormingsagenda Jeugd. Dit gaat over beoordeling van aanvragen jeugdhulp in de context van het gezin. Tot slot zijn er nog correctionele aanpassingen. Relevante besluitgeschiedenis 1. 2.

Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2021, vastgesteld op 2 februari 2021 (registratienummer 10332349) Besluit nadere regels Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2024, vastgesteld op 18 juni 2024 (registratienummer 16509088)

Argumentatie voorgestelde politieke keuzes

1.1. Jurisprudentie vraagt van gemeenten dat zij in de verordening vastleggen hoe zij om gaan met ‘eigen kracht’. In de Verordening Jeugdhulp 2021 is eigen kracht benoemd in artikel 9 en in de toelichting. De uitwerking van eigen kracht is echter vooral opgenomen in het Besluit nadere regels Jeugdhulp 2024. Jurisprudentie verplicht gemeenten om in de verordening vast te leggen wat zij verstaan onder eigen kracht en met welke factoren rekening wordt gehouden bij het bepalen er van. Wij nemen dit nu op de Verordening 2026 (artikel 12, en een verwijzing

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

daarnaar in artikel 11). Nadat uw Raad de Verordening heeft vastgesteld, zal het college ook een gewijzigd Besluit nadere regels Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch vaststellen. 1.2. Jurisprudentie vraagt waarborgen voor zorgvuldige voorbereiding van besluitvorming Het college is verantwoordelijk voor het waarborgen van een deskundige en zorgvuldige (voorbereiding van) besluitvorming over het al dan niet toekennen van Jeugdhulp. In het bijzonder is belangrijk dat (medewerkers van) de organisatie die jeugdhulp uitvoert, niet ook adviseert en of besluit over het toekennen van jeugdhulp. Deze waarborg nemen we ook op in de Verordening (artikel 9). 1.3. Wet aanpassing regeling dienstverlening aan huis De Wet aanpassing regeling dienstverlening aan huis die in voorbereiding is beoogt een deel van de zorgverleners die werken via een persoonsgebonden budget (pgb) recht te geven op uitkeringen zoals WW en Ziektewet (zorgverleners die informele zorg verlenen, met een dienstverband voor minder dan vier dagen per week). Dit leidt er toe dat betreffende pgb-budgethouders werkgeverspremies moeten gaan afdragen. Binnen het pgb tarief dat van toepassing is (het minimumloon) is hier geen ruimte voor. Daarom wordt voor pgb houders die dit betreft, het pgb-budget verhoogd met de af te dragen werkgeverslasten (toevoeging in artikel 15.1.c).

Hierin bestaat geen keuze, omdat de PGB-houder anders niet kan voldoen aan verplichtingen in kader van de Wet Minimumloon en Minimumvakantiebijslag. De pgb-houder kan dezelfde hoeveelheid zorg in blijven kopen. De Sociale Verzekeringsbank (SVB) draagt zorg voor inhouden en afdragen van de premies. 1.4. Bestrijding misbruik, oneigenlijk gebruik en niet gebruik – rechtmatigheid Ter implementatie van nieuwe regionale afspraken rondom toezicht en handhaving, worden de van toepassing zijnde

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

artikelen herschreven (artikel 16 en 17 in de nieuwe verordening). Ook wordt een artikel opgenomen over niet meewerken aan onderzoek door de jeugdige of zijn ouder(s) (artikel 18) en worden enkele toevoegingen gedaan in artikel 19 over herziening, intrekking, opschorting en terugvordering. 1.5. Beoordeling aanvraag jeugdhulp in de context van het gezin Niet iedere hulpvraag van een jeugdige hoeft met jeugdhulp beantwoord te worden. Als er problemen zijn binnen een gezin, die met name bij de ouders liggen, kan het zijn dat andere hulp (dan jeugdhulp) passender is. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de situatie waarin ouders zich in een vechtscheiding bevinden en niet bereid zijn het gedrag aan te passen ten behoeve van de jeugdige, of aan geldproblemen binnen het gezin die direct effect hebben op de jeugdige en waar ouders via een andere weg dan de jeugdhulp deze geldproblemen kunnen verminderen. In die situatie is jeugdhulp mogelijk minder doelmatig dan een alternatieve optie zoals een Gezinsadvocaat bij een complexe scheiding, of lotgenotencontact, of schuldhulpverlening bij geldproblemen. In de context van het gezin is het ook mogelijk dat er gekozen wordt voor een (gezins)plan waarin zowel jeugdhulp aan de jeugdige wordt geboden als andere hulp aan de ouders. Aan artikel 11 is lid 2 toegevoegd.

De bepalingen in lid 2 vragen van het college om bij problemen in de context van het gezin niet als automatisme jeugdhulp te verstrekken, maar om zich goed af te vragen of er daadwerkelijk sprake is van een hulpvraag waarbij het verstrekken van (individuele) jeugdhulp de beste keuze is. Dit ondersteunt de beweging die we maken naar meer aandacht voor het hele gezin, in plaats van focus op losse problemen of -in het geval van deze verordening- focus op alleen Jeugdhulp. Risico’s en risicobeheersing

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aan dit voorstel zijn geen risico's verbonden, anders dan: zie onder financiën.

Financiën Er is een financiële consequentie van de aanpassing onder 1.3 in dit voorstel. (Een toevoeging in artikel 15.1.c: in gevallen waarin de pgb-houder als gevolg van de Wet Aanpassing regeling dienstverlening aan huis werkgeverslasten moet gaan afdragen, wordt het pgb-budget verhoogd met de af te dragen werkgeverslasten). De financiële consequentie is (zeer) beperkt: In het huidige pgb-bestand (peiling december 2025) betreft dit één pgb-houder Jeugdhulp, met een bedrag van € 815,- aan af te dragen werkgeverslasten. Wij ramen het aantal pgb-budgethouders Jeugdhulp in 2026 en verder die dit betreft op 0 tot 3 per jaar. De af te dragen werkgeverslasten betreffen steeds: het toegekend aantal uren jeugdhulp x uurtarief € 17,22 (geldend pgb uurtarief per 1-1-2026) x afhankelijk van de individuele situatie van de inwoner 17,71 % of 22,71 % (percentages af te dragen werkgeverslasten per december 2025). Hier staat een geringe toevoeging aan de algemene uitkering gemeentefonds tegenover. (Een toevoeging aan de algemene uitkering gemeentefonds van landelijk 1,8 miljoen euro, voor zowel Wmo als Jeugdhulp. Bron: septembercirculaire 2025). O.g.v. de huidige (bestands)analyse verwachten wij dat de extra uitgaven gedekt worden door de toevoeging aan de algemene uitkering gemeentefonds. Duurzaamheid In dit voorstel is duurzaamheid niet aan de orde.

Participatie en communicatie

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie We hebben de Adviesraad Wmo en Jeugdhulp om een advies gevraagd over de concept-verordening met begeleidende stukken. We danken de Adviesraad voor het ontvangen advies. De Adviesraad stemt in met de voorgestelde aanpassingen in de Verordening Jeugdhulp. Aanvullend geeft de Adviesraad onder de kop ‘Advies met het oog op de toekomst’ enkele aandachtspunten voor de uitvoering. De Adviesraad signaleert dat indicatiestellingen die meer om maatwerk vragen (versus meer standaard vragen) regelmatig moeizaam verlopen. En geeft aan er vertrouwen in te hebben dat lopende ontwikkeling goede kaders bieden ter verbetering. De Adviesraad heeft het advies mondeling toegelicht en geeft hierbij aan specifiek te doelen op de ontwikkeling naar lokale teams en de Samenwerkwijze. (Wij informeerden uw raad over lokale teams in de brief Toekomst van Zorg en ondersteuning in 's-Hertogenbosch - Lokale Teams van 7 oktober jl). Ook vraagt de Adviesraad om daar waar inzet van ouders gevraagd wordt, in geval van ontbreken van die inzet, het belang van de jeugdige bovenaan te stellen. De Adviesraad heeft er vertrouwen in dat genomen stappen in het creëren van voorzieningen anders dan jeugdhulp (bijvoorbeeld de Gezinsadvocaat) ook bijdragen aan het belang van de jeugdige.

De Adviesraad ziet graag dat juist de nieuwe ontwikkelingen ook goed geëvalueerd gaan worden gericht op beantwoording van de vraag of de voorgenomen inzet ook daadwerkelijk bewerkstelligt wat we er mee willen bereiken. Het past in onze werkwijze om nieuwe voorzieningen en nieuwe werkwijzen ook op gepaste momenten te evalueren. Communicatie Na vaststelling wordt de Verordening openbaar gemaakt en gepubliceerd via Overheid.nl en de gemeentelijke website.

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. 2a 2b 3.

Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 Overzicht wijzigingen Verordening Jeugdhulp Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 met aanpassingen/aanvullingen gemarkeerd Advies Adviesraad Wmo en Jeugdhulp

Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

079618864245 P. Slikker Sociaal: 11 februari 2026 MO/JEUGD/O&R PW van der Linden

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

p.vanderlinden@s-hertogenbosch.nl 06-46971238

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 079618864245 Raadsvergadering 3 maart 2026 Onderwerp

Verordening Jeugdhulp 's-Hertogenbosch 2026

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het college, van 20 januari 2026 besluit:

1. De Verordening Jeugdhulp gemeente 's-Hertogenbosch 2026 vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 3 maart 2026, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door b/a mr. drs. R. van der Meer op 04-03-2026

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

10

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

11

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704