Raadsvoorstel verklaring van geen bedenkingen ruimtelijke onderbouwing Snellaadstation Fastned Graafsebaan 61
Tekst van het document
Raadsvoorstel
Onderwerp: Ruimtelijke onderbouwing ‘Snellaadstation Fastned, Graafsebaan Rosmalen’
Reg.nr.
: 10547393
B&W verg.
: 2 maart 2021
Commissie
: Omgeving
Cie_verg.
: 23 maart 2021
Raadsverg.
: 6 april 2021
1) Status Op grond van uw primaire bevoegdheden op het gebied van ruimtelijke ordening bieden wij u bijgevoegd voorstel aan om te besluiten dat een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht niet is vereist voor het project 'Snellaadstation Fastned, Graafsebaan, Rosmalen'. Dit voorstel geschiedt in het kader van uw besluit van 16 december 2014 op het voorstel (reg. nr. 3928028) met betrekking tot het 'Optimaliseren van de uitgebreide afwijkingsprocedure (Wabo-procedure)'. 2) Samenvatting De gemeente ’s-Hertogenbosch ondersteunt en stimuleert het gebruik van schoon en slim duurzaam vervoer. Om de groei van elektrisch vervoer niet te laten stagneren moet er een voldoende aantal laadstations in de gemeente aanwezig zijn. Daarom voeren wij al een geruime tijd overleg met Fastned over de vestiging van een snellaadstation in ’s-Hertogenbosch. Het snellaadstation bestaat uit een zestal oplaadpunten en wordt voorzien van een luifel. Na een integrale beoordeling is een locatie aan de Graafsebaan in Rosmalen als meest kansrijk beoordeeld. Dat station komt te staan op een groenstrook langs de entree van de voormalige Harense Smid / BCC (nu het innovatiecentrum van Heijmans). Het projectgebied is in eigendom van de gemeente en goed bereikbaar, ook vanaf A59. Er zijn geen belemmeringen vanuit beschikbaarheid en/of bijzondere omgevingswaarden.
De invulling is stedenbouwkundig aanvaardbaar. Met Fastned is overeenstemming bereikt over de voorwaarden waarop de gronden verhuurd kunnen worden. De locatie heeft echter de bestemming ‘Groen’; een snellaadstation is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Om medewerking aan het initiatief te verlenen is een buitenplanse afwijking nodig. Het plan past binnen de gemeentelijke ambitie en het actieplan ten aanzien van Duurzame mobiliteit. Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd. Daarbij heeft de initiatiefnemer met de omgeving het volledige bouwplan met 6 laadpalen besproken. Uit het eindverslag blijkt dat er in beginsel geen bezwaren bestaan vanuit de omgeving. 3) Voorstel: Wij stellen u voor te besluiten geen bezwaar te hebben tegen het project ‘'Snellaadstation Fastned, Graafsebaan, Rosmalen'’ waardoor een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht niet meer is vereist.
Steller
: Van Dongen
Tel.
: 6155529
: p.vandongen@s-hertogenbosch.nl www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
2
1) Aanleiding De gemeente ’s-Hertogenbosch ondersteunt en stimuleert het gebruik van schoon en slim duurzaam vervoer. De ontwikkeling is dat elektrisch vervoer daar een steeds belangrijkere rol in gaat spelen en grootschaliger gebruikt gaat worden. Om de groei van elektrisch vervoer niet te laten stagneren, moet er een voldoende aantal laadstations in de gemeente aanwezig zijn. Een mix aan mogelijkheden van laden is daarbij essentieel. Naast reguliere laadpalen waar langzame accu’s kunnen worden opgeladen, zijn er ook laadpalen nodig om snel (en veel) stroom bij te laden als de berijders van de elektrische auto’s tekort komen om hun bestemming te bereiken of niet de mogelijkheid hebben om de auto’s langzaam te laden. De realisatie en exploitatie van de laadpunten laat de gemeente over aan de markt. Neemt niet weg dat de gemeente dit soort initiatieven ondersteunt en faciliteert. Concreet betekent dat voor snelladen dat de gemeente meewerkt aan de eerste initiatieven voor snellaadstations in de vorm van een pilot, zoals opgenomen in het beleid ‘elektrisch rijden en laden in gemeente ’sHertogenbosch’. Dit is een nieuwe ontwikkeling waarbij nog volop wordt gewerkt aan regionaal beleid en lokaal ook mee wordt geëxperimenteerd. De gemeente volgt beide trajecten om vervolgens een separate aanpak voor snelladen in de gemeente uit te werken.
Deze eerste pilot levert waardevolle input op. Deze is nodig om strategische keuzes voor snellaadstations in de gemeente te kunnen maken en de juiste kaders voor nieuwe initiatieven te kunnen opstellen. Al een geruime tijd voert de gemeente overleg met Fastned over de vestiging van een snellaadstation binnen de gemeente. Het plan van Fastned past binnen de gemeentelijke ambitie en het actieplan ten aanzien van Duurzame mobiliteit. Na een integrale beoordeling is een locatie aan de Graafsebaan (naast 61) in Rosmalen als meest kansrijk beoordeeld. De locatie heeft de bestemming ‘Groen’; een snellaadstation is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Om medewerking te kunnen verlenen willen wij een uitgebreide afwijkingsprocedure opstarten. 2) Inhoud Het snellaadstation is gepland aan een doorgaande weg circa 500 meter van de A59. Via de Graafsebaan is de rijksweg A59 te bereiken. Langs de locatie loopt een doodlopende zijstraat naar de voormalige Harense Smid / BCC (nu het innovatiecentrum van Heijmans).
Figuur 1: luchtfoto omgeving projectgebied.
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
3
Momenteel is het projectgebied begroeid met gras. Aan de noordkant grenst het projectgebied aan de Graafsebaan. Parallel aan de Graafsebaan ligt een fietspad en trottoir. De locatie heeft de bestemming ‘Groen’; een snellaadstation is in strijd met het geldende bestemmingsplan. Planbeschrijving Het snellaadstation bestaat uit verharding, een overkapping en de laadinstallaties. Ook wordt een (nuts)voorziening voor technische installaties gerealiseerd. Het wordt uitgevoerd in een open structuur wat zorgt voor een minimale ruimtelijke impact. Door het gebruik van hout is het station goed ruimtelijk inpasbaar.
Figuur 2: situatieschets projectgebied met voorgenomen snellaadstation
Figuur 3: Impressie snellaadstation
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
4
Wij hebben onderzocht of de gemeente met een uitgebreide afwijkingsprocedure ex artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3° Wabo medewerking aan het voornemen kan verlenen. Dit heeft geresulteerd in de bijgevoegde (concept) ontwerp ruimtelijke onderbouwing (bijlage 1) dat wij aan het besluit om van het bestemmingsplan af te wijken ten grondslag willen leggen. In deze onderbouwing zijn alle ruimtelijke aspecten onderzocht. 3) Financiële paragraaf Wij hebben met de initiatiefnemer een huurovereenkomst en een huurafhankelijk recht van opstal gesloten. De huurprijs is markconform en overeengekomen op basis van een advies van BZO Tankstations. In de huurovereenkomst hebben wij de volgende afspraken vastgelegd: - De plankosten wordt afgedekt door middel van de legesopbrengsten in het kader van de door de initiatiefnemer aan te vragen omgevingsvergunning; - De kosten van eventuele planschade en/of nadeelcompensatie zijn voor de initiatiefnemer; - De kosten voor de aanpassingen in het openbaar gebied zijn eveneens voor de initiatiefnemer. Met deze afspraken is het initiatief ook financieel haalbaar en kan de medewerking aan het plan worden verleend. 4) Burgerparagraaf Omgevingsdialoog Vooruitlopend op de Omgevingswet hebben wij initiatiefnemer verzocht met de omgeving over haar voornemen in gesprek te gaan. De Fastned heeft de omgeving over haar voornemen gesproken.
Daarbij heeft de initiatiefnemer voor een reactie het volledige bouwplan met 6 laadpalen aan de omgeving voorgelegd. De betrokkenen die Fastned heeft benaderd zijn ook diegenen die (direct) gevolgen kunnen ondervinden van het initiatief. Het eindverslag van deze dialoog kunt u lezen in bijlage 2 van dit voorstel. Daaruit blijkt dat vanuit de omgeving in beginsel geen bezwaren bestaan tegen het voornemen. Ontwerp procedure Na uw besluit zullen wij het ontwerp besluit, om een omgevingsvergunning te verlenen, ter inzage leggen. Belanghebbenden hebben dan de mogelijkheid om op het ontwerpbesluit zienswijzen in te dienen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen: Bijlage 1: Ontwerp Ruimtelijke Onderbouwing Snellaadstation Fastned Graafsebaan Rosmalen Bijlage 2: Eindverslag omgevingsdialoog; Ter inzage: www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
5
De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van; 6 april 2021 gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 maart 2021, regnr. 10547393; gelezen de concept ontwerp ruimtelijke onderbouwing Snellaadstation Fastned Graafsebaan Rosmalen in overweging genomen het resultaat van de Omgevingsdialoog; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en de Gemeentewet;
Besluit geen bezwaar te hebben tegen het project ‘'Snellaadstation Fastned, Graafsebaan, Rosmalen'’ en dat daarom een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 lid 1 Besluit omgevingsrecht niet is vereist.
's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier,
De voorzitter,
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
6