Raadsvoorstel Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen G

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

18601104 9 december 2025

Onderwerp

Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen Om de bouw van nieuwe woningen in De Groote Wielen Noord (fase 1 en 2) mogelijk te maken starten we met de uitvoering van korte termijn verkeersmaatregelen. Het betreft ‘no regret’ maatregelen welke onderdeel uitmaken van een robuuste lange termijn mobiliteitsoplossing.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1.

Binnen het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ het project 'verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ over te hevelen van de planstudiefase naar de uitvoeringsfase;

2.

€ 11.500.000, - beschikbaar te stellen voor de uitvoeringsfase ‘Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen (budgetrecht). Aanleiding en doel Aanleiding Om de woningbouwvoortgang in De Groote Wielen te continueren zijn er op korte termijn verkeersoplossingen nodig. Voor de Groote Wielen-Noord hebben we een fikse ambitie op het gebied van woningbouw, er wordt gewerkt aan een duurzame, groene woonwijk met 2.300 tot maximaal 3.000 woningen. Om de continue woningbouwstroom te verzekeren zijn verkeersmaatregelen op korte termijn nodig. In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde (inclusief toetsingscriteria) opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná oplevering van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. Met concrete ingrepen op De Blauwe Sluisweg en Hustenweg maken we woningbouw fase 1 en 2 van de Noordoosthoek mogelijk. Voor de overige fasen/lange termijn werken we binnen een bredere scope aan een robuuste verkeersoplossing. De kortetermijnmaatregelen maken onderdeel uit van de robuuste lange termijn verkeersoplossing en zijn ‘no regret’ maatregelen waarmee woningbouw op de langere termijn mogelijk wordt gemaakt. Planstudiefase deelplan kortetermijnmaatregelen afgerond In de afgelopen periode zijn de verkeersmaatregelen korte termijn nader uitgewerkt in een definitief ontwerp.

De input uit de omgevingsdialogen (verslagen van 1 februari en 16 april zijn bijgevoegd), waarmee een goed beeld is verkregen van de belangen en wensen van de belanghebbenden, zijn verwerkt. Op basis hiervan kan er gestart worden met de uitvoeringsfase. Tijdens de planstudiefase zijn de gesprekken met de belanghebbenden voortgezet en is teruggekoppeld hoe we hun inbreng hebben meegenomen in het planproces. In navolging hierop willen we de planologische procedure

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

(BOPA) starten. Separaat zullen de gesprekken met de grondeigenaren worden voortgezet om te komen tot minnelijke verwerving van de benodigde gronden. Met voorliggend voorstel verzoeken we uw raad om, binnen de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’, het project ‘verkeersmaatregelen korte termijn’ over te hevelen naar uitvoeringsfase en middels het verstrekken van een uitvoeringskrediet de uitwerking van het deelplan een vervolg te geven. Doel Een robuuste verkeersoplossing voor het gebied, met de focus op kortetermijnmaatregelen zodat de woningbouwstroom op gang blijft. De planstudiefase van de verkeersmaatregelen korte termijn overhevelen naar de uitvoeringsfase is een volgende stap in het planvormingsproces deelplan korte termijn. De kortetermijnmaatregelen zien op het tijdig realiseren van dusdanige verkeersmaatregelen dat we de ambities op het gebied van woningbouw in de Groote Wielen kunnen waarmaken, passend binnen de robuuste verkeersoplossing op de langere termijn.

Kortetermijnmaatregelen passend binnen robuuste verkeersoplossing op de langere termijn In de uitvoeringsfase zullen we de kortetermijnmaatregelen gaan realiseren. Het betreft zogenaamde ‘no regret’ maatregelen die hoe dan ook nodig zijn, welke robuuste verkeersoplossing op de langere termijn ook wordt gekozen. Voor meer informatie over de robuuste verkeersoplossing op de lange termijn zie Raadsvoorstel Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (zie relevante besluitgeschiedenis). Dit raadsvoorstel wordt gelijktijdig met voorliggend raadsvoorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis • • • • • •

9 december 2025: Raadsvoorstel Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (MOsH) 10 september 2024: ‘Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ naar Planstudiefase. Reg nr. 16583015 10 september 2024: Gevolgen pauzeren MIRT A2 (Deil-Vught) voor robuuste mobiliteitsoplossing De groote Wielen. Reg nr. 16583060 14 november 2023: Raadsvoorstel Opnemen Rondweg De Groote Wielen opnemen in het structuurfonds en verstrekken krediet Reg nr. 15431975 6 juni 2023: Voorjaarsnota 2024 waarin de rondweg De Groote Wielen is toegevoegd aan het Structuurfonds. Reg nr. 14983163. 31 januari 2023: Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan De Groote Wielen Noordoosthoek’ Reg nr. 13837427.

Argumentatie voorgestelde politieke keuzes 1.1 Uitvoering van de kortetermijnmaatregelen draagt bij aan de ambities uit het bestuursakkoord op het gebied van woningbouw en de robuuste verkeersoplossing. Ook zijn de maatregelen noodzakelijk om de woningbouwstroom in De Groote Wielen op gang te houden In het bestemmingsplan ‘De Groote Wielen Noordoosthoek’ is in de regels de voorwaarde (inclusief toetsingscriteria) opgenomen dat per deelplan moet worden aangetoond dat ná realisatie van de beoogde woningen sprake is van een aanvaardbare structurele verkeersafwikkeling. Om dit inzichtelijk te maken hebben we berekeningen uitgevoerd inzake de toekomstige verkeerseffecten. In bijlage 1 is dit uiteengezet. Hieruit blijkt dat op korte termijn (fase 1 en 2) de volgende aanpassingen aan de infrastructuur noodzakelijk zijn: •

Ombouw tweestrookrotonde Groote Wielenlaan/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde1;

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

• • •

Ombouw enkelstrooks rotonde Lunersingel/De Blauwe Sluisweg naar een ei-rotonde; Aanleg van een langzaamverkeersverbinding/fietstunnel voor betere ontsluiting Hof Eyghentijds en het achterliggende Kanaalpark Ombouw voorrangskruising Hustenweg/Koornwaardlaan naar tijdelijke enkelstrookrotonde. De ei- rotonde inclusief noodzakelijke verwerving van gronden zal een separaat proces worden als onderdeel van de robuuste lange termijn mobiliteitsoplossing.

Realisatie van deze aanpassingen maakt dat de bouw van fase 1 en 2 in de Noordoosthoek door kan gaan. Dit biedt tijd om ondertussen ook de lange termijn oplossingen uit te werken, te plannen en realiseren. Op deze wijze is een continue woningbouwstroom verzekerd. Buiten kijf staat dat we na aanpassing van de infrastructuur de situatie monitoren, zodat we in staat zijn gericht te toetsen of de modellen, waarop we ons nu baseren, ook daadwerkelijk uitkomen. Eventueel passen we daar de toekomstige plannen op aan. 1.2 De kortetermijnmaatregelen zijn ook op de lange termijn noodzakelijk voor de afwikkeling van het verkeer Uitgangspunt bij de kortetermijnmaatregelen is dat dit zogenaamde ‘no regret’ maatregelen zijn. Dit houdt in dat geen maatregelen worden aangelegd die later overbodig blijken te zijn. De voorgestelde kortetermijnmaatregelen maken onderdeel uit van het basispakket zoals verwoord in het Raadsvoorstel Mobiliteitspakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (zie relevante besluitgeschiedenis). In dit basispakket Wordt stevig ingezet op maatregelen om autogebruik terug te dringen (fiets en openbaar vervoer). 1.3 Budget is noodzakelijk om de plannen te realiseren Het uitvoeringskrediet wordt aangewend om de kortetermijnmaatregelen uit te werken, de benodigde grondverwervingen en planologische procedures op te starten.

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Risico’s en risicobeheersing Aanpassing kruising Koornwaardlaan – Hustenweg naar een ei-rotonde is afhankelijk van tijdige grondverwerving. Zoals hierboven aangegeven zijn lopen de gesprekken over de grondverwerving voor de ei-rotonde op de kruising Koornwaardlaan – Hustenweg op dit moment nog. Deze gronden zijn in het bezit van een particulier. Het uitgangspunt bij verwerving blijft dat dit via de minnelijke weg verloopt. Tegelijkertijd verkennen we de mogelijkheden voor onteigening. We hebben de grond (vooralsnog) niet kunnen verwerven en zullen een tijdelijke oplossing realiseren om de voortgang van de woningbouw veilig te stellen. De tijdelijke maatregel kan worden gerealiseerd binnen de huidige bestemming. Mocht minnelijke verwerving niet mogelijk blijken dan zullen we, na het doorlopen van de planologische procedures, de raad een raadsvoorstel doen toekomen met het verzoek een besluit tot onteigening te nemen. Projectdossier volgens Handvest Informatievoorziening gemeenteraad 2025 nog niet beschikbaar Ons college is zich ervan bewust dat het onderhavige project een complex project is volgens het Handvest Informatievoorziening gemeenteraad 2025. In het Handvest staat onder meer, dat iedere keer dat uw raad een besluit neemt over een complex project, het projectdossier als bijlage bij het raadsvoorstel zou moeten worden gevoegd.

Op dit moment zijn wij in afstemming met de Griffie nog aan het bepalen hoe vormgegeven kan worden aan deze projectdossiers. Wij hechten waarde aan zorgvuldigheid bij het opzetten en implementeren van de projectdossiers. Om deze reden is voor het project Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen op dit moment dan ook nog geen projectdossier beschikbaar. Financiën Op 14 november 2023 is het project ‘Rondweg De Groote Wielen’ als PM opgenomen in het Structuurfonds. Voor de realisatie van het project korte termijn verkeersmaatregelen De Groote Wielen is een budget van € 10.000.000, - geraamd. Uit de meest actuele raming (2025) en beschikbare dekkingsmiddelen blijkt dat dit bedrag niet voldoende is.

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Actuele raming De kosten worden nu geraamd op € 17.500.000, - (inclusief tot en met heden gemaakte voorbereidingskosten). De belangrijkste oorzaken voor dit nieuwe bedrag zijn een algemene kostenstijging en de verdere uitwerking van de plannen. Daarbij zijn geluidsvoorzieningen (€ 1,5 – 2,0 mln.) en ecologische voorzieningen (€ 0,5 mln.) toegevoegd. De fietstunnel is concreet uitgewerkt, waarbij o.a. de hogere waterstanden tot forse extra investeringen leiden. In de raming is een tijdelijke enkelstrooksrotonde opgenomen voor de kruising Koornwaardlaan (€ 1,4 mln.). De turbovariant (inclusief grondverwerving) zal bij de vervolgmaatregelen lange termijn worden meegenomen. Beschikbare dekkingsmiddelen Beschikbare dekkingsmiddelen zijn: een bijdrage vanuit grondexploitatie De Groote Wielen (€ 0,85 mln.), een proportionele Woningbouwimpuls subsidie (€ 4,0 mln.) en een fietstunnelsubsidie (€ 1,2 mln.). Voor de financiering van realisatie korte termijn verkeersmaatregelen De Groote Wielen hebben we reeds een structuurfondsbijdrage van € 10 mln. gereserveerd. Hiermee is € 16,0 mln. beschikbaar. Verzocht wordt een extra bijdrage van €1,5 mln. beschikbaar te stellen vanuit het Structuurfonds voor de realisatie van de korte termijn verkeersmaatregelen. De totale bijdrage structuurfonds komt dan neer op € 11.500.000, -.

Duurzaamheid Deze investering is nodig om De Groote Wielen te voorzien van een veilige en toekomstbestendige ontsluitingsstructuur, als basis voor de bouw van woningen die inspelen op de grote vraag. Hoewel het een infrastructurele maatregel betreft, is nadrukkelijk aandacht besteed aan duurzaamheid. We faseren zorgvuldig en monitoren de verkeerssituatie tijdens de bouw van De Groote Wielen Noord. Op basis daarvan bepalen we vervolgstappen. De geplande maatregelen zijn ‘no regret’ en dus altijd nodig. Zo beperken we overbodige verharding en leggen we alleen infrastructuur aan die bijdraagt aan veiligheid en doorstroming.

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het ontwerp stimuleert langzaam verkeer. Zo komt er een fietstunnel bij Eyghentijds die ook de doorwaadbaarheid van het Kanaalpark verbetert en worden muurtjes langs de Groote Wielenlaan verlaagd voor meer veiligheid. Functies zijn slim gecombineerd, zoals een scherm dat zowel geluidshinder beperkt als dierenoversteek voorkomt. Ook is ingezet voor natuurlijke afwatering. De nieuwe infrastructuur verhoogt de rijsnelheid op de hoofdwegen, zodat meer verkeer uit de wijk wordt gehaald. Dat verbetert de leefbaarheid en veiligheid in de woongebieden. De weg is bovendien voorbereid op eventueel toekomstig busvervoer. Tot slot wordt bij de uitvoering gestreefd naar een duurzame aanleg met, daar waar mogelijk, hergebruik van materialen en efficiënte werkmethoden. Participatie en communicatie In de afgelopen periode is de omgevingsdialoog gestart voor de korte termijn verkeersmaatregelen (verslagen van 1 februari en 16 april zijn bijgevoegd), waarmee een goed beeld is verkregen van de belangen en wensen van de belanghebbenden. Tijdens de uitvoeringsfase zullen we de gesprekken met de belanghebbenden voortzetten en terugkoppelen hoe we hun inbreng hebben meegenomen in het planproces. Planning • Eind 2025: Kortetermijnmaatregelen - afronding planstudiefase en raadsvoorstel om deelproject over te hevelen naar uitvoeringsfase inclusief beschikbaarstelling benodigd krediet.

• Eind 2025: De Raad informeren over stand van zaken Ontsluiting Groote Wielen Lange Termijn (zie separate raadsinformatiebrief).

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

• •

2026: voorbereidingen verkeersmaatregelen. 2027: start verkeersmaatregelen korte termijn, zodanig dat voldaan wordt aan de voorwaarde in het bestemmingsplan De Groote Wielen Noord om eerste sleuteluitgifte nieuwgebouwde woningen mogelijk te maken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1.

Bijlage 01 bij raadsvoorstel “Verkeersmaatregelen korte termijn ten behoeve van continue woningbouwstroom De Groote Wielen-Noord”;

2.

Bijlage 02 bij raadsvoorstel “Verslag resultaten eerste omgevingsdialoog verkeersmaatregelen korte termijn 1 februari 2024, 16 april 2024” en 4 december 2024.

9

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3.

Bijlage 03 bij raadsvoorstel “Overzichtskaart met ingrepen Korte Termijn Maatregelen De Groote Wielen”.

Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

18601104 R.A.P Geers Omgeving: 25 november 2025 SO/PP Niels ten Cate n.tencate @s-hertogenbosch.nl

10

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 18601104 Raadsvergadering 9 december 2025 Onderwerp

Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het college, van 4 november 2025 besluit: 1. Binnen het kader van de procedure Structuurfonds ‘Rondweg De Groote Wielen’ het project 'verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ over te hevelen van de planstudiefase naar de uitvoeringsfase; 2. € 11.500.000, - beschikbaar te stellen voor de uitvoeringsfase ‘Verkeersmaatregelen korte termijn De Groote Wielen’ en dit te dekken vanuit het Structuurfonds.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 9 december 2025, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch,

11

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 10-12-2025

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

12

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704