Raadsvoorstel vaststelling reactie Kadernota 2027 ODBN

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

079618850484 3 maart 2026

Onderwerp

Vaststelling reactie Kadernota 2027 ODBN Met de ODBN zorgen wij samen voor een schone, gezonde en veilige leefomgeving

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor te besluiten tot: 1. Het vaststellen van de reactie op de Kadernota 2027 ODBN Bevoegdheid raad De bevoegdheid van de raad is kaderstellend. Aanleiding en doel

Aanleiding Jaarlijks krijgt uw raad de Kadernota van de ODBN voorgelegd om een reactie in te dienen. De ODBN voert als gemeenschappelijke regeling een aantal taken uit in onze regio voor 10 gemeenten en de provincie. Het Algemeen Bestuur heeft in haar vergadering van 17 december 2025 de Kadernota 2027 vastgesteld. In de Kadernota zijn de uitgangspunten voor de begroting 2027 opgenomen. In de nota worden relevante ontwikkelingen geschetst die van invloed zijn op de bedrijfsvoering. De financiële impact voor 2027 en daaropvolgende jaren is zoveel mogelijk vertaald. De reacties van de diverse gemeenteraden en de provincie worden vervolgens meegenomen en gewogen in de begroting 2027. Voor de begroting 2027 wordt een zienswijzeprocedure gevolgd. Doel Vaststellen van de hoofdlijnen van het beleid en de begroting van de ODBN voor 2027 De Kadernota is de eerste stap naar de begroting van de ODBN voor 2027. Met uw reactie geeft u aandachtspunten mee aan de ODBN die verwerkt worden in de begroting voor 2027. Relevante besluitgeschiedenis ....... Argumentatie voorgestelde politieke keuzes In de Kadernota schetst de ODBN een beeld van de ontwikkelingen die in 2027 (gaan) spelen binnen de leefomgeving. Bestaande activiteiten worden volgens de eerder ingeslagen weg ingepland. Er worden ontwikkelingen geschetst die van invloed zijn op het totaal van de werkprogramma's en de begroting.

Gelet op de huidige politieke situatie lijkt er nog geen oplossing in zicht voor belangrijke dossiers

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

zoals stikstof, de gevolgen van de naderende deadline Kaderrichtlijn Water in 2027, luchtkwaliteit en gewasbeschermingsmiddelen. Daarbij geldt dat de samenleving verder is gejuridiseerd. Natuurbehoud en gezondheidsrisico’s worden regelmatig aangevoerd om initiatieven tegen te houden. De toename van procedures is een gegeven. De vastgestelde Uitvoerings-en Handhavingstrategie ODBN 2025-2028 geeft richting aan de uitvoering van de taken. De samenwerking in de handhaving met andere ketenpartners wordt verder geactiveerd en versterkt. Zo is er een nieuwe overlegstructuur opgestart om de bestuurs- en strafrechtelijke handhaving te verbeteren. De boa-capaciteit voor het grijze (milieu)spoor is uitgebreid en geprofessionaliseerd. Qua bedrijfsvoering wordt opnieuw aandacht gevraagd voor de aanhoudende personeelskrapte. De adviesrol van de ODBN groeit en het specialisme in taken groeit door een toename in juridische complexiteit. De koepelorganisatie Omgevingsdienst NL (OD NL) functioneert steeds meer als aanjager van kennisontwikkeling en uniformering. Een belangrijk instrument van OD NL bij het streven naar kennisdeling en ontwikkeling is visitatie. De ODBN zal in 2026 voor de tweede keer bezocht worden door de visitatiecommissie voor een externe visitatie. Er wordt volop geïnvesteerd in de toepassingsmogelijkheden van AI en robotisering.

De eerste resultaten van de investeringen in toepassingsmogelijkheden van AI en robotisering worden verwacht in 2027. In onze reactie vragen wij de ODBN naar een concreet stappenplan waarin de ODBN inzichtelijk maakt wanneer we effecten gaan koppelen aan de innovaties. Ook is er in 2025 gewerkt aan de voorbereiding voor de overdracht van het archiefmandaat naar de ODBN. In 2026 zal er een besluit tot overdracht van het archiefmandaat naar de ODBN voorgelegd worden met als ingangsdatum 1-1-2027. In onze reactie wijzen wij de ODBN erop dat de financiële consequenties hiervan volledig inzichtelijk gemaakt moeten worden en ook in de begroting vertaald moeten zijn eer er besluitvorming plaats kan vinden. Tot slot willen wij in onze reactie aandacht vragen voor de spelregels van indexatie en de kosten van SSiB (Samen Sterk in Brabant). In deze Kadernota is gekozen om de drie voorafgaande jaren als maatstaf te gebruiken voor bijstellingen in de indexatie. Eerder is uitgegaan van 2 jaren.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

In de vorige Kadernota was SSiB nog opgenomen. Het SSiB hanteert echter een eigen planning en controle-cyclus inclusief bijbehorende documenten. Omdat de begroting niet meer terugkomt in de Kadernota zal gevraagd worden om de bestuurlijke en ambtelijke governance in lijn te brengen met de P&C cyclus van de ODBN. De reactie is in lijn met het advies van het adoptiepanel, een door de deelnemers samengestelde groep ‘adoptieambtenaren’. Risico’s en risicobeheersing 1.Kosten diverse ontwikkelingen De ODBN schetst een overzicht van effecten van diverse ontwikkelingen. a) Complexe dossiers (zoals stikstof, water- en luchtkwaliteit) zorgen voor veel tijdsdruk en rechtsonzekerheid. Landelijke oplossingen die de rechterlijke toets kunnen doorstaan zijn noodzakelijk. b) Het aantal juridische procedures stijgt. Deze procedures vergen veel tijd en hebben ook in 2027 impact. c) Er is nog altijd sprake van personeelskrapte d) De huidige cao-effecten zijn verwerkt. Opgenomen is een indexering van 1,6% voor 2027. De Cao heeft echter een looptijd tot en met 31 maart 2027. De genormeerde gemiddelde declarabiliteit per fte blijft op 1.294,4 uur. Financiën De Kadernota is bedoeld als bouwsteen voor de begroting 2027. De Kadernota geeft aan welke ontwikkelingen van invloed zijn op het totaal van de werkprogramma’s en de gekozen financiële uitgangspunten.

De Kadernota is niet bedoeld om de individuele bijdrage per deelnemer in kaart te brengen. De kwantificering hiervan volgt in eerste instantie met de begroting 2027 en daarna specifieker met het werkprogramma.

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid ….

Participatie en communicatie De reactie op de Kadernota 2027 wordt kenbaar gemaakt aan de ODBN.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief ODBN Kadernota 2027

5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2. ODBN Kadernota 2027 3. Concept reactie aan ODBN Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

079618850484 R.J.J. Geers Bedrijvigheid: 09 februari 2026 SO/VTH AMM Exterkate - Lijs a.exterkate@s-hertogenbosch.nl 06-46971382

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 079618850484 Raadsvergadering 3 maart 2026 Onderwerp

vaststelling reactie Kadernota 2027 ODBN

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het college van 20 januari 2026 besluit: de reactie op de Kadernota van de ODBN vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 3 maart 2026, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door b/a mr. drs. R. van der Meer op 04-03-2026

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704