Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan 'Van Rijckevorselweg 4't

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14675250 28 maart 2023

Onderwerp

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan 'Van Rijckevorselweg 4' Met dit bestemmingsplan wordt de verplaatsing van een niet agrarisch bedrijf mogelijk. Die verplaatsing is noodzakelijk om de toekomstige ontsluitingsweg voor bedrijventerrein HeeschWest aan te kunnen leggen alsmede voor de toekomstige uitgifte van grootschalige bedrijfskavels ter plaatse.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. de zienswijzen van reclamanten ontvankelijk, deels gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de ‘Nota zienswijzen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4’; 2. het bestemmingsplan ‘Van Rijckevorselweg 4’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002535-1401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan ‘Van Rijckevorselweg 4’, vast te stellen. Bij dit www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002535-1401.dgn;

3. geen grondexploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening). Aanleiding De raad is bevoegd om bestemmingsplannen vast te stellen. Zonder dit bestemmingsplan is op deze locatie de vestiging van een niet-agrarisch bedrijf niet mogelijk. Op het adres Van Rijckevorselweg 4 is een agrarisch bedrijf gevestigd. Dit perceel is door de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Heesch West aangekocht. De bestaande veehouderij activiteiten worden verplaatst naar het bestaande, andere perceel van dit bedrijf, te weten aan de Kerkdijk 7-9. Daarvoor was ook een aanpassing van dat bestemmingsplan nodig waarvoor uw raad op 1 februari 2022 heeft uitgesproken geen bezwaar te hebben. De afspraken daarvoor zijn apart contractueel verzekerd en de vergunning heeft inmiddels onherroepelijk rechtskracht verkregen. Op het vrijkomende perceel aan de Van Rijckevorselweg 4 wordt na sloop van de oude agrarische bedrijfsopstallen, een veetransportbedrijf met bijbehorende bedrijfswoning gevestigd. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen, met inachtneming van de zienswijzen die naar voren zijn gebracht. Deze zienswijzen hebben aanleiding gegeven om het plan aan te passen. Beoogd doel

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De verplaatsing van een veetransportbedrijf naar de locatie Van Rijckevorselweg 4 Vinkel mogelijk maken Het veetransportbedrijf met bedrijfswoning is gevestigd aan de Koksteeg 3 in Vinkel en moet daar weg om de ontsluiting voor bedrijventerrein Heesch West te kunnen aanleggen. De GR heeft met dit bedrijf gezocht naar een passende, nieuwe locatie die aan de Van Rijckevorselweg 4 is gevonden. De nieuwe locatie biedt voldoende ruimte voor de bedrijfsactiviteiten en is bovendien dichter bij de toeritten naar de snelweg A59 gelegen dan de huidige locatie. Met dit bestemmingsplan wordt de verplaatsing planologisch mogelijk gemaakt.

Figuur 1: huidige locatie veetransportbedrijf met toekomstige verkeer- en groenbestemming Heesch West www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsinformatiebrief ontwerpbestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (14516872) Raadsvoorstel ruimtelijke onderbouwing Kerkdijk 7-9 Nuland d.d. 1-2-2021 (11811232) Argumenten 1. De zienswijzen zijn gedeeltelijk gegrond en geven ons aanleiding om het (ontwerp)bestemmingsplan te wijzigen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. De samenvatting en behandeling van de zienswijzen leest uw raad in de Nota zienswijzen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (bijlage 1 bij dit raadsvoorstel). Naast enkele wijzigingen als gevolg van de ingebrachte zienswijzen, zijn er ook ambtshalve nog wijzigingen aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan. Deze ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (bijlage 2 bij dit raadsvoorstel). 2. Het gewijzigde plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan maakt de verplaatsing van een veetransportbedrijf zijnde een niet agrarisch bedrijfsactiviteit mogelijk. De verplaatsing is noodzakelijk voor het realiseren van een goede ontsluiting voor het bedrijventerrein Heesch West. Doordat de nieuwe locatie op minder dan 2,5km van de huidige locatie ligt, verandert de bedrijfsvoering weinig, met dien verstande dat de nieuwe bedrijfsopstallen wel meer duurzaam worden.

Naast de grotendeels gelijkblijvende afstand tot klanten en kortere afstand tot hoofdontsluitingswegen, kan het bedrijf door de verplaatsing zijn werkzaamheden blijven continueren in afwachting van de aanleg en ontwikkeling van het bedrijventerrein. Tot slot wordt het nieuwe bouwvlak kleiner/compacter dan het voormalige agrarische bouwvlak en ook de totale bouwmogelijkheden nemen af ten opzichte van de vigerende planmogelijkheden. Het op de Rijckevorselweg 4 te vestigen bedrijf is qua milieubelasting een lichtere activiteit dan het thans gevestigde agrarische bedrijf. Daarmee is ook in ruimtelijke zin sprake van een kwaliteitsverbetering. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3. Er is geen exploitatieplan nodig want de GR Heesch West is eigenaar van het plangebied waar de nieuwe bouwmogelijkheden mogelijk worden gemaakt. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. De gedeelte van het perceel waar bouwmogelijkheden ontstaan, is volledig in eigendom van de Gemeenschappelijke Regeling Heesch West. Hiermee is kostenverhaal anderszins verzekerd. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet nodig. De ontwikkeling is voorzien in de grondexploitatie van de GR Heesch West. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is. Kanttekeningen en risico’s 1. Mogelijke planschade als gevolg van wegbestemmen resterende agrarische bouwmogelijkheden. Ten tijde van de aankoop van dit perceel door de GR Heesch West, zijn afspraken gemaakt met de eigenaar over bedrijfsbeëindiging en verplaatsing van het bestaande varkensbedrijf met bedrijfswoning. Gedurende de voorbereiding van onderliggend bestemmingsplan, is het resterende deel van het agrarische perceel wat buiten het te verkopen erf viel, (mede)eigendom geworden van een derde belanghebbende die nu ook zienswijzen heeft ingediend.

Gesprekken met beide eigenaren zijn sinds juni 2020 wel gevoerd, maar hadden de insteek o de resterende agrarische gronden toe te passen voor kavelruil met percelen elders. Niet voor het voortzetten of vestigen van nieuwe agrarische bedrijfsactiviteiten. Gedurende de looptijd van een ruimtelijke procedure, kunnen wij niet altijd voorkomen dat er veranderingen van eigendom van gronden die niet in ons bezit zijn, voorkomen. Een voorkeursrecht vestigen op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten was in dit geval niet aan de orde omdat met de oorspronkelijke eigenaar zorgvuldige www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

afspraken waren gemaakt en op het resterende deel geen volwaardig agrarisch bedrijf ontwikkeld zou kunnen worden. Doordat wij nu de overtollige agrarische bouwmogelijkheden weg nemen zoals in het kader van een goede ruimtelijke ordening altijd is beoogd, veronderstelt de nieuwe (mede)eigenaar planschade. Indien en voor zo ver daar inderdaad sprake van is, zal dat in een aparte procedure worden beoordeeld zoals de Wet ruimtelijke ordening deze voorschrijft. Voor zover een verzoek tot vergoeding van planschade wordt ingediend en door een onafhankelijke deskundige wordt vastgesteld, worden deze kosten ten laste van de GR Heesch West gebracht. Financiën Hiervoor wordt verwezen naar argument 3. Duurzaamheid Doordat het planvoornemen voorziet in vervangende nieuwbouw, dient te worden voldaan aan de meest recente duurzaamheids- en energieprestatie-eisen voor bedrijfsgebouwen. De ontwikkeling is in lijn met de gestelde duurzaamheidskaders, waaronder de Verordening Bomen, Water en Groen, en voldoet in dat kader aan de gestelde eisen voor waterberging. Participatie en communicatie De Gemeenschappelijke Regeling Heesch West en de gemeente ‘s-Hertogenbosch hebben op diverse momenten overleg gevoerd met direct omwonenden. Het uit plaatsen van het varkensbedrijf en het verplaatsen van het veetransportbedrijf zijn vanwege Heesch West diverse keren ter sprake gebracht.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De mogelijke gevolgen voor het woon- en leefklimaat is voor één omwonende aanleiding geweest om die aandachtspunten ook in de vorm van zienswijzen in te dienen. Voor de wijze waarop wij voorstellen met die zienswijzen om te gaan, wordt verwezen naar de Nota zienswijzen. Met de (mede)eigenaren van het gedeelte van het perceel waar we bouwmogelijkheden laten vervallen, is niet meer concreet gesproken over de invulling van dit bestemmingsplan. Dit omdat voor alle eigenaren al sinds juni 2020 duidelijk en bekend is, dat de aanwezige varkenshouderij met bedrijfswoning (het erf incl alle opstallen) verplaatst zou worden ten behoeve van de vestiging van een veetransportbedrijf. Zowel privaatrechtelijk als publiekrechtelijk zijn daarvoor de nodige afspraken vastgelegd. Vervolgprocedure Nadat uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, maken wij dit besluit op de reguliere wijze bekend en leggen het plan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Nota zienswijzen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 Bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (toelichting en regels) Bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (verbeelding) Bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4 (bijlagen)

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14675250 kaderstellend R.A.P Geers Omgeving: 14 maart 2023 SO/ROS F. van der Linden f.vanderlinden@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 14675250 Raadsvergadering 28 maart 2023 Onderwerp

Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan 'Van Rijckevorselwegf 4'

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 14 februari 2023 : besluit: 1. 2.

3.

de zienswijzen van reclamanten ontvankelijk, deels gegrond en voor het overige ongegrond te verklaren, zoals beschreven in de ‘Nota zienswijzen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4’; het bestemmingsplan ‘Van Rijckevorselweg 4’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002535-1401, met inachtneming van de wijzigingen zoals opgenomen in de Lijst van wijzigingen bestemmingsplan Van Rijckevorselweg 4, vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002535-1401.dgn; geen grondexploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 28 maart 2023 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704