Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Heeseind 35A en 37

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

15904019 2 april 2024

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Heeseind 35A en 37 te Nuland Met de bestemmingsverandering naar ‘Wonen’ wordt de bedrijfsbeëindiging van de voormalige agrarische bedrijfslocatie Heeseind 35A en 37 in Nuland duurzaam planologisch geregeld.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. het bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002549-1401 vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002549-1401.dgn; 2. geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening).

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Voorliggend voorstel is om een bestemmingsplan vast te stellen. Hiervoor is uw raad bevoegd gezag. Om aan de Heeseind 35A en 37 in Nuland een woonbestemming te realiseren, na beëindiging van de agrarische bedrijvigheid, is een bestemmingsplan opgesteld. Uw raad is op grond van artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening bevoegd het bestemmingsplan vast te stellen. Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Bestemmingsplannen waarvan het ontwerp voor die datum ter inzage zijn gelegd, worden nog volgens het oude wettelijke regime (Wet ruimtelijke ordening) afgerond. Het voorliggende bestemmingsplan valt onder deze overgangsregeling. Beoogd doel De herontwikkeling van een voormalige agrarische bedrijfslocatie Heeseind 35A en 37 in Nuland mogelijk maken. Het gebruik van de percelen Heeseind 35A en 37 Nuland voor wonen is niet mogelijk binnen de mogelijkheden van het geldende bestemmingsplan ‘Buitengebied Maasdonk 2012’. Op grond van dit bestemmingsplan zijn de percelen voorzien van de bestemming ‘Agrarisch met waarden - Landschapswaarden'. Het plangebied bedraagt circa 3.850 m2, waarbinnen één bouwvlak van circa 2.400 m2 aanwezig is met de aanduiding ‘intensieve veehouderij’. Er zijn twee aaneengebouwde bedrijfswoningen toegestaan. Deze bestemming staat het gebruik voor wonen anders dan agrarische bedrijfswoningen niet rechtstreeks toe.

Wel is in het bestemmingsplan een bevoegdheid opgenomen voor ons om de bestemming te wijzigen naar de bestemming ‘Wonen’ als aan een aantal voorwaarden is voldaan. Echter, de gewenste herontwikkeling voldoet niet volledig aan die gestelde voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid, aangezien ook kleinschalige bedrijvigheid mogelijk wordt gemaakt. Voor een kleinschalig timmerbedrijf is bedrijfsbebouwing gewenst. De werkruimte dient voor de voorbereiding van klussen, kleinschalige bewerking van producten, opslag van materieel en benodigde werktuigen. Een www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

herziening van het bestemmingsplan is daarom nodig. Op grond van uw bevoegdheid om bestemmingsplannen vast te stellen, bieden wij uw raad het bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ ter vaststelling aan. Aan de Heeseind 35A en 37 Nuland was een varkenshouderij gevestigd. De (stikstof)rechten zijn inmiddels verkocht en de milieuvergunning zal worden ingetrokken. Verzoeker en de zoon zijn c.q. worden de bewoners van de twee (voormalige) bedrijfswoningen. De bedrijfsloods van 345 m2 zal deels worden gebruikt voor genoemd timmerbedrijf. De varkensstal van 365 m2 wordt gesloopt. Met de voorgenomen ontwikkeling zal door de definitieve beëindiging van het veehouderijbedrijf ter plaatse een aanzienlijke milieuwinst worden behaald, met name op het gebied van geur en luchtkwaliteit. Een woonfunctie heeft een aanzienlijk lagere milieubelasting dan een veehouderijbedrijf. Daarnaast wordt met de gewenste invulling van de locatie een oplossing geboden voor de leegstaande voormalige agrarische bedrijfsbebouwing. Een groot deel hiervan wordt gesloopt en een deel krijgt een vervolgfunctie als bijgebouw en aan huis gebonden bedrijf. Hiermee wordt verpaupering voorkomen. Het initiatief past binnen het beleidskader dat uw raad in 2016 heeft vastgesteld voor de voormalige agrarische bedrijfslocaties. Met de gewenste ontwikkeling zal de bebouwde en de verharde oppervlakte afnemen.

Daarnaast zal door het realiseren van een goede landschappelijke inpassing een bijdrage worden geleverd aan een betere uitstraling en kwaliteit van de locatie ten aanzien van het omliggende gebied. Relevante besluitgeschiedenis

  

Vaststelling bestemmingsplan ‘Buitengebied Maasdonk 2012’ van de voormalige gemeente Maasdonk, d.d. 23 april 2014 Vaststelling Beleidskader voormalige agrarische bedrijfslocaties, d.d. 12 juli 2016, reg.nr. 5803767 Raadsinformatiebrief bestemmingsplan Heeseind 35A en 37, d.d. 28 november 2023, reg.nr. 15576512 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten 1. Het plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en maakt woonbestemmingen mogelijk. Ligging plangebied De planlocatie betreft de adressen Heeseind 35A en 37 in Nuland, gelegen ten noorden van de dorpskern Nuland. De locatie is kadastraal bekend onder gemeente Nuland, sectie B, nummers 4516 (ged.) en 4773.

Globale ligging plangebied in de directe omgeving

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Planopzet De initiatiefnemer is voornemens om de locatie te herontwikkelen naar een woonbestemming. De aaneengebouwde bedrijfswoningen worden omgezet in aaneengebouwde burgerwoningen. De woonbestemming voor beide woningen samen is circa 1.800 m2 groot. Ondergeschikt aan de woonbestemming van nummer 37 zal in een deel van de voormalige bedrijfsloods van 345 m2 een kleinschalig aan huis gebonden bedrijf tot maximaal 200 m2 worden gevestigd. De overige bijgebouwen, te weten een tuinhuis en garage, worden privé gebruikt. Overtollige bebouwing, te weten een varkensstal, wordt gesloopt. Overige voorzieningen en verhardingen worden verwijderd. Het geheel wordt landschappelijk ingepast, volgens het regionaal Afsprakenkader kwaliteitsverbetering van het landschap én de provinciale Interim omgevingsverordening.

Beoogde situatie www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Omgevings- en milieuaspecten Het plan is getoetst op alle relevante omgevings- en milieuaspecten, zoals luchtkwaliteit, archeologie, bodem, milieuzonering, geur en ecologie. Uit deze toetsing is gebleken dat het plan op deze aspecten voldoet. Het plan voldoet hiermee aan de eis van een goede ruimtelijke ordening. Voor een nadere toelichting op al deze aspecten verwijzen wij uw raad naar de toelichting van het bestemmingsplan, zoals opgenomen in bijlage 1 bij dit raadsvoorstel.

2.

Er is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. Er is geen exploitatieplan nodig. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeenteraad een exploitatieplan vast te stellen voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. Het bestemmingsplan maakt niet de ontwikkeling van een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening mogelijk. Het vaststellen van een exploitatieplan is dan ook niet nodig. In een overeenkomst is het eventueel verhalen van planschade wel vastgelegd én is de verplichte landschappelijke inpassing extra verankerd. Geconcludeerd kan worden dat het plan financieel uitvoerbaar is.

Kanttekeningen en risico’s Financiën Hiervoor wordt verwezen naar Argument 2. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid Het plan draagt bij aan de realisatie van de beleidsdoelen die zijn gesteld in de Visie Duurzaam 's-Hertogenbosch. Doordat het plan vooral een functieverandering betreft, waarbij geen nieuwbouw wordt gepleegd maar zelfs wordt gesloopt, is het aspect duurzaamheid beperkt. Bij het ontwerp van de landschappelijke inrichting en inpassing van het initiatief is stilgestaan bij zowel hemelwaterberging, verminderen oppervlakte verharding als vergroening. Bestaande zonnepanelen op de loods blijven behouden en de aanleg van een elektrische laadpaal wordt overwogen. Participatie en communicatie Omgevingsdialoog Initiatiefnemer heeft een omgevingsdialoog gevoerd over het concept plan. De conclusie hiervan is dat het plan bij de omliggende buren akkoord is. Er zijn geen negatieve opmerkingen geuit. Voor een samenvatting van de omgevingsdialoog verwijzen wij uw raad naar hoofdstuk 6 en bijlage 9 van de toelichting van het bestemminsplan. Vooroverleg Het concept plan is in september 2023 ingestuurd voor vooroverleg naar de provincie Noord-Brabant. De provincie heeft met het plan ingestemd. Het Waterschap Aa en Maas en de Veiligheidsregio zijn in de ontwerpfase betrokken en zijn 13 december 2023 akkoord gegaan. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 11 december 2023 tot en met 21 januari 2024.

Iedereen kon schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Vervolgprocedure Nadat uw raad het bestemmingsplan heeft vastgesteld, leggen wij het plan gedurende zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn is beroep mogelijk bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ (toelichting en regels) Bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ (verbeelding) Bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ (bijlagen bij de toelichting) Bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ (bijlagen bij de regels)

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

15904019 kaderstellend R.A.P. Geers Omgeving: 19 maart 2024 SO/ROS Coppens-Timmermans a.coppens@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 15904019 Raadsvergadering 2 april 2024 Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Heeseind 35A en 37 te Nuland

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 20 februari 2024 besluit: 1. 2.

het bestemmingsplan ‘Heeseind 35A en 37 te Nuland’ met IMRO-code NL.IMRO.0796.0002549-1401 vast te stellen. Bij dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de ondergrond, zoals die is vastgelegd in het bestand o_NL.IMRO.0796.0002549-1401.dgn; geen exploitatieplan vast te stellen (als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening).

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 2 april 2024 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704