Raadsvoorstel uitnodiging tot zienswijze centrumregeling Jeugd NOB 2024 (25-1-2023)

Raadsvoorstel Registratienummer

14637036

Raadsvergadering

28 februari 2022

Onderwerp

Uitnodiging tot zienswijze op ontwerp-centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024

Voorgesteld collegebesluit

Het college van burgemeester en wethouders nodigt de gemeenteraad uit om binnen 8 weken een eventuele zienswijze kenbaar te maken betreffende het voorgenomen besluit tot intrekken en vervangen van de huidige Centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2020. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding

Voor het regionaal inkopen is als juridisch instrument onder de regionale samenwerking een centrumregeling nodig. De huidige centrumregeling loopt af en we bieden u nu een aangepaste regeling aan. Doel en aard van de centrumregeling zijn gelijk gebleven. Enkele aanpassingen zijn wenselijk als gevolg van de gemeentelijke herindelingen en opgedane ervaring. De gemeente 's-Hertogenbosch wil jongeren die belemmerd worden in hun ontwikkeling zo goed mogelijk helpen. Liefst zoveel mogelijk in of dicht bij de eigen leefomgeving. Soms is hiervoor de inzet van jeugdhulp nodig. Om beschikbaarheid van jeugdhulp op een efficiënte wijze te organiseren en de administratieve lasten te beperken wordt jeugdhulp op regionaal niveau ingekocht.

 



Belangrijkste aanpassingen: Governance: als gevolg van de herindelingen zijn de subregio's vervallen en is de samenstelling van de verschillende gremia bijgesteld. Ook hebben de controllers een duidelijkere plek gekregen in het geheel. Stemverhouding: aanpassing naar aanleiding van de gemeentelijke herindeling. Het toepassen van de stemverhouding wordt gezien als een laatste optie. Het uitgangspunt in de samenwerking is consensus. Om deze reden is de uitwerking zodanig dat grotere en kleinere gemeenten elkaar altijd nodig zullen hebben om een meerderheid in stemverhoudingen te verkrijgen. Verdeelsleutel en solidariteit: de aanpassing komt voort uit het feit dat de ‘oude’ verdeelsleutel gebaseerd is op de demografie en zorgverbruik van enkele jaren terug. Met de nieuwe werkwijze wordt ieder jaar gewerkt met de berekeningen van de meicirculaire vanuit het Rijk van het jaar ervoor. Dit doet meer recht aan de lokale situatie en het daarvoor ontvangen budget vanuit het Rijk. De verdeelsleutel is alleen van toepassing www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704





voor die onderdelen waar de gemeenten de kosten delen. De kosten voor de zorg zijn sinds de invoering van PxQ voor iedere gemeente afzonderlijk. Dit met uitzondering van enkele zorgvormen. Aangepaste inkoop: De nieuwe manier van inkopen heeft geleid tot een iets andere taakverdeling tussen gemeenten en RIOZ. De gemeenten betalen nu zelf de rekeningen van de zorgaanbieders op basis van gebruik. Dit verloopt niet langer via RIOZ. De centrumregeling is hierop aangepast. Algemene verbeteringen: het gaat hier om wijzigingen in de opmaak, aanpassen van jaartallen en het actualiseren van de inleidende tekst. Niet alle mogelijke situaties hoeven vastgelegd te worden in de centrumregeling. Mogelijkheid tot indienen zienwijze op het ontwerp Door wijzigingen in de Wet Gemeenschappelijke regelingen kunt u als raad een zienswijze indien op het ontwerp. In november 2022 is een regionale raadinformatiebijeenkomst georganiseerd om de raden tegelijkertijd te informeren over deze nieuwe procedure. Voor de zienswijze geldt een termijn van 8 weken nadat het ontwerp is voorgelegd aan de gemeenteraad. Indien uw raad geen zienswijze wenst te geven wordt gevraagd dit actief kenbaar te maken. Dit om zo de termijn tot vaststelling te verkorten.

Wanneer door een van de raden in de regio zienswijzen, al dan niet via een motie, zijn ingediend, wordt beoordeeld of dit moet leiden tot aanpassing van de ontwerp-centrumregeling. Na de zienswijze zal aan uw raad toestemming worden gevraagd voor de vaststelling van de centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Beoogd doel

We willen regionaal, op efficiënte wijze, jeugdhulp in blijven kopen, zodat de juiste hulp zo dichtbij mogelijk beschikbaar is. Hiervoor is het hebben van een centrumregeling randvoorwaardelijk. De gemeenteraad wordt uitgenodigd te overwegen gebruik te maken van het recht een zienswijze in te dienen ten aanzien van de ontwerp-centrumregeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2024. Met deze regeling zijn de afspraken voor regionale samenwerking voor de inkoop van jeugdhulp en flankerend beleid geactualiseerd en aangepast aan de gemeentelijke herindelingen. Relevante besluitgeschiedenis

 





In 2015 hebben de gemeenten in de regio Noordoost Brabant hun samenwerking rondom de inkoop van Jeugdhulp bekrachtigd in de Centrumregeling inkoop jeugdhulp Noordoost Brabant 2015-2019. Registratienummer: 3964430 Na de tussentijdse evaluatie in maart 2016 hebben de gemeenten besloten om de regeling te verlengen met een periode van 1 jaar, waardoor deze tot 2020 doorliep. Registratienummer: 5591619 Registratienummer: 5732900 Zij hebben daarbij de intentie uitgesproken om de regeling na deze periode te verlengen. In de Centrumregeling inkoop jeugdhulp Brabant Noordoost 2015-2020 was opgenomen dat er geëvalueerd moet worden onder leiding van een onafhankelijk procesbegeleider. Deze evaluatie heeft in 2018 plaatsgevonden. Registratienummer: 8247764 www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704





Op basis daarvan is door het RBO besloten om aan afzonderlijke raden voor te stellen een nieuwe centrumregeling aan te gaan: de huidige Centrum Regeling Jeugdhulp Noordoost Brabant 2020-2024. In deze regeling is opgenomen dat er voor 1 juli 2022 geëvalueerd door een onafhankelijke partij moest worden. Juli 2022 heeft het college besloten de huidige centrumregeling te verlengen en in de tussentijd een aangepaste centrumregeling uit te laten werken. De gemeenteraad is geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Registratienummer 14036035.

Argumenten

1.

De gewijzigde centrumregeling is noodzakelijk voor de regionale samenwerking Om de centrumgemeente in staat te stellen voor de regio zorg in te kopen is het van belang dat de centrumgemeente hiervoor het juiste mandaat krijgt. Daarnaast is het van belang gezamenlijk beleid op te stellen om meer slagkracht te organiseren om de uitdagingen op dit dossier aan te gaan. Bovendien wordt vanuit het rijk gestuurd op sterke slagvaardige regio's. Een goede centrumregeling helpt hierbij. 2. Uitkomst van de evaluatie centrumregeling is dat er op veel fronten tevredenheid is, maar er zijn ook mogelijkheden tot verbetering van de samenwerking. Het gaat dan vooral om betere focus en effectieve inzet van de middelen. Op sommige punten is daar aanpassing van de centrumregeling voor nodig en op andere punten moeten nadere werkafspraken worden gemaakt. 3. Aanpassing van de huidige centrumregeling is zeer omslachtig met het nieuwe publicatieproces. Eerder is gesproken over een aanpassing van de centrumregeling. In de basis is dat ook wat we hebben gedaan. De bestaande artikelen in centrumregeling zijn aangepast. Echter, door de samenhang tussen artikelen, maar www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

ook de opgenomen jaartallen zijn door de gehele regeling aanpassingen doorgevoerd. Ten behoeve van de leesbaarheid is gekozen de procedure van publiceren te volgen waarbij de oude regeling wordt ingetrokken en vervangen voor de nieuwe. In de bijlage vindt u een overzicht van doorgevoerde aanpassingen. Kanttekeningen en risico’s

1.

Samenwerking betekent ook ons conformeren aan regionaal genomen besluiten Het kan zijn dat binnen de regio andere wensen zijn dan onze lokale zienswijze. De ervaring leert dat ruimte voor lokaal maatwerk tot op zekere hoogte mogelijk is, maar soms moet eenzelfde werkwijze of lijn aangehouden worden richting zorgaanbieders. Financiën

In de ontwerp centrumregeling worden afspraken ten aanzien van de financiële verdeelsleutel, regionaal budget en de regionale P en C cyclus vastgelegd. De verdeelsleutel is aangepast, zodat deze meer in lijn is met hetgeen een gemeente voor jeugdhulp vanuit het Rijk ontvangt. De regionale inleg wordt bepaald op basis van het percentage dat in de landelijke meicirculaire voor uitvoering van de jeugdwet wordt toegekend. Op basis van de meicirculaire van 2023 wordt de inleg van 2024 vastgesteld.

Duurzaamheid Niet van toepassing www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie

Het raadsvoorstel is in samenspraak met de gemeenten uit de regio opgesteld. Met de adviesraad Wmo en Jeugdhulp van de gemeente ‘s-Hertogenbosch is contact geweest. Aangezien de aard en het doel van de regeling gelijk blijven hebben ze besloten geen advies uit te brengen.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen

1. 2.

Ontwerp Centrumregeling Jeugdhulphulp Noordoost Brabant 2024 Overzicht van doorgevoerde aanpassingen

Registratienummer

14637036

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

Zienswijze P. Slikker Commissie Sociaal MO/MO/JEUGD/O&R Daggers m.daggers@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704