Raadsvoorstel RVP 2023-2026 versie 20220819

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14207340 4 oktober 2022

Onderwerp

Concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 Samen bouwen aan een veilig Oost-Brabant!

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1.

De zienswijze over het concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 vaststellen. De zienswijze ondersteunt het ontwerpplan dat voorligt.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Een keer in de vier jaar stellen de gemeenten in Oost-Brabant, samen met politie en Openbaar Ministerie, de gezamenlijke doelen en prioriteiten voor de komende vier jaar vast in het Regionaal Veiligheidsplan (RVP). Op basis van de Politiewet hoort de burgemeester de gemeenteraad voorafgaand aan de vaststelling. Hierbij leggen wij het concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 “Samen bouwen aan een veilig Oost-Brabant!” (RVP) aan uw raad voor. Het ontwerp RVP is tot stand gekomen in een samenwerking tussen de 32 gemeenten binnen de eenheid Oost-Brabant, Openbaar Ministerie (OM), politie en netwerkpartners uit de regio. Beoogd doel Het RVP vormt, samen met de lokale Integrale Veiligheidsplannen en de landelijke Veiligheidsagenda, het kader voor de regionale veiligheidsaanpak de komende vier jaar. Hiermee kunnen we op regionaal niveau het verschil maken en samen bouwen aan een veilig en leefbaar Oost-Brabant. Door het gezamenlijk en integraal optrekken van de gemeenten, OM, politie en partners kan criminaliteit in onze regio effectief en doortastend aangepakt worden. Het RVP biedt hiervoor het kader. Er wordt gewerkt vanuit de volgende uitgangspunten: -

We doen het voor en met de burger: iedereen draagt bij vanuit eigen mogelijkheden en verantwoordelijkheid. We werken zoveel als mogelijk integraal en opgavegericht: een goed samenspel op de gehele veiligheidsketen zodat het meeste effect bereikt kan worden. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

-

-

We werken slimmer samen: bundelen van krachten ontlast de samenwerkende partijen. We zetten capaciteit in daar waar nodig: het veilig en leefbaar maken en houden van geheel Oost-Brabant staat centraal, over de benodigde inzet en verdeling van capaciteit wordt een open gesprek gevoerd binnen de regio. We houden ons aan afspraken: daar waar regionale afspraken worden gemaakt, wordt inzet verwacht van de betrokken partijen; We monitoren én we zijn flexibel: acties en ambities zijn niet ‘in beton gegoten’ en kunnen door gewijzigde (maatschappelijk of organisatorische) omstandigheden aangepast worden. We maken gebruik van innovaties en nieuwe technologieën: (nieuwe) technologie kan onze aanpak ondersteunen. We zetten domein overtijgende stappen: een veilige en leefbare samenleving is een verantwoordelijkheid van alle betrokken domeinen (veiligheid, zorg, jeugd, onderwijs en welzijn).

De volgende thema’s worden op regionaal niveau geprioriteerd in deze RVP periode. Op deze thema’s wordt verwacht dat er door regionale samenwerking en inzet de grootste veiligheidswinst behaald kan worden. 1. Zorg en veiligheid (incl. huiselijk geweld en kindermishandeling, personen met onbegrepen gedrag en jeugd); 2. Digitale veiligheid 3. Maatschappelijke onrust (inclusief polarisatie en radicalisering) 4. Ondermijnende criminaliteit 5. Mensenhandel. Relevante besluitgeschiedenis www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

-

Raadsvoorstel Ontwerp regionaal veiligheidsplan Oost-Brabant 2019-2022 ‘Samen sterk voor een veilig OostBrabant’, 9-10-2018, Verseon kenmerk 8173104.

Argumenten Wij adviseren uw raad een algemeen positief oordeel te geven over de inhoud van het RVP. We lichten hier toe waarom wij positief zijn over het concept RVP: De zienswijze over het concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 vaststellen. De zienswijze ondersteunt het ontwerpplan dat voorligt. 1. Het RVP is in lijn met het (concept) IVP ’s-Hertogenbosch 2023-2026 Het RVP focust op de onderwerpen die op regionaal niveau relevant zijn. Ook regionaal wordt gesignaleerd dat ‘traditionele’ criminaliteit, zoals woninginbraak, is gedaald en cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit stijgen. Daarnaast blijft het aantal meldingen van incidenten met betrokkenheid van kwetsbare personen onverminderd hoog en zijn er zorgen over de kwetsbaarheid van jongeren. Ook ondermijnende criminaliteit blijft onverminderd de aandacht vragen. Vanuit dit veiligheidsbeeld, dat we ook lokaal herkennen, zijn de vijf regionale prioriteiten gevormd. Op het niveau van ’s-Hertogenbosch stellen we lokale prioriteiten vast in ons Integraal Veiligheidsplan (IVP). Het RVP en IVP sluiten goed op elkaar aan. Belangrijk is dat samenwerken zowel in het RVP als IVP centraal staat, ook nadrukkelijk domein overstijgend.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2. De huidige beleidsperiode laat zien dat regionale samenwerking loont en nodig is In de afgelopen beleidsperiode hebben we gezien dat samenwerking loont. Er kan op regionaal niveau op sommige onderwerpen beter expertise opgebouwd worden dan op lokaal niveau, regionaal is door de samenwerking op het gebied van radicalisering en cyber aanspraak gemaakt op diverse versterkingsgelden vanuit de Rijksoverheid en het is nodig om op regionale schaal naar de veiligheidsproblemen en verdeling van de politiesterkte te kijken. Een voorziening in de ene gemeente werkt immers ook ten behoeve van andere gemeenten. Ook in de opbouw van netwerken, zoals rondom radicalisering of in de verbinding tussen zorg en veiligheid is het gemakkelijker op regionaal niveau afspraken te maken. In het nieuwe RVP wordt deze samenwerking voortgezet en verder uitgebouwd, waarbij altijd het werken aan een leefbare en veilige samenleving op regionaal niveau centraal staat. 3.

Het plan geeft invulling aan de wettelijke verplichting Op grond van de Politiewet moet op regionaal niveau te minste een keer in de vier jaar een regionaal beleidsplan vastgesteld worden waarin de bijdrage van de regio aan de landelijke doelstellingen, verdeling van de politiesterkte binnen de regio en de algemene gezamenlijke strategische doelen van gemeenten, OM en politie terugkomen op het gebied van veiligheid en de prioriteiten die daarbij worden gesteld. Het voorliggende RVP voldoet aan deze vereisten. Ook al is de landelijke veiligheidsagenda op dit moment nog niet afgerond, verwacht wordt dat de thema’s in lijn zijn met de regionale prioriteiten.

Kanttekeningen en risico’s 1.

Regionale afspraken vragen ook om lokale inzet Hoewel het RVP niet in de lokale autonomie van gemeenten treedt, vraagt het wel om lokale inzet en dienen we ons te conformeren aan het plan. Alleen dan kan de regionale samenwerking succesvol plaatsvinden. Bij het opstellen van het RVP is rekening gehouden met de onderwerpen die in de gemeenten van belang zijn. Ook hebben www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

we bij het opstellen van het IVP op onderdelen al een doorvertaling gemaakt van RVP naar IVP, vanuit de overtuiging dat samenwerking tot versterking van de veiligheidsaanpak leidt. Daarnaast zijn we in alle Programmaraden en bestuurlijke werkgroepen vertegenwoordigd (ambtelijk en/of bestuurlijk) en ligt besluitvorming over de uitvoering in de Bestuurlijke Regiegroep voor waarvan onze burgemeester lid is. We hebben op deze manier voldoende invloed om mee te denken over de uitvoering van het beleid en te bewaken dat dit strookt met ons lokale kader. 2. Beperkte capaciteit en onderlinge afhankelijkheid Bij alle samenwerkende partners bestaat krapte in de capaciteit en er is een onderlinge afhankelijkheid om de ambities uit het plan te kunnen behalen. Dit vraagt om het maken van scherpe keuzes in wat wél en niet wordt gedaan en het voeren van ‘het goede gesprek’. In het RVP is hiermee rekening gehouden. De opgave ‘veilig en leefbaar maken en houden van Oost-Brabant’ staat centraal en er wordt uitgegaan van een open gesprek binnen de regio en binnen basisteams over waar de capaciteit het beste ingezet kan worden. Daarnaast wordt ingezet op het bundelen van kennis en expertise en het gebruik maken van technologie, zodat zo slim mogelijk gewerkt kan worden en organisaties worden ontlast of in ieder geval niet extra belast.

Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Regionale activiteiten en inzet worden bekostigd vanuit het bestaande regionale budget. Elke gemeente draagt hieraan jaarlijks € 0,25 per inwoner bij. Eventuele lokale activiteiten die uit het RVP voortkomen worden bekostigd vanuit bestaand budget.

Duurzaamheid N.v.t. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Participatie en communicatie Het RVP is tot stand gekomen op basis van input vanuit de 32 gemeenten, politie, OM en de verschillende Programmaraden c.q. bestuurlijke werkgroepen. Tevens hebben in aanloop naar het opstellen per district bijeenkomsten plaatsgevonden met burgemeesters en heeft ter afronding een bestuurlijke klankbordgroep het concept becommentarieerd. De burgemeester maakt uw zienswijze kenbaar aan de regioburgemeester OostBrabant middels bijgevoegde zienswijzebrief en stelt deze aan de orde in het Veiligheidsoverleg van de eenheid Oost-Brabant op 10 november 2022. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 2. Concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 3. Concept zienswijzebrief www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14207340 kaderstellend Mikkers Bestuur: 22 september 2022 SB/OOV S.G.H. Beeren - de Leeuw s.beeren@s-hertogenbosch.nl (073) 6155132

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 14207340 Raadsvergadering 4 oktober 2022 Onderwerp

Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 6 september 2022: Besluit: 1. De zienswijze over het concept Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 vast te stellen. De zienswijze ondersteunt het ontwerpplan dat voorligt. Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 4 oktober 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704