Raadsvoorstel reglement van orde gemeenteraad s-Hertogenbosch 2026

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

19430286 7 juli 2026

Onderwerp

Reglement van Orde gemeenteraad 's-Hertogenbosch 2026 Met dit aangepast Reglement van orde worden reeds bestane werkafspraken geformaliseerd en tevens enkele andere (kleinere) wijzigingen doorgevoerd..

Voorgesteld besluit Het presidium stelt de gemeenteraad voor te besluiten: 1.

2.

Het Reglement van Orde gemeenteraad 's-Hertogenbosch 2026 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van orde 2019. In te stemmen met het verzoek van de fractie van GroenLinks/PvdA (GL/PvdA) om de naam van deze fractie te wijzigen in PRO.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bevoegdheid raad Artikel 16 Gemeentewet bepaalt dat de raad een reglement vaststelt voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden. Daarbij kan voorts worden verwezen naar artikel 33, 107a, 107e, 147a van de Gemeentewet alsmede overige bepalingen van de Gemeentewet. Aanleiding en doel Aanleiding De afgelopen raadsperiode zijn verschillende werkafspraken gemaakt om commissie- en raadsvergaderingen ordentelijk te kunnen laten verlopen. In het overdrachtsdocument “Ruimte voor verschil” wordt aan de nieuwe raad voorgesteld om deze afspraken te continueren en vast te leggen in het Reglement van Orde (verder: RvO). In het fractievoorzittersoverleg d.d. 16 april 2026 is besloten om, vooruitlopend op een nieuw werkplan, nu reeds het RvO hierop aan te passen. Tevens is er vanuit het college het verzoek gekomen om de procedure(tijd) voor het beantwoorden van schriftelijke vragen anders in te richten en een duidelijker onderscheid aan te brengen in technische en meer politieke vragen. Doel Met dit aangepast reglement van orde hebben we weer een actueel document waarin onze belangrijkste werkafspraken zijn vastgelegd. Door het reglement nu reeds aan te passen wordt voorkomen dat er onduidelijkheden ontstaan tussen de (gewijzigde) praktijk en het RvO. Dit komt de eenduidigheid en overzichtelijk van onze werkafspraken ten goede.

2

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Reglement van Orde 2019 27 februari 2019 Aanpassen reglement van orde 2019 5 maart 2024 Handvest informatievoorziening 2025 1 juli 2025 Voorgestelde aanpassingen Debatstructuur commissies (aanbeveling 3 overdrachtsdocument, artikel 49, 50, 51, RvO) In de vorige raadsperiode heeft een pilot plaatsgevonden met een andere debatstructuur. In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken deze praktijk te bestendigen. Raadsvoorstellen worden in 2 termijnen behandeld, maar anders dan voorheen wordt de 1e termijn nu gebruikt als een pitch om de hoofdlijnen van een voorlopig standpunt van een fractie uiteen te zetten waarbij interrupties niet zijn toegestaan en is de 2e termijn juist bedoeld voor een verdere verdiepingsslag of reactie op hetgeen er door anderen of het college/burgemeester is gezegd. Bij discussienotities geldt dat er slechts 1 termijn, waarbij interrupties mogelijk zijn. Bij discussienotities die van fracties afkomstig zijn geldt voorts dat het college hier geen spreektijd heeft. Second opinion complexe projecten en grote beleidstrajecten (aanbeveling 5 overdrachtsdocument, artikel 75 RvO) In het Handvest informatievoorziening 2025 is opgenomen dat er de mogelijkheid bestaat voor de raad om tot een second opinion te komen bij complexe projecten en grote beleidstrajecten.

Teneinde dit instrument een meer juridische grondslag te geven wordt de mogelijkheid tot het besluiten tot een second opinion bij complexe projecten en grote beleidstrajecten ook opgenomen in het RvO. Lichte bespreekstukken, debatstukken & werkwijze actuele moties (aanbeveling 20 en 23 overdrachtsdocument en artikel 21, 22, 23 en 25 RvO) Zowel bij raadsvoorstellen als bij actuele moties is al enige tijd de praktijk dat we een onderscheid maken tussen zgn. bstukken (lichte bespreekstukken) en c-stukken (debatstukken) waarvoor een aparte behandelingswijze geldt. De reden hiervoor was om de orde/duur van de vergadering beheersbaar te houden.

3

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bij lichte bespreekstukken vindt geen debat plaats maar worden slechts moties (of amendementen) op dit voorstel kort toegelicht door de (hoofd)indiener, waarna een reactie volgt vanuit college/burgemeester en fracties vervolgens een stemverklaring kunnen afgeven. Bij debatstukken vindt wel een debat plaats met interrupties. In het fractievoorzittersoverleg is afgesproken om deze praktijk in het RvO op te nemen. Tot op heden was de afspraak dat tot 12:00 uur voor de dag van de raadsvergadering de categorie-indeling nog gewijzigd kon worden. In dit voorstel is opgenomen om raadsleden de mogelijkheid te bieden om tot 12:00 uur op de dag van de raadsvergadering de categorie-indeling van raadsvoorstellen/onderwerpen nog te wijzigen. Hiervoor is gekomen omdat op de dag zelf een meer compleet beeld bestaat van alle ingediende moties en amendementen waardoor een betere afweging gemaakt kan worden of hetgeen door het presidium wordt voorgesteld ook overeenkomt met de wens van het betreffende raadslid.

Interrupties & interruptiemicrofoon (aanbeveling 21 overdrachtsdocument, artikel 25 RvO) Eveneens omwille van de orde/duur van de raadsvergadering is eerder besloten om per voorstel/onderwerp een maximum aantal interrupties per raadslid toe te staan waarbij tevens geldt dat er maximaal 3 keer achtereenvolgens geïnterrumpeerd mag worden door hetzelfde raadslid op hetzelfde thema in een bijdrage. In het fractievoorzittersoverleg van 16 april is tevens bepaald dat interrupties bij debatten plaats dienen te vinden via de interruptiemicrofoon. Ook dit is opgenomen in het RvO. Stemverklaringen (aanbeveling 22 overdrachtsdocument, artikel 1 RvO) In het Rvo is een definitie opgenomen van stemverklaringen teneinde duidelijk te maken dat een stemverklaring enkel bedoeld is voor het verklaren van je eigen (gewijzigde) stem over een voorstel/motie/amendement die je niet zelf hebt ingediend. Politieke vragen (artikel 1 en 73 RvO) Mede op verzoek van het college hebben we de term “schriftelijke vragen” vervangen door “politieke vragen” teneinde meer tot uiting te laten komen dat het bij deze vragen moet gaan om vragen die om een politiek/bestuurlijk oordeel vragen en dus niet technisch zijn ingestoken.

4

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Het college heeft verder verzocht om de termijn voor het beantwoorden van politieke vragen (voorheen dus aangeduid als schriftelijke vragen) anders en iets ruimer te redigeren. Voorheen was de termijn hiervoor gesteld op een maand. Conform verzoek van het college wordt aan u voorgesteld om deze termijn op 25 werkdagen te stellen, waarbij recesperioden niet als werkdagen gelden aangezien in die periode geen afstemming met portefeuillehouders kan plaatsvinden en/of geen collegevergaderingen zijn gepland. Een verdagingsmogelijkheid bij het niet tijdig kunnen beantwoorden van de vragen bestond ook al in het RvO van 2019. Daar was geen termijn aan gekoppeld. Voorgesteld wordt om het nieuwe RvO wel een termijn op te nemen van 10 werkdagen waarbij tevens de verplichting geldt om aan te geven om welke redenen de vragen niet eerder beantwoord kunnen/konden worden. Het presidium is voornemens om na een half jaar te evalueren in hoeverre aan de nieuwe termijn wordt voldaan.

Overige Afgezien van bovenstaande is er ook van de gelegenheid gebruik gemaakt om de volgende zaken (beter) te regelen: • Presidium is bevoegd tot het afdoen van verzoeken op grond van de Wet open overheid (Woo-verzoeken) die gericht zijn aan de raad (artikel 2 RvO); • Verduidelijking van de wijze waarop een ordevoorstel wordt behandeld (artikel 17 RvO;) • De mogelijkheid om 3 personen uit één fractie lid van eenzelfde commissie te laten zijn, met dien verstande dat er slechts 2 gelijktijdig aan de vergadering deel mogen nemen (artikel 37 RvO); • Presidium organiseert inspreekbijeenkomsten en wijst de voorzitters hiervoor aan. (artikel 2 en artikel 66 RvO); • Uitingen door middel van spandoeken, (protest)borden, maskers en stickers op de publieke tribune gelden per definitie als een verstoring van de orde van de vergadering/bijeenkomst (artikel 67 RvO); • Overige correcties/kleine ondergeschikte aanpassingen Naamswijziging fractie GL/PvdA De landelijke naamswijziging van de politieke partijen GroenLinks/PvdA tot “PRO” heeft plaatsgevonden kort na de gemeenteraadsverkiezingen van 2026. De fractie van GroenLinks/PvdA (GL/PvdA) heeft het presidium verzocht om ook in de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch als “PRO” aangeduid te worden. Ons RvO voorziet 5

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

momenteel niet in de mogelijkheid om deze naamswijziging ook direct door te voeren. Hoewel de mogelijkheid bestaat om het Rvo hierop aan te passen lijkt dit ons vanwege het uitzonderlijke karakter van dit verzoek niet nodig. Om die reden hebben we een apart besluit in het dictum opgenomen om in te stemmen met de naamswijziging van de fractie van GL/PvdA in PRO. Risico’s en risicobeheersing N.v.t. Financiën N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Participatie en communicatie Participatie N.v.t. Communicatie Het nieuwe RvO wordt gepubliceerd als lokale regelgeving op overheid.nl. Het presidium

6

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Bijlagen 1. Reglement van orde gemeenteraad ’s-Hertogenbosch 2026 (belangrijkste wijzigingen geel gearceerd)

Registratienummer Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

19430286 Presidium Bestuur: 25 juni 2026 Griffie E. Pijnenburg e.pijnenburg@s-hertogenbosch.nl

7

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 19430286 Raadsvergadering 7 juli 2026 Onderwerp

Reglement van Orde gemeenteraad 's-Hertogenbosch 2026

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van het presidium van 4 juni 2026 besluit: 1. 2.

Het reglement van Orde gemeenteraad 's-Hertogenbosch 2026 vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het reglement van orde 2019. In te stemmen met het verzoek van de fractie GroenLinks/PvdA (GL/PvdA) om de naam van deze fractie te wijzigen in PRO.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van 7 juli 2026, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter, drs. J.M.L.N. Mikkers

drs. W.G. Amesz ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 08-07-2026

8

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704