Raadsvoorstel_ontwerpbegroting + conceptjaarplan 2023 RNOB

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

13921066 12 juli 2022

Onderwerp

Zienswijze concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 Regio Noordoost Brabant (RNOB) Met dit voorstel kan de raad invloed uitoefenen op het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting van de Regio Noordoost Brabant (RNOB), door het indienen van een zienswijze.

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Gebruik te maken van de bevoegdheid om een zienswijze ten aanzien van het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 in te dienen middels het vaststellen van de concept-zienswijze en deze kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van de RNOB.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Jaarlijks krijgt uw raad het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting van de RNOB voorgelegd om een zienswijze in te dienen. Binnen de regionale samenwerking draait het om gezamenlijk eigenaarschap. Gemeenten en waterschappen zijn samen verantwoordelijk voor de opgaven in de regio en voor de uitvoering door bestuurlijke en ambtelijke inzet. Wat we doen, is vastgelegd in de Samenwerkingsagenda ‘Richting 2030’. Hoe we het doen, is vastgelegd in een Samenwerkingsconvenant. Het concept jaarplan en begroting 2023 geeft op hoofdlijnen aan waar in 2023 de accenten liggen en hoe de bijdrage(n) van de samenwerkende overheden wordt ingezet. De gemeenteraad wordt tot 4 juli in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen. De ingekomen zienswijzen worden op 14 juli besproken in het Algemeen Bestuur van de RNOB. Na behandeling van dit raadsvoorstel in de Commissie Bestuur van 30 juni 2022 informeren we het Dagelijks Bestuur van de RNOB over het voorgenomen besluit. Beoogd doel Kennisnemen van het beleid en de financiën van de RNOB voor het jaar 2023 en daarop onze zienswijze uitbrengen. Met het huidige beleid is het in de afgelopen jaren gelukt de hoeveelheid restafval te verminderen. De komende jaren willen we de hoeveelheid restafval verder verminderen met behoud van de kwaliteit van de grondstofstromen.

Dat vraagt een andere aanpak en meer regie van ons als gemeente in de afvalketen. Het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 omvatten de hoofdlijnen voor het beleid en de financiële vertaling hiervan. Uitgangspunt bij onze zienswijze is dat de gemeente ’s-Hertogenbosch zich als deelnemer van de RNOB inzet om deze organisatie tot een succes te brengen. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Relevante besluitgeschiedenis Raadsbesluit verlenging regionale samenwerking op basis van het convenant ‘regionale samenwerking Regio Noordoost Brabant 2021-2024’ en vaststellen RNOB-samenwerkingsagenda ‘Richting 2030’, 7 april 2020, reg.nr. 9646363.

Argumenten 1. Het concept-jaarplan is gebaseerd op de samenwerkingsagenda ‘Richting 2030’. Als onderdeel van de verlenging van de samenwerking, hebben de deelnemers in 2020 hun inbreng kunnen leveren op de onderwerpen waarop moet worden samengewerkt. De onderwerpen zijn verwoord in de samenwerkingsagenda Richting 2030 en deze agenda is door alle deelnemers vastgesteld. De samenwerkingsagenda Richting 2030 wordt vertaald naar uitvoeringsplannen. Het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 RNOB zijn gebaseerd op het uitvoeringsplan 2023-2024 dat als bijlage 2 is opgenomen in het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 RNOB. In dit uitvoeringsplan is de samenwerkingsagenda Richting 2030 verbonden met de agenda's van andere regio's, provincie en rijk. Ook de Regiodeal is hierin meegenomen. Het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 RNOB zijn in lijn met de samenwerkingsagenda en het uitvoeringsplan. 2. Het concept-jaarplan geeft inzicht in de concrete acties en de rol van de regio hierbij. In het concept-jaarplan staan de hoofdopgaven uit de samenwerkingsagenda beschreven. In het uitvoeringsplan staan www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

de opgaven uitgewerkt in overzichtelijke tabellen. In de tabellen staan de concrete acties, het beoogd resultaat en effect en de rol van de RNOB hierbij beschreven. Daarnaast is er aandacht voor integraliteit door per onderdeel ook de gerelateerde projecten te benoemen (zie bijlage 1 behorende bij het concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 RNOB). 3. Het concept-jaarplan wordt gedurende 2022 verder uitgewerkt in werkplannen. In het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 RNOB staan per hoofdopgave de belangrijkste acties voor 2023 benoemd. De uitwerking hiervan vindt plaats in werkplannen die eind 2022 ter informatie aan de raad worden voorgelegd. Er zijn nu nog te veel onzekerheden om met een gedetailleerd jaarplan voor 2023 te komen. Belangrijke ontwikkelingen die invloed kunnen hebben zijn uitwerkingen van het regeerakkoord, de oorlog in Oekraïne en Corona. Daarnaast vindt een tussenevaluatie plaats van de samenwerkingsagenda Richting 2030. Ook dit kan leiden tot bijstelling van de gemaakte keuzes. 4. Er is voortdurend aandacht voor verbetering op inhoud en organisatie. In 2022 wordt gestart met een nieuwe monitor: ‘Staat van de Regio’. Deze is gebaseerd op brede welvaart. Het komen tot een goede monitor is nadrukkelijk een groeimodel, met een publieksvriendelijk karakter.

De monitor wordt de basis voor verantwoording in de jaarverslagen van RNOB op de samenwerkingsagenda. De Klankbordgroep Raadsleden is hierbij betrokken. Daarnaast worden in 2022 de aanbevelingen van het BRE-onderzoek (Bestuurlijk Regionale Ecosystemen) van Berenschot en de Rijksuniversiteit Groningen besproken. Deze aanbevelingen worden betrokken bij de vraag hoe verder te gaan met de uitvoeringskracht van de regionale samenwerking in de nieuwe raadsperiode. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5. De ontwerpbegroting is sluitend en de gevraagde bijdrage is conform het regionale bestuursakkoord. RNOB beheert de middelen uit de Regiorekening, totaal ruim € 3,0 miljoen. De begroting is sluitend. De begroting blijft binnen de gestelde financiële kaders, zodat er geen extra bijdrage nodig is. Alle deelnemers hebben ingestemd met het regionale bestuursakkoord 2021-2024. In dit regionale bestuursakkoord is de gemeentelijke bijdrage van in totaal € 4,00 per inwoner vastgelegd. Hiervan gaat € 1,54 naar de overheidssamenwerking RNOB, € 1,46 naar de samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs (de uitvoeringsorganisatie AgriFood Capital) en € 1,00 naar de samenwerking met Noordoost Brabant Werkt gericht op werkgelegenheid. De gemeentelijke (meerjaren)begroting voorziet in deze bijdrage. 6. Door het vaststellen van de zienswijze op het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 RNOB kan uw raad aandachtspunten meegeven aan het Algemeen Bestuur van de RNOB. Voor de inhoud van de concept zienswijze op het concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 RNOB verwijzen we naar bijlage 1: concept zienswijze. Kanttekeningen en risico’s 1. Samenwerkingsagenda Richting 2030 is niet in beton gegoten. Het concept-jaarplan geeft terecht aan dat de wereld continu verandert. Dit vraagt om flexibiliteit door in te spelen op die verandering.

Tegelijkertijd dient er aandacht te zijn voor de continuïteit en opvolging van de gestelde opgaven uit de samenwerkingsagenda. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Ook de samenwerking zelf is in beweging. Door herindelingen is in de afgelopen jaren het aantal gemeenten binnen de RNOB samenwerking gedaald van 19 naar 11 gemeenten. In 2022 hebben in 7 van de 11 gemeenten gemeenteraadsverkiezingen plaatsgevonden, en zullen nieuwe colleges starten. Eind 2021 was dit ook voor Land van Cuijk en Maashorst het geval. Het verschil in kennis- en informatieniveau over de regionale samenwerking is hiermee erg groot geworden. Nieuwe raadsleden en aantredende en zittende bestuurders in de regio, zowel binnen als buiten hun eigen gemeente, moeten op gelijk informatieniveau komen. In de nieuwe coalitieakkoorden zijn, of zullen opgaven worden benoemd die al dan niet overeenstemmen met de regionale agenda, als er al niet expliciet wordt gesproken over hoe de colleges zich in de nieuwe bestuursperiode willen verhouden tot de regio. Een ander deel van de context is dat er een aantal voor de regio grote bewegingen gaande zijn, die in 2022 nog hun beslag krijgen en dus (nog) niet in concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 RNOB zijn verwerkt: de uitwerking van het BRE-onderzoek, herijking van de samenwerkingsagenda, impact van het regeerakkoord en impact van de verschillende crisissen waarin we ons momenteel bevinden (m.n. Covid en Oekraïne).

In deze context moeten raden nu, op voorstel van colleges, een zienswijze indienen op concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 RNOB. In de bijgevoegde zienswijze wordt hiervoor aandacht gevraagd. Financiën De begroting blijft binnen de gestelde financiële kaders. De gemeentelijke (meerjaren)begroting voorziet in de gevraagde bijdrage.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Duurzaamheid De RNOB zet zich onder andere via de opgave Vitale Leefomgeving in op het vlak van klimaatadaptatie, natuur en landschap, energietransitie en transitie landbouw. Ook de thema’s slimme en schone mobiliteit en experimenteerruimte geven invulling aan duurzaamheid.

Participatie en communicatie De website www.rnob.nl is het centrale communicatiemiddel. Hier is alle informatie te vinden over de rol van ‘de regio’, de ambities voor Noordoost-Brabant, de programma’s en projecten, ervaringsverhalen van direct betrokkenen, actualiteiten en hoe RNOB is georganiseerd (inclusief de aangesloten gemeenten en waterschappen). In een maandelijkse nieuwsbrief staan interviews en nieuws over programma’s en projecten, inclusief de projecten van Regio Deal Noordoost Brabant waar RNOB penvoerder van is. De RNOB is actief op social media (Twitter en LinkedIn). Rond specifieke onderwerpen worden themabijeenkomsten georganiseerd, samen met de griffiers en/of stakeholders uit onze regio. De Klankbordgroep Raadsleden ondersteunt en adviseert over de communicatie, zodat de gemeenten en waterschappen zo goed mogelijk bij RNOB zijn aangesloten.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Concept zienswijze, brief aan het bestuur van de RNOB 2. Aanbiedingsbrief RNOB aan gemeenteraden en algemeen besturen waterschappen 3. Concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 RNOB Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

budgettair Mikkers Bestuur: 30 juni 2022 BAZ/BO/STRAT R.G.M. van Loosbroek r.vanloosbroek@s-hertogenbosch.nl (073) 6155220

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 13921066 Raadsvergadering 12 juli 2022 Onderwerp

Zienswijze concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2023 Regio Noordoost Brabant (RNOB)

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 7 juni 2022: besluit: 1. Gebruik te maken van de bevoegdheid om een zienswijze ten aanzien van het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting 2023 in te dienen middels het vaststellen van de concept-zienswijze en deze kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van de RNOB.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 12 juli 2022 De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704