Raadsvoorstel Jaarplan en begroting RNOB (Regio Noordoost Brabant) 2022

Raadsvoorstel Reg.nr.

:

11007696

B&W verg.

:

26 april 2021

Commissie

:

Bestuur

Onderwerp: jaarplan en begroting RNOB (regio Noordoost Cie_verg. : 3 juni 2021 Brabant) 2022 Raadsverg.

:

16 juni 2021

1) Status Volgens de afspraken uit het raadsvoorstel ‘Raadscontrole op zware gemeenschappelijke regelingen en zware regionale samenwerkingsverbanden’ ontvangt uw Raad het concept-jaarplan en ontwerpbegroting 2022 van de Regio Noordoost Brabant en krijgt u de mogelijkheid om een eventuele zienswijze hierop in te dienen. 2) Samenvatting Via dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad in staat gesteld een eventuele zienswijze op het jaarplan 2022 en begroting 2022 voor de regio Noordoost Brabant naar voren te brengen.

3) Voorstel: Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. De zienswijze op het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting voor 2022 van RNOB (Regio Noordoost Brabant) vaststellen. 2. De zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur van de RNOB

Steller

: Van Oudheusden

Tel.

: 6155582

E-mail

: r.vanoudheusden@s-hertogenbosch.nl

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

2

4) Aanleiding Via dit raadsvoorstel wordt de gemeenteraad in staat gesteld een eventuele zienswijze op het jaarplan 2021 en begroting 2021 voor de regio Noordoost Brabant naar voren te brengen. Context De gemeenteraad heeft op 7 april 2020 ingestemd met het verlengen van de regionale samenwerking in Noordoost Brabant. Als basis van de samenwerking heeft de raad de Samenwerkingsagenda 'Richting 2030' vastgesteld. De raad heeft ook ingestemd met een financiële bijdrage van € 3,00 per inwoner per jaar voor de uitvoering van deze samenwerkingsagenda. Het bestuur van de regio Noordoost Brabant stelt elk kalenderjaar de ontwerpbegroting op voor het volgende begrotingsjaar. Deze wordt gecombineerd met een jaarplan waarin staat hoe de Regio Noordoost Brabant met de 17 gemeenten en 2 waterschappen aan bovenlokale maatschappelijke en economische opgaven in 2022 gaat samenwerken. In het ‘convenant regionale samenwerking 2021-2024’, dat de juridische basis vormt voor de overheidssamenwerking, is de procedure rondom ontwerpbegrotingen beschreven. Zo worden de gemeenteraden en algemeen besturen van de waterschappen in de gelegenheid gesteld om hun eventuele zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren te brengen.

Volgens de afspraken uit het raadsvoorstel ‘Raadscontrole op zware gemeenschappelijke regelingen en zware regionale samenwerkingsverbanden’ ontvangt uw Raad het conceptjaarplan en ontwerpbegroting van de Regio Noordoost Brabant ter informatie. Publiek deel regionale samenwerking Samen met 16 andere gemeenten en 2 waterschappen, is onze gemeente partner in de regionale samenwerking Noordoost Brabant. Dit publieke deel van de regionale samenwerking werkt samen met ondernemers en kennisinstellingen in de stichting AgriFood Capital. De samenwerking in de arbeidsmarktregio is georganiseerd via Noordoost Brabant Werkt! Dit raadsvoorstel behandelt het jaarplan en begroting van het publieke deel van de regionale samenwerking Klankbordgroep raadsleden In 20202 zijn twee leden van uw Raad toegetreden tot de Klankbordgroep Raadsleden; een nieuw gremium in de Regio. De functie van de klankbordgroep is drieledig: 1. Meedenken over de inhoud van de regionale (thema)bijeenkomsten; 2. Adviseren over de verbinding tussen Regio Noordoost Brabant en de eigen raad/gemeente en omgekeerd; 3. Bewaken van het proces om gemeenteraden op tijd en adequaat te informeren.

5) Inhoud De volgende uitgangspunten liggen ten grondslag aan dit jaarplan:  De Samenwerkingsagenda en de uitwerking daarvan in het Uitvoeringsplan zijn leidend. De opgaven uit de Samenwerkingsagenda 'Richting 2030" zijn leidend voor de jaarplannen. Deze richt zich op mobiliteit en ruimte, leefomgeving en vestigingsklimaat. De ambitie is een slimme, veerkrachtige regio, op weg naar een circulaire economie. Een regio waarin ruimte blijft om te pionieren. Waarin hard wordt gewerkt en het leven nog steeds goed is. Deze Samenwerkingsagenda is in 2020 door alle gemeenteraden en AB-waterschappen vastgesteld. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

3

Voor een goede uitvoering is deze Samenwerkingsagenda uitgewerkt in een Uitvoeringsplan 1.0 2021-2022  Jaarplan is op hoofdlijnen, uitwerking vindt later dit jaar plaats in werkplannen. Net als voorgaande jaren is dit een jaarplan op hoofdlijnen. De verdieping van het jaarplan vindt plaats in de tweede helft van 2021, met aparte werkplannen voor de (deel)programma’s. De betreffende portefeuillehoudersoverleggen stellen de werkplannen vast. Daarna worden deze werkplannen ter informatie aan de gemeenteraden en waterschapsbesturen voorgelegd.  Jaarplan heeft een nieuwe opzet, die aansluit bij de opgaven uit Samenwerkingsagenda: De opzet van dit jaarplan is gerelateerd aan de opgaven uit de Samenwerkingsagenda. Daarmee maken we een eerste stap om de planning & control duidelijker te maken. In 2021 gaan we dit verder uitwerken en zullen we extra aandacht besteden aan een goede monitoring. Hierbij zullen we de Klankbordgroep Raadsleden betrekken.  Begroting blijft binnen de gestelde financiële kaders, zodat er geen extra bijdrage nodig is.

Vervolgproces Op 7 juli 2021 neemt de bestuurlijke regiegroep, op basis van eventueel ingekomen zienswijzen, een definitief besluit over het jaarplan en de begroting. Over de jaarrekening 2020 gaat een apart voorstel naar de Bestuurlijke Regiegroep, na advies van de portefeuillehoudersoverleggen. Volgens het bestuursconvenant wordt de jaarrekening ook aan uw raad ter kennisname aangeboden en deze wordt nagezonden. Inhoud ontwerpbegroting 2021 Regio Noordoost Brabant Op basis van de afspraken in het bestuursconvenant leveren de gemeenten en waterschappen uit de regio een financiële bijdrage in het Regiofonds. Het jaarplan valt binnen de vastgestelde financiële kaders en de bijdrage blijft voor 2021 gelijk: voor de gemeenten jaarlijks € 3,00 per inwoner. Daarnaast is er een jaarlijkse bijdrage van de gemeenten uit de arbeidsmarktregio Noordoost Brabant Ook deze is voor 2021 gelijk gebleven en bedraagt € 1,00 per inwoner voor het programma Arbeidsmarkt. De regio Noordoost Brabant is verantwoordelijk voor het beheer van het Regiofonds, totaal € 2,7 miljoen. Daar bovenop zullen nog aanvullende bijdragen van rijk en provincie komen. Zienswijze Voorgesteld wordt om de volgende (concept) zienswijze kenbaar te maken: “De gemeenteraad van ‘s-Hertogenbosch kan zich vinden in de voorliggende ontwerpbegroting voor 2022 en in het conceptjaarplan.

Wij doen de bestuurlijke regiegroep hierbij een aantal suggesties aan de hand bij de verdere uitvoering. Voor ons zijn er in het kader van deze zienswijze 3 thema’s om nader met u te verkennen:  Herstel na covid-19 in 2022 Corona heeft landelijk veel extra aandacht gegenereerd voor volksgezondheid en luchtkwaliteit (o.a. i.r.t. intensieve veehouderij). Voor onze regio is dit een bijzondere opgave. Met de vooruitzichten en de kennis van nu (april 2021) zal in 2022 veel in het teken staan van herstel na corona. In het jaarplan neemt RNOB op dat dit verder vorm zal krijgen in de werkplannen, maar dit doet in onze optiek geen recht aan de situatie. De coronacrisis heeft forse impact gehad op de regio, maar biedt onze regio op verschillende manieren kansen, bijvoorbeeld in de totstandkoming van een nationaal herstelplan en Europese fondsen. Wij doen u de suggestie om hier de nodige inzet op te plegen ten goed van de gehele regio. En vragen u om de nodige aandacht voor het vraagstuk “hoe komen we als regio goed uit de

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

4

crisis” in de verdere uitwerking van het jaarplan 2022; en dit zo nodig toe te voegen aan het Jaarplan in een addendum of een bijlage. Wij constateren verder dat in coronatijd de regionale samenwerking verplaatst naar online/ hybride vormen van overleg en samenwerking, maar wel steeds is door gegaan en op punten zelfs geïntensiveerd. Wij verzoeken u te onderzoeken op welke wijze online/hybride bijeenkomsten kunnen worden voortgezet in 2022, aangezien deze vaak laagdrempeliger en efficiënter zijn, met als keerzijde dat persoonlijk contact ontbreekt. 

Vorming van een nieuw kabinet & regeerakkoord en de kansen die dit onze regio biedt In het jaarplan 2022 wordt op verschillende manieren ingegaan op de relatie rijk-regio. Momenteel wordt echter ook gewerkt aan een nieuw regeerakkoord en een nieuw kabinet. Ontwikkelingen in de Haagse politiek en bestuur laten zien dat de lijn van ‘meer aandacht voor regio’s’ waarschijnlijk zal worden doorgezet (op inhoud, maar wellicht ook in de bestuurlijke vernieuwing). Dit biedt voor RNOB tal van nieuwe kansen, en er is op (de te verwachten) onderdelen van een nieuw regeerakkoord ook een bovengemiddelde directe impact op bewoners en bedrijven van onze regio: om er een paar te noemen: herstel na corona, stikstofproblematiek, klimaat. De inzet voor de regio moet helder zijn: de regiodeal was slechts een begin en in de komende kabinetsperiode zien wij graag een bestendiging/structurering van de samenwerking Rijkregio, en wel een die is gekoppeld aan een toename van harde financiële (rijks)middelen voor de regio in de komende kabinetsperiode, met duidelijke samenwerkingsafspraken.



Uitgangspunten uit ons Toekomstperspectief 2035 die RNOB raken In 2020 heeft het college van de gemeente ’s-Hertogenbosch het Toekomstperspectief 2035 vastgesteld: hierin zijn verschillende ontwikkelrichtingen opgenomen die ook samenhangen met de Bossche inzet in en voor de regio in de toekomst. Zo is bijvoorbeeld ontwikkelrichting ‘innovatieve stad in voeding en gezondheid’ opgenomen; maar ook ‘toonaangevende datastad’. Via de deze ontwikkelrichtingen toont ’s-Hertogenbosch de inhoudelijke verbondenheid met de regio aan.“

Toelichting op de inhoud van deze zienswijze:  Algemeen Gekozen kan worden om helemaal geen zienswijze in te dienen. De genoemde inhoudelijke ontwikkelingen in de concept zienswijze vragen echter om buitengewone aandacht van RNOB los van de uitvoering van dit jaarplan 2022.  Herstel na covid-19 in 2022 In het jaarplan staat nu alleen nog “Covid-19 zal veel invloed hebben op veel opgaven uit de regio. We zijn daar alert op. In de werkplannen van 2022 zullen de maatregelen ingebed worden.” Hoewel dit in de tijd en vervolgproces wel een logische route lijkt, is de coronacrisis van een dusdanige orde dat dit niet enkel in werkplannen thuis hoort.  Vorming van een nieuw kabinet & regeerakkoord en de kansen die dit onze regio biedt In het jaarplan 2022 wordt nu ingegaan op de bestaande en bekende programma’s. maar er is geen aandacht op de kansen die een nieuw regeerakkoord biedt. Voorgesteld wordt om in de zienswijze een tekst hierover op te nemen. Hierbij moet allereerst worden ingegaan op toename van financiële middelen voor de regio.  Uitgangspunten uit ons Toekomstperspectief 2035 die RNOB raken Voorgesteld wordt om via de weg van deze zienswijze het Toekomstperspectief 2035 onder de aandacht te brengen van het bestuur van RNOB en daarmee de verbondenheid van de gemeente 's-Hertogenbosch met de regio tot uitdrukking te brengen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

5

6. Financiële paragraaf De financiering van de regionale samenwerking geschiedt via een bijdrage van alle convenantpartners aan het zogenoemde ‘Regiofonds’. Voor de gemeenten jaarlijks € 4,00 per inwoner (inclusief samenwerking arbeidsmarkt). Het Regiofonds is geen echt fonds, maar de verzamelnaam voor de bijdragen van de betrokken gemeenten en waterschappen. Het wordt ingezet om het aan de Strategische Agenda gekoppelde Uitvoeringsprogramma te helpen realiseren. Vanuit het Regiofonds worden investeringen mogelijk gemaakt. Enerzijds door de middelen te koppelen aan beschikbare middelen voor regionale ontwikkeling vanuit bijvoorbeeld de provincie, anderzijds door een deel beschikbaar te stellen aan de triple helixstichting AgriFood Capital om daarmee innovaties op gang te helpen brengen. Wij verwijzen (net als in 2020) verder naar de financiële paragraaf bij het raadsvoorstel m.b.t. de samenwerkingsagenda (reg 9646363), waarin o.a. het volgende is opgenomen: De basisbijdragen aan de regionale samenwerking waren in de voorgaande periode totaal € 4,00 per inwoner […]. Deze uitgaven zijn al structureel opgenomen in onze begroting. Dit voorstel heeft dus geen financieel effect. Wel benoemen wij dat het in tijden van bezuinigen geen automatisme is dat jaarlijkse bijdragen hetzelfde kunnen blijven.

Ombuigingen kunnen ook onze GR’en, verbonden partijen en samenwerkingsverbanden gaan raken.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen: - Concept zienswijze gemeente ‘s-Hertogenbosch - Aanbiedingsbrief concept jaarplan en begroting regio Noordoost Brabant 2022 - Concept jaarplan en begroting regio Noordoost Brabant 2022

Ter inzage: - n.v.t.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

6

De gemeenteraad van 's-Hertogenbosch in zijn openbare vergadering van 16 juni 2021;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 april 2021, regnr. 11007696; gelet op de Gemeentewet;

Besluit 1. De zienswijze op het concept-jaarplan en de ontwerpbegroting voor 2022 van RNOB (Regio Noordoost Brabant) vaststellen 2. De zienswijze kenbaar te maken bij het bestuur van de RNOB

's-Hertogenbosch, De gemeenteraad voornoemd, De griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

7