Raadsvoorstel IVP 2023-2026

Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering

14207071 4 oktober 2022

Onderwerp

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 Samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch!

Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch’ vaststellen.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Aanleiding Met het Integraal Veiligheidsplan (IVP) geven we als gemeente, politie en OM (de veiligheidsdriehoek) sturing aan lokale veiligheid. Uw raad stelt dit beleid een keer per vier jaar vast. Dit nieuwe veiligheidsbeleid is gebaseerd op diverse bouwstenen: een brede veiligheidsanalyse, de Veiligheidsmonitor 2021, waardevolle inzichten vanuit de wijkveiligheidsscans én de ervaringen uit de huidige beleidsperiode. Veel onderdelen van het beleid zijn effectief gebleken en zetten we voort, ook al benoemen we deze niet meer in het IVP. Het nieuwe beleid sluit aan op het Bestuursakkoord 2022-2025 ‘Slagkracht en ambitie, met lef en energie de toekomst in’. Ook is het IVP in lijn met het Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 dat tevens op 4 oktober in uw raad voorligt. Bij het opstellen van zowel de veiligheidsanalyse als het nieuwe beleid hebben we diverse partners betrokken zodat een breed gedeeld beeld is ontstaan, een basis voor de gezamenlijke uitvoering. Het IVP beschrijft de hoofdlijn van ons beleid, de uitvoering zelf komt terug in nog uit te werken uitvoeringsplannen. Het eerste Uitvoeringsplan (UVP) wordt in december ter vaststelling in het college geagendeerd. Uw raad wordt hierover geïnformeerd. Beoogd doel Iedereen wil prettig kunnen wonen en leven. Veiligheid is daarin een groot goed voor iedere inwoner.

Wij stellen ons dat ook als doel, met oog voor het nu en de toekomst. Hierbij steunen we op een stevige veilige basis en stellen we impactrijk werken centraal. Het veiligheidsbeleid is in de afgelopen jaren steeds integraler en veelomvattender geworden. Van een veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid-, jeugd- en fysieke veiligheid tot aan integriteit en veiligheid, waaronder ondermijning. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hierbij is duidelijk dat preventie en repressie hand in hand gaan. Of zoals wel gezegd wordt: ‘repressie zonder preventie is eindeloos, preventie zonder repressie tandeloos’. Zo is veiligheid steeds meer verbonden geraakt met andere beleidsterreinen zoals zorg en jeugd. In deze beleidsperiode willen we meer focus aanbrengen binnen het veiligheidsbeleid en scherpere keuzes maken in wat wél en wat níet binnen de invloedssfeer van veiligheidsbeleid valt. Zo kunnen we het beleid effectiever en meer impactrijk maken, aansluitend op het gewijzigde veiligheidsbeeld en de nieuwe uitdagingen die we zien. We stellen een beknopt aantal prioritaire thema’s voor waarop onze focus ligt in de komende vier jaar: ondermijning, digitale veiligheid en maatschappelijke onrust. Jeugd en de verbinding tussen zorg en veiligheid lopen als rode draad door deze prioritaire thema’s. De focus die we aanbrengen steunt op een stevig fundament van het complete stelsel van veiligheid en leefbaarheid binnen onze gemeente, onze veilige basis. Veiligheid moet voelbaar zijn voor onze inwoners, nu en in de toekomst. In verbinding staan met andere beleidsdomeinen, partners, inwoners, instellingen en ondernemers is daarbij de sleutel, want samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch. Relevante besluitgeschiedenis -

Raadsvoorstel Integraal Veiligheidsplan ’s-Hertogenbosch 2019-2022 , 11-12-2018, Verseon kenmerk 8392136. Collegevoorstel Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid (UVP) 2021-2022, 13-7-2021, Verseon kenmerk 11112255. Collegevoorstel Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2019-2020 , 5-2-2019, Verseon kenmerk 8664411. Raadsvoorstel Ontwerp regionaal veiligheidsplan Oost-Brabant 2019-2022 ‘Samen sterk voor een veilig OostBrabant’, 9-10-2018, Verseon kenmerk 8173104. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Argumenten We adviseren uw raad het IVP 2023-2026 vast te stellen. We lichten hier toe waarom wij dit adviseren: Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch’ vaststellen. 1. Het IVP helpt ons (samen)werken aan een veilig ‘s-Hertogenbosch In het Bestuursakkoord is het volgende opgenomen ten aanzien van veiligheid: ‘Samen maken we ’s-Hertogenbosch. Dat geldt ook voor veiligheid. Veiligheid raakt ons allemaal. We zijn allemaal medeverantwoordelijk. Het begint bij ieders ogen en oren in de wijk. En we investeren preventief in mensen. Dat richt zich op het voorkómen van veiligheidsproblemen en het bieden van perspectief. Als het nodig is, werken we ook repressief. Voor wie de spelregels van onze samenleving moedwillig overtreedt, treden we hard op.’ We stellen ‘samen’ centraal in dit IVP. Dit doen we door de samenwerkende ketens bijeen te brengen en het samenspel op het gebied van veiligheid te versterken. We zien het als een procesopgave om de verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid en jeugd en veiligheid verder te verbeteren en meer vanuit een gezamenlijke opgave te gaan werken. Alleen dan kunnen we elkaar versterken en de gezamenlijke ketens sluitend maken. Dit zal een positief effect hebben op de diverse thema’s die zorg en veiligheid raken, zoals overlast door kwetsbare personen en jeugd.

Daarnaast steunen we op een stevige veilige basis die het complete stelsel van veiligheid en leefbaarheid in onze gemeente omvat. Dit strekt zich uit tot het gehele samenspel van de gemeentelijke organisatie, partners, inwoners en ondernemers. Het is belangrijk dat er per wijk en buurt gekeken wordt wat het meeste www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

bijdraagt aan veiligheid en leefbaarheid en dat dit voor inwoners voelbaar is. Deze nabije veiligheid is van grote waarde voor het IVP. Komt de veilige basis in gevaar, vraagt dit om extra inzet vanuit het veiligheidsdomein ter ondersteuning of in aanvulling op het bestaande stelsel. Het houdt ook in dat we onze basis op orde houden. Uiteindelijk willen we dat al onze inspanningen bijdragen aan een veilig ’s-Hertogenbosch. We monitoren dit door zowel het objectieve als subjectieve veiligheidsbeeld te meten en een landelijke vergelijking te maken. We stellen ons tot doel dat het aantal misdrijven blijft dalen en het gemiddelde cijfer voor veiligheid in de buurt omhoog gaat. Doelstelling 2026

Nulmeting 2021

Totaal aantal misdrijven per 1.000 inwoners

Max. 52,0

53,8

Rapportcijfer veiligheid in de (gemiddeld voor alle buurten in ’s-H)

buurt

Min. 7,0

6,9

Positie ’s-Hertogenbosch landelijk (o.b.v. aantal misdrijven per 1.000 inwoners)

Plek 20

Plek 18

2. Het IVP sluit aan op het gewijzigde veiligheidsbeeld Qua veiligheidscijfers doen we het op vele fronten goed. Toch ervaren inwoners deze veiligheid niet altijd in hun nabije leefomgeving. Uit het traject met de Wijkveiligheidsscans hebben we geleerd dat inwoners veiligheid vooral associëren met leefbaarheid. Problemen als verkeersoverlast, jeugdoverlast en zwerfafval worden het meest genoemd. Om prettig wonen en leven nu én in de toekomst mogelijk te maken is het belangrijk om aandacht te hebben voor deze leefbaarheidsthema’s, bijvoorbeeld binnen de leefbaarheidsteams en contacten via bestuurs- en dorpsraden, buurtpreventieteams en ontmoetingen in de Bossche Buurttent. En om daarnaast aandacht te hebben voor de thema’s die misschien nog niet voelbaar zijn, maar wel een grote inbreuk (kunnen gaan) vormen op de www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

veiligheid van onze inwoners. Dit doen we door de inzet op de prioritaire thema’s binnen het IVP. In verbinding staan met andere beleidsdomeinen, partners, inwoners, instellingen en ondernemers is daarbij de sleutel, want samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch. 3. De thema’s Ondermijning, Maatschappelijke Onrust en Digitale Veiligheid vragen extra aandacht komende jaren Onze focus ligt deze periode op de thema’s ondermijning, maatschappelijke onrust en digitale veiligheid. Op deze onderwerpen weten we dat er blijvend de volle prioritaire aandacht nodig is (ondermijning), aandacht nodig is omdat we zien dat maatschappelijke spanningen toenemen en dit stevige gevolgen voor veiligheid kan hebben (maatschappelijke onrust) of nieuwe aandacht nodig is omdat we een verschuiving zien van traditionele vormen van criminaliteit naar digitale criminaliteit en we het fenomeen nog niet goed genoeg kennen (digitale veiligheid). In hoofdstuk 3 van het IVP worden deze thema’s inhoudelijk verder toegelicht. 4.

Het IVP sluit aan op flankerend beleid, zoals het Regionaal Veiligheidsplan en diverse gemeentelijke programma’s Dit IVP kent een wisselwerking met overig beleid, zoals het gemeentelijke Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving dat later dit jaar vastgesteld wordt, het Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 dat tevens op 4 oktober in uw raad voorligt en gemeentelijke programma’s op het gebied van sociale structuur en gelijke kansen en toonaangevende datastad. Vanuit het veiligheidsbeleid leggen we waar mogelijk en nodig de verbinding zodat we goed op elkaar aangesloten zijn en elkaar versterken.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Kanttekeningen en risico’s 1. Onderlinge afhankelijkheid, capaciteit en maatschappelijke omstandigheden Dit IVP stelt samen werken aan veiligheid centraal. Dit brengt ook een onderlinge afhankelijkheid met zich mee. In een tijd van een hoge werk- en capaciteitsdruk en wisselende maatschappelijke omstandigheden kan dit soms knellen. Met elkaar in gesprek blijven over de (on)mogelijkheden en juiste focus om de ambities te behalen is de komend periode meer dan ooit van belang. 2. Extra inzet op de veilige basis We steunen in dit IVP op een stevige veilige basis die het complete stelsel van veiligheid en leefbaarheid in onze gemeente omvat. Komt de veilige basis in gevaar, vraagt dit om extra inzet vanuit het veiligheidsdomein ter ondersteuning of in aanvulling op het bestaande stelsel. Dit kan dan ook vragen om herprioritering binnen het veiligheidsbeleid. Zodra dit aan de orde is stemmen we dit actief met uw raad af. 3. Indicatoren als richtsnoer We streven met de indicatoren die we hebben opgenomen naar verbetering van het veiligheidsbeeld in de komende vier jaar. Tegelijkertijd weten we dat het causale verband tussen onze activiteiten en de indicatoren nooit direct aan te tonen zal zijn. Toch zijn deze indicatoren waardevol, omdat we met onze activiteiten wel inzetten op verbetering en dit ook terug willen zien in de cijfers.

Zien we, ondanks al onze inspanningen, toch achteruitgang dan vraagt dit om nader onderzoek naar de oorzaak en mogelijk een gewijzigde inzet. Financiën www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

De activiteiten die volgen uit dit IVP worden in de basis bekostigd vanuit de bestaande begroting. Dit betekent ook dat bij de uitvoering uitgegaan wordt van de bestaande capaciteit. Nieuwe activiteiten waarvoor mogelijk extra budget is benodigd worden in 2022 en 2024 in kaart gebracht bij het opstellen van de uitvoeringsplannen en betrokken bij de integrale afweging in de opvolgende voorjaarsnota en begroting.

Duurzaamheid N.v.t.

Participatie en communicatie In de afgelopen beleidsperiode hebben we inwoners intensief betrokken bij het veiligheidsbeleid via het proces van de wijkveiligheidsscans. Deze periode blijven we in contact staan, door uitvoering van de wijkveiligheidsagenda’s die zijn opgesteld en de bestaande en nieuw te vormen netwerken binnen de wijken. Bijvoorbeeld binnen de leefbaarheidsteams en contacten via bestuurs- en dorpsraden, buurtpreventieteams en ontmoetingen in de Bossche Buurttent. De uitvoering van dit beleid wordt opgenomen in tweejaarlijkse uitvoeringsplannen. Deze plannen zijn operationeel van aard: het geeft een overzicht van de uit te voeren acties/ maatregelen rond de prioritaire thema’s in het IVP, gekoppeld aan de hoofdlijn van de aanpak en onze doelstellingen. Hiermee maken we onze resultaten inzichtelijk. Uw raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de voortgang van het IVP. Het ene jaar gebeurt dit in de vorm van de (tweejaarlijkse) Veiligheidsmonitor en het andere jaar door middel van een raadsinformatiebrief. Daarnaast vindt verantwoording over resultaten plaats via de vaste begrotingscyclus.

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,

De burgemeester,

drs. B. van der Ploeg

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlagen 1. Concept Integraal Veiligheidsplan ’s-Hertogenbosch 2023-2026 Registratienummer Bevoegdheid raad Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen

14207071 Kaderstellend Mikkers Bestuur: 22 september 2022 SB/OOV S.G.H. Beeren - de Leeuw s.beeren@s-hertogenbosch.nl (073) 6155132

www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704

Besluit van de raad Registratienummer 14207071 Raadsvergadering 4 oktober 2022 Onderwerp

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026

De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van college van 6 september 2022: besluit: Het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026 ‘Samen maken we een veilig ’s-Hertogenbosch’ vast te stellen.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 4 oktober 2022. De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,

De voorzitter,

drs. W.G. Amesz

drs. J.M.L.N. Mikkers www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704