Raadsvoorstel Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde s-Hertogenbosch
Tekst van het document
Raadsvoorstel Registratienummer Raadsvergadering
079618524568 9 december 2025
Onderwerp
Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH) Om de bouw van nieuwe woningen in De Groote Wielen Noord (fase 3, 4 en 5) mogelijk te maken en de verkeersdrukte en -veiligheid op het onderliggend wegennet aan de Oostzijde van ’s-Hertogenbosch te reguleren werken we aan een gebiedsbreed robuust en toekomstbestendig mobiliteitspakket.
Voorgesteld besluit Het college van Burgemeester en Wethouders stelt de gemeenteraad voor het volgende te besluiten: 1. Op basis van het onderzoek ‘Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH)' het college opdracht te verstrekken verdiepend onderzoek te doen naar het ‘Basispakket MOsH’ en hiervoor € 200.000,voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen; 2. Het structuurfondsproject ‘Rondweg De Groote Wielen’ te hernoemen naar ‘Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH)’ en de ‘PM’-post in het structuurfonds te vervangen door een voorlopige raming van € 40 mln. www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Bevoegdheid raad De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om financiële middelen beschikbaar te stellen (budgetrecht). Naast de financiële rol heeft de raad daarbij ook een beleidsmatige/kaderstellende rol. Aanleiding en doel Aanleiding Om de bouw van nieuwe woningen in De Groote Wielen Noord mogelijk te maken en de verkeersdrukte aan de Oostzijde van ’s-Hertogenbosch te reguleren werken we aan een robuust en toekomstbestendig mobiliteitspakket. Zoals bekend ligt het project voor verbreding van de A2 stil. Uit de impactanalyse van september 2024 (zie relevante besluitgeschiedenis) blijkt dat zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen uit het bestuursakkoord niet toereikend zijn. De maatregelen korte termijn aan de westzijde van De Groote Wielen (het raadsvoorstel verkeersmaatregelen korte termijn wordt gelijktijdig met voorliggend raadsvoorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd), zijn toereikend om fase 1 en 2 van de woningbouw in De Groote Wielen Noord te faciliteren, maar voor de fasen 3, 4 en 5 zijn aanvullende gebiedsontsluitende maatregelen nodig. Daarbij wordt reeds in de huidige situatie een ongewenste en toenemende verkeersdruk ervaren in de aangrenzende wijken en dorpen Kruisstraat, Rosmalen en Empel.
Daarom doen we aanvullend onderzoek naar een robuust mobiliteitspakket dat tevens bijdraagt aan de ambities van de Omgevingsvisie. Op 1 juli 2025 bent u geïnformeerd over de voortgang van dit onderzoek. In dit raadsvoorstel presenteren we u de resultaten van dit onderzoek en vragen we uw raad koers te bepalen voor vervolgonderzoek.
2
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Doel Met dit voorgestelde mobiliteitspakket maken we de gewenste woningbouwontwikkelingen verantwoord mogelijk doordat we zorgen voor een robuust en toekomstbestendig mobiliteitspakket dat bijdraagt aan een betere bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid van de oostzijde van ’s-Hertogenbosch. Daarmee versterken we de duurzame groei van dit gebied, maken we gebiedsontwikkelingen mogelijk en dragen we bij aan de ambities van de Omgevingsvisie. Relevante besluitgeschiedenis 1. 10 september 2024: Raadsinformatiebrief Impactanalyse pauzeren MIRT A2 (Reg. Nr. 16583060) Informatie over het onderzoek naar de gevolgen van het rijksbesluit om de verbreding van de A2 te pauzeren. Uit de impactanalyse blijkt dat, zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen uit het bestuursakkoord (waaronder maatregelenpakket oostelijke gemeentedelen en rondweg De Groote Wielen) niet toereikend zullen zijn voor een goede ontsluiting van de oostelijke gemeentedelen (inclusief nog te bouwen wijk De Groote Wielen Noord die qua bouwprogramma is toegenomen). Daarom gaan we aanvullend onderzoek doen naar een robuust toekomstbestendig mobiliteitspakket (hierna te noemen Mobiliteitspakket Oostzijde gemeente ’s-Hertogenbosch (MOsH)). 2.
10 december 2024: Motie fietsbereikbaarheid buurtschap Kruisstraat (link) In deze motie wordt het college verzocht aanvullend onderzoek te doen naar de fietsbereikbaarheid van buurtschap Kruisstraat en de uitkomsten van het onderzoek te delen met de gemeenteraad. 3.
1 juli 2025: Raadsinformatiebrief Voortgang onderzoek Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (Reg. Nr. 079618124653) Informatie over de voortgang en het voorlopig tussenresultaat van het lopend onderzoek MOsH. Zie daarin ook de uitgebreidere besluitgeschiedenis voor het onderzoek MOsH.
3
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
4. 10 september 2025: Motie Structurele borging oostelijke ontsluiting binnen MOsH (link) In deze motie, wordt het college verzocht: het totale mobiliteitspakket voor de oostzijde van de gemeente verder uit te werken, waarbij de oostelijke ontsluiting nadrukkelijk wordt meegenomen als mogelijke maatregel, in samenhang met andere oplossingen op het gebied van bereikbaarheid, leefbaarheid en duurzame mobiliteit; de raad uiterlijk in Q1 2026 een voorstel daartoe aan de raad voor te leggen, waarbij een prognose van de planologische en financiële consequenties is meegenomen; bij het Rijk maximaal inzetten op mogelijkheden voor cofinanciering van dit maatregelenpakket voor de doorbraaklocatie De Groote Wielen. 5. 9 december 2025: Raadsvoorstel Verkeersmaatregelen korte termijn naar uitvoeringsfase Raadsvoorstel om verkeersmaatregelen korte termijn van de planstudiefase over te hevelen naar de uitvoeringsfase. Dit raadsvoorstel wordt gelijktijdig met voorliggend raadsvoorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd. 6. 14 oktober 2025: collegebrief Bossche inzet rijksprogramma Woningbouw en Mobiliteit (link) Informatie over de Bossche inzet op het rijksprogramma Woningbouw en Mobiliteit (WoMo) waaronder de bijdrage aan onderdelen van het ‘MOsH-pakket Groote Wielen’.
4
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Argumentatie voorgestelde politieke keuzes 1.
Opdracht voor verdiepend onderzoek Basispakket MOsH geeft focus aan het verdiepend ontwerpend onderzoek én tegelijkertijd ruimte om zorgen van belanghebbenden over bepaalde onderdelen in het Basispakket MOsH nader te beschouwen.
Principekeuze voor een robuust en toekomstbestendig maatregelpakket Doelstelling van het onderzoek was om te komen tot een principekeuze voor een robuust en toekomstbestendig maatregelpakket voor de mobiliteitsoplossing oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH) dat: De huidige en toekomstige problemen of aandachtspunten op de lokale (hoofd)wegen ten aanzien van ten aanzien van doorstroming, verkeersveiligheid en leefbaarheid zoveel als mogelijk verminderd; Maximaal bijdraagt aan c.q. in lijn is met de ambities zoals opgenomen in het bestuursakkoord en de Omgevingsvisie; Qua aanpak congruent is met c.q. bijdraagt aan de strategie zoals vast te leggen in de (in ontwikkeling zijnde) Mobiliteitsvisie 2040. In da raadsinformatiebrief van 1 juli 2025 hebben we u de basisfilosofie gepresenteerd op basis waarvan we het mobiliteitspakket verder zouden uitwerken. Basisfilosofie uit te werken maatregelenpakket: o Stevige inzet op maatregelen om autogebruik terug te dringen (fiets en OV); o ‘Transit-verkeer’ door woonstraten die daar niet geschikt voor
5
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
o
o o
zijn ontmoedigen (bijvoorbeeld door 30 km/u zone); Verkeer vanuit hun vertrek- of bestemmingslocatie (binnen het onderzoeksgebied) zo snel mogelijk afwikkelen via aantrekkelijke wijkontsluitingswegen langs de randen van de woonwijken; Voor de wijkontsluitingswegen zoveel als mogelijk gebruik maken van bestaande infra; Daar waar schakels ontbreken onderzoeken meerwaarde navolgende opties voor nieuwe infra.
Een nadere toelichting op de basisfilosofie treft u aan in bijgaand rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’sHertogenbosch’, hoofdstuk 4. Onderdeel van deze filosofie is het realiseren van capaciteitsuitbreiding van de wijkontsluitingsweg ten westen van De Groote Wielen. Deze is op korte termijn nodig om de woningbouw van de eerste twee fasen van De Groote Wielen Noord mogelijk te maken. Hiertoe wordt Raadsvoorstel verkeersmaatregelen korte termijn gelijktijdig met voorliggend voorstel ter besluitvorming aan u voorgelegd. De basisfilosofie is vertaald in onderstaand basispakket. Een nadere toelichting op dit basispakket en de totstandkoming hiervan vindt u in bijgevoegd rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’s-Hertogenbosch’. Voor een nadere beschrijving van het basispakket zie paragraaf 5.1. van voornoemd rapport.
6
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Voor een toereikende verkeersafwikkeling van het plangebied volstaat aan de oostzijde de bestaande gelijkvloerse spoorkruising. Tegelijkertijd is er uiteraard wel de wens om uiteindelijk een ongelijkvloerse spoorkruising te realiseren. Daarover gaan we in de vervolgfase in gesprek met het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en ProRail.
7
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
De conclusie van het expertteam is dat met het basispakket de gestelde doelen voor MOsH gehaald worden: het draagt zorg voor aan een betere bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid van de oostzijde van ’sHertogenbosch rekening houdend met het STOMP principe, faciliteert duurzame groei van dit gebied en nieuwe gebiedsontwikkelingen en draagt bij aan de ambities van de Omgevingsvisie. Het basispakket MOsH doet dit door verbetering van het fietsnetwerk, het mogelijk maken van een voorrangsregeling voor de HOV-lijn door dynamisch verkeersmanagement op de knooppunten Bruistensingel en Hooghemaal, verbetering van de doorstroming op de wijkontsluitingswegen, ontlasting van de verkeersdrukte in de kern én verbetering van de leefbaarheid in woonstraten door transitverkeer te ontmoedigen of te weren. Hiervoor dient wel het volledige basispakket gerealiseerd te worden. Met het uitvoeren van éen of enkele maatregelen (cherry-picking) kunnen niet alle doelen gerealiseerd worden. Daarbij is het van belang de maatregelen zorgvuldig te faseren. Prioriteit heeft het verbeteren van het fietsnetwerk en het faciliteren van de HOV-verbinding. Voor wat betreft de afwikkeling van het autoverkeer is het advies om eerst de randen van het verkeerssysteem te versterken, zodat het verkeer goed afgewikkeld kan worden via de ontsluitingswegen langs de wijken.
Vervolgens kunnen maatregelen worden genomen om verkeer door woonstraten te ontmoedigen of te weren.
Aanvullend op het basispakket zijn er drie opties benoemd die het basispakket met het oog op de basisfilosofie verder kunnen versterken.
8
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Het betreft het aanleggen van een noordzuidroute tussen de A2 en het Maximakanaal, het aanleggen van een nieuwe verbinding ten westen van de Grintweg en het doortrekken van de fietsroute F59 langs het spoor. Het expertteam heeft deze opties niet opgenomen in het basispakket. Desgewenst kunnen deze opties nader worden beschouwd in het vervolgonderzoek. Een toelichting op deze opties treft u aan in bijgevoegd rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’sHertogenbosch’ hoofdstuk 5.2.
Expertteam Het advies is opgesteld door een expertteam waarin zowel interne als externe specialisten op het gebied van onder meer ruimtelijke ontwikkeling, mobiliteit, verkeersmodellering en omgevingsmanagement waren vertegenwoordigd. De penvoering van het expertadvies is verzorgd door een extern adviesbureau, de omgevingsdialogen zijn begeleid en gerapporteerd door een extern adviesbureau gespecialiseerd in omgevingsmanagement.
Reacties klankbordgroep De reacties van de klankbordgroepleden gedurende het gehele proces zijn vastgelegd in bijgevoegd Magazine Omgevingsdialoog en in Bijlage 2 van het rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’s-Hertogenbosch’. De klankbordgroep vertegenwoordigt verschillende wijken met soms uiteenlopende belangen. Er is geen algehele consensus over het gehele pakket, maar wel een gedeeld besef van de opgave en het belang van een samenhangend pakket aan maatregelen. Belangrijke zorgen inzake het basispakket hebben betrekking op:
9
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
-
De gevolgen voor Rosmalen Centrum (economie en leefbaarheid) van het basispakket inclusief knip Vlietdijk; Mate van sluipverkeer A2/A59 over Hooghemaal indien deze wordt gekoppeld aan de oostelijke ontsluiting en mogelijke maatregelen om dit tegen te gaan; Aanhoudende reeds aanwezige zorgen over leefbaarheid en verkeersveiligheid in Kruisstraat/Bruggen; Onduidelijkheid over nog te maken ruimtelijke keuzes rondom de oostelijke ontsluiting.
Voorstel voor vervolgonderzoek basispakket Het voorgestelde basispakket dient nog nader te worden uitgewerkt alvorens we de verkenningsfase kunnen afronden. Dit geldt eveneens voor de belangrijkste zorgen van de belanghebbenden. Daarom stellen we u voor vervolgonderzoek te doen naar het basispakket op de volgende onderdelen: 1. Ontwerpend onderzoek Oostzijde MOsH – verdere uitwerking van het tracé van Vliertwijksestraat tot Empelsehoefweg; 2. Verdiepend onderzoek economie en leefbaarheid Centrum Rosmalen in relatie tot het basispakket - in het bijzonder economische effecten knip Vlietdijk en juiste fasering (eerst doorstroming hoofdinfra op orde); 3. Verdiepend onderzoek optimalisatie Knooppunten Bruistensingel en Hooghemaal inclusief dynamisch verkeersmanagementsysteem met als streven om de bestaande ongelijkvloerse fietsverbindingen te handhaven; 4. Onderzoek mate van sluipverkeer A2/A59 Hooghemaal – inclusief maatregelen om dit te ontmoedigen. Daarnaast willen we bij de verdere uitwerking inzetten op een gebiedsgerichte benadering en het zoveel mogelijk meekoppelen van flankerende opgaven en kansen. Het is van belang daarbij tevens te kijken naar mogelijke meekoppelbudgetten.
Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan bijdragen vanuit toekomstige woningbouw, beschikbare onderhoudsbudgetten gereserveerd voor te reconstrueren wegen, beschikbare subsidiegelden voor natuurontwikkeling, subsidiegelden voor fietsmaatregelen et cetera.
10
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Resultaat van het nog uit te voeren vervolgonderzoek moet zijn dat op basis daarvan de verkenningsfase kan worden afgerond en uw raad een besluit kan nemen om het basispakket door te geleiden naar de planstudiefase. 2.
Door structuurfondsproject Rondweg DGW te hernoemen naar Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch wordt de scope van het structuurfondsproject van enkelvoudige oplossing (rondweg De Groote Wielen) gewijzigd in een robuuste meervoudige oplossing (MOsH-pakket).
Uit de impactanalyse blijkt dat zolang het Rijk niet doorpakt op het creëren van voldoende doorstroming op de A2, de voorgenomen maatregelen uit het bestuursakkoord niet toereikend zijn en dat we onderzoek zouden gaan doen naar een robuust mobiliteitspakket. Op basis van bijgaand onderzoeksrapport presenteren wij daarom een robuust samenhangend maatregelenpakket op basis van de eerder in de raadsinformatiebrief gepresenteerde basisfilosofie. Formeel is in het structuurfonds het project ‘Rondweg De Groote Wielen’ opgenomen. Wij stellen voor dit structuurfondsproject te hernoemen naar ‘Mobiliteitspakketpakket Oostzijde ’s-Hertogenbosch (MOsH)’. Dit project zit in de verkenningsfase van het structuurfonds. Na afronding van het vervolgonderzoek zullen wij een raadsvoorstel aan u voorleggen om het MOsH-pakket door te geleiden naar de planstudiefase. Het structuurfondsproject Rondweg staat thans nog op PM. Op basis van indicatieve kentalramingen (prijspeil 2025), bestaande dekkingsmiddelen en een taakstellende opdracht om cofinanciering van het Rijk te werven, stellen wij voor de PM-post te vervangen door een raming van € 40 mln. Zie voor nadere toelichting onder ‘Financiën’. Besluitvormingsproces structuurfonds Het structuurfondsproject Rondweg staat thans nog op PM.
Op basis van indicatieve kengetalramingen, bestaande dekkingsmiddelen en een taakstellende opdracht om cofinanciering van het Rijk te werven, stellen wij voor de PM-post te vervangen door een raming van € 40 mln.. Hiermee handelen we conform een bestendige gedragslijn. Een nieuw
11
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
project op het structuurfonds voeren we op met een eerste, grove raming. In dit geval was de raming PM vanwege het ontbreken van een helder inzicht in de omvang van het project op dat moment. Tussentijds passen wij de raming van het betreffende project op het structuurfonds aan, nadat uw raad over het project een raadsvoorstel voorgelegd heeft gekregen mét een herziene actuele raming. Echter, pas bij de overgang naar de uitvoeringsfase zegt uw raad definitief ja (of nee) tegen een project en het daarbij benodigde uitvoeringskrediet. In het onderhavige geval kan de PM-post in het Structuurfonds nu dus op basis van de huidige actuele raming in het overzicht structuurfonds worden verwerkt. Hiermee ontstaat ten opzichte van de begroting 2026 een geactualiseerd overzicht van het structuurfonds. In de begroting 2026 meldden wij u, dat cijfermatig het Structuurfonds ogenschijnlijk sluitend was. Daarbij wezen wij u er al op, dat dit beeld door verdere uitwerking van ambities, kostenstijgingen en het opvoeren van nieuwe projecten hoogstwaarschijnlijk zal wijzigen. Dit is nu aan de orde. Met deze raming is het huidige saldo van het fonds plus de verwachte voeding in de komende jaren lager dan de totale raming van toekomstige projecten.
Dit is ook passend bij het structuurfonds als een middellange termijn investeringsplan waarbij de projecten nog uitgewerkt moeten worden, gefaseerd worden en waarbij uw raad uiteindelijk pas bij de voorgesteld overgang naar de uitvoeringsfase besluit wel of niet geld beschikbaar te willen stellen voor het project. In het geval alle huidige projecten op het Structuurfonds tegen de huidige ramingen tot uitvoering worden gebracht, dan zullen er aanvullende middelen gezocht moeten worden. Relatie met structuurfondsproject oostelijke gemeentedelen In het kader van de bestuurlijke overeenkomst voorkeursbeslissing A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught is afgesproken dat partijen de volgende maatregelen ter verbetering van het mobiliteitssysteem rond de A2 te nemen: ‘het verbeteren van de bereikbaarheid en leefbaarheid aan de oostzijde van ’s-Hertogenbosch (ontsluiting Empel, Groote Wielen, Rosmalen) door diverse maatregelen op het onderliggende stedelijke wegennet nabij de aansluiting Rosmalen op de A2. Doel van deze maatregelen is de capaciteit van het wegennet te vergroten en beter te benutten. Dit resulteert in een robuuster verkeerssysteem rondom de Ring ’s-Hertogenbosch, in de wisselwerking van autosnelweg en onderliggend wegennet, met name rondom de aansluiting Rosmalen’. Met het voorliggende basispakket geven we invulling aan deze bestuurlijke
12
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
afspraak. Het is ons inziens dan ook gerechtvaardigd de reservering voor het structuurfondsproject oostelijke gemeentedelen als een van de dekkingsmiddellen op te nemen voor het mobiliteitspakket (zie onder financiën). Risico’s en risicobeheersing Zorgen belanghebbenden Uiteenlopende belangen leiden ertoe dat er geen algehele consensus is over het totale basispakket, maar wel een gedeeld besef van de opgave en het belang van een samenhangend pakket aan maatregelen. Belangrijke zorgen bij belanghebbenden hebben betrekking op de gevolgen van het basispakket inclusief de knip Vlietdijk, toename verkeer over het Hooghemaal, aanhoudende zorgen van bewoners over verkeersveiligheid in Kruisstraat/Bruggen en onduidelijkheid over nog te maken ruimtelijke keuzes rondom de oostelijke ontsluiting. Voorstel is vervolgonderzoek te doen en daarbij de zorgen zorgvuldig nader te beschouwen. Inzet is om te komen tot een meest optimale oplossing. Uiteindelijk zal een afweging moeten worden gemaakt tussen algemeen belang en individuele belangen. Deze keuze zal aan uw raad worden voorgelegd na afronding van het vervolgonderzoek. Financiële risico’s Kostenraming Op basis van de huidige uitwerking is een globale kentalraming (prijspeil 2025) voor het gehele basispakket opgesteld (zie onder financiën). De aannames zijn nog met vele onzekerheden omgeven, passend bij deze fase van onderzoek.
Het vervolgonderzoek kan hier meer inzicht in geven. We zullen daarom de faserings- en financieringsstrategie in het eerstvolgende raadsvoorstel presenteren. Subsidie In uw motie ‘Structurele borging oostelijke ontsluiting binnen MOsH’ van 10 september hebt u ons verzocht bij het Rijk maximaal in te zetten op mogelijkheden voor cofinanciering van dit maatregelenpakket voor de doorbraaklocatie De
13
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Groote Wielen. Met de rijksregeling Woningbouw Korte Termijn (WoKT) zagen we een kans om invulling te geven aan uw verzoek. Wij hebben op 7 oktober een WoKT-aanvraag ingediend onder voorbehoud van nadere bestuurlijke besluitvorming (in de raad). Zie onze collegebrief Bossche inzet rijksprogramma Woningbouw en Mobiliteit. Ten tijde van het schrijven van dit raadsvoorstel was nog geen reactie van het Rijk binnen of ons voorstel wordt gehonoreerd. Cofinanciering door het Rijk is een must om dit maatregelenpakket te kunnen realiseren. Mocht de WOkT-aanvraag niet worden gehonoreerd, dan zullen we blijven lobbyen om cofinanciering van het Rijk te organiseren. Ongelijkvloerse spoorkruising Voor een ongelijkvloerse spoorkruising zijn geen dekkingsmiddelen opgenomen, omdat voor een aanvaardbare gebiedsontsluiting een gelijkvloerse kruising volstaat. Om te zorgen dat de spoorveiligheid op orde blijft, is op lange termijn een ongelijkvloerse spoorkruising voor het gemotoriseerd verkeer nodig.
Bij de subsidieaanvraag aan het Rijk hebben we aangegeven dat we in een later stadium afspraken met zowel het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat als het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening willen maken om gezamenlijk de haalbaarheid van een ongelijkvloerse kruising van het spoor bij Kruisstraat – mede in relatie tot nog meer nieuwe potentiële woningbouwlocaties (zoals de Bunders) te onderzoeken. In het vervolgonderzoek zullen we de mogelijkheden hiertoe gaan verkennen. Projectdossier volgens Handvest Informatievoorziening gemeenteraad 2025 nog niet beschikbaar Ons college is zich ervan bewust dat het onderhavige project een complex project is volgens het Handvest Informatievoorziening gemeenteraad 2025. In het Handvest staat onder meer, dat iedere keer dat uw raad een besluit neemt over een complex project, het projectdossier als bijlage bij het raadsvoorstel zou moeten worden gevoegd. Op dit moment zijn wij in afstemming met de Griffie nog aan het bepalen hoe vormgegeven kan worden aan deze projectdossiers. Wij hechten waarde aan zorgvuldigheid bij het opzetten en implementeren van de projectdossiers. Om deze reden is voor het project Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch op dit moment dan ook nog geen projectdossier beschikbaar.
14
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Financiën Realisatiebudget maatregelen korte termijn Om fase 1 en 2 van de woningbouw in De Groote Wielen Noord te faciliteren starten we met de maatregelen korte termijn aan de westzijde van De Groote Wielen. Hiertoe leggen we, gelijktijdig met voorliggend raadsvoorstel, het raadsvoorstel verkeersmaatregelen korte termijn ter besluitvorming aan u voor. Reservering structuurfonds voor mobiliteitspakket lange termijn De totale kosten voor het gehele basispakket (exclusief de maatregelen korte termijn) worden op basis van de huidige inzichten geraamd op € 92,5 mln. exclusief BTW, exclusief spoortunnel. Dekking voor de geraamde € 92,5 mln.: 7,85 mln. Dekking Woningbouwimpuls (WBI) en Grondexploitatie De Groote Wielen Noord 12,3 mln. Structuurfonds Oostelijke Gemeentedelen (maatregelen oostelijke gemeentedelen zijn onderdeel van basispakket) 32,3 mln. WOkT-aanvraag cofinanciering Rijk 40 mln. reservering structuurfonds 92,5 mln. totaal dekking We stellen voor om de ‘PM’-post in het structuurfonds te vervangen door een voorlopige raming van € 40 mln. Voorwaarde om het basispakket te kunnen realiseren is € 32,3 mln. cofinanciering van het Rijk. Voorbereidingskrediet verdiepend onderzoek basispakket MOsH Wij stellen voor om € 200.000 ter beschikking te stellen voor verdiepend onderzoek basispakket MOsH en dit ten laste te brengen van het structuurfonds.
15
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Duurzaamheid Stimuleren fiets Allereerst zetten we conform het Bestuursakkoord stevig in op het terugdringen van het autogebruik door fiets te stimuleren. Zo werken we aan een Fietsnetwerk 3.0 (inclusief snelfietsroutes). In het basispakket zitten concrete maatregelen om de bereikbaarheid en veiligheid per fiets te verbeteren zoals: Nieuwe fietsverbinding langs oostzijde De Groote Wielen Bij de verdere bouw van De Groote Wielen en studielocatie De Bunders, mist een veilige fietsverbinding tussen de Groote Wielen en de kern Kruisstraat. Door aan de oostzijde van de Groote Wielen een fietspad te realiseren, wordt voldaan aan deze ambitie. Deze verbinding biedt fietsers ook een aantrekkelijker en veiliger alternatief voor de Grintweg. Nieuwe fietsverbinding langs noordzijde De Groote Wielen Als onderdeel van het opwaarderen van de Hustenweg is opgenomen dat er aan de zuidkant van de Hustenweg een 2-richtingen fietspaden wordt aangelegd. Verbeteren fietsverbinding over Rompertweg De bestaande Rompertweg wordt de fietsverbinding en ontsluiting naar de boerderijen. Onderzoek fietsroute centrum Rosmalen – Kruisstraat Er is een separaat onderzoek gedaan naar mogelijke maatregelen om de fietsroute tussen Rosmalen centrum en Kruisstraat veiliger en aantrekkelijker te maken.
Een extra route door het Sprokkelbosch komt hieruit naar voren en vergroot zowel de doorlaatbaarheid van het gebied als de keuzemogelijkheden voor fietsers. Daarmee wordt het gebruik van de fiets op de kortere afstand versterkt, wat past binnen de basisfilosofie. Hoogwaardig openbaar vervoer
16
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Onlangs heeft een nieuw concessietraject voor het openbaar vervoer in Oost-Brabant plaatsgevonden. In deze concessie heeft de provincie Noord-Brabant de kaders gesteld waarbinnen de gemeente haar wensen heeft aangegeven, en waarop vervoerders een eigen vervoersplan konden indienen. In de nieuwe dienstregeling wordt een hoogwaardig openbaar vervoer (HOV)-verbinding richting De Groote Wielen uitgewerkt. Deze verbinding zal naar verwachting een frequentie kennen van minimaal vier ritten per uur overdag en twee per uur in de avonduren. Over de uiteindelijke route zal de gemeente nog in overleg treden met de vervoerder. Voor de nieuwe HOV-verbinding worden haltes voorzien die passen bij het karakter van HOV. Daarbij kan worden gedacht aan voorzieningen als voldoende (overdekte) fietsenstallingen en faciliteiten voor de ‘first en last mile’, zoals deelmobiliteit. Deze maatregelen behoren tot het basispakket. Inzet mobiliteitsmanagement en deelmobiliteit Mobiliteitsmanagement is een verzamelnaam voor inspanningen om de mobiliteitskeuzes (vervoerwijzekeuze en vervoermiddelkeuze) van individuen te beïnvloeden. Vaak wordt hier meer in het bijzonder bedoeld het stimuleren van het gebruik van alternatieven voor de auto. Ook het stimuleren van deelmobiliteit (deelscooters, -fietsen en -auto’s) behoort hiertoe.
Zo draaien we regelmatig gedragscampagnes om blijvend aandacht te vragen voor actieve vervoerswijzen zoals lopen en fietsen. Goede voorbeelden hiervan zijn de campagnes ‘Lekker Onderweg’ en ‘Lekker Anders Dag’. Voor De Groote Wielen Noord onderzoeken we in een separaat onderzoek de mogelijkheden om deelmobiliteit te stimuleren. We zien met name kansen om het bezit van de ‘minder gebruikte auto’ terug te dringen.
Participatie en communicatie Participatie
17
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Terugblik Voor het opstellen van het mobiliteitspakket voor de oostzijde van 's-Hertogenbosch is een klankbordgroep ingericht, bestaande uit vertegenwoordigers van wijkraden en belangenverenigingen. De samenstelling van deze klankbordgroep is zodanig gekozen dat zij (op hoofdlijnen) kunnen aangeven wat er speelt en (op hoofdlijnen) kunnen inschatten hoe beoogde bepaalde maatregelen landen. Het betreft een uitgebreidere klankbordgroep dan die destijds ingesteld was voor het tracéonderzoek oostelijke gemeentedelen. Mobiliteitsexperts van de gemeente zijn in dialoog gegaan met de klankbordgroepleden om te komen tot een advies over de mobiliteitsopgaven in dit gebied. Op grond van de participatieladder konden zij meedenken en op onderdelen co-produceren. Naast de vijf klankbordgroepbijeenkomsten is ook een breder participatiemoment (inloopbijeenkomst) georganiseerd waar bewoners, bezoekers en ondernemers konden reageren op het expertadvies. Alle ontvangen input is samengevat in bijgaand Magazine Omgevingsdialoog en in Bijlage 2 van het rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’s-Hertogenbosch’. Vooruitblik Het participatieproces voor het vervolgonderzoek moeten we nog ontwerpen. In ieder geval zullen we de klankbordgroep hierbij betrekken. Voor specifieke vraagstukken zullen we aparte (lokale) participatiesessies organiseren.
Communicatie
18
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
De panelen die tijdens de inloopbijeenkomst zijn gepresenteerd zijn, inclusief toelichting, weergegeven op de gemeentelijke website: https://www.s-hertogenbosch.nl/verkeersmaatregelen-oostzijde/ Daar worden niet alleen de voorgestelde maatregelen gepresenteerd, maar ook de uitleg over de aanleiding van het MOsH-project en de planning van het besluitvormingsproces. Zodra voorliggend raadsvoorstel plus bijlagen openbaar zijn, zullen we de deelnemers van de klankbordgroep en de overig betrokkenen via de betreffende informatiekanalen hierover informeren. Via dezelfde kanalen zullen we de betrokkenen op de hoogte houden van het proces (Informeren & Ontmoeten en het Raadsbesluit).
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bijlagen 1. Rapport ‘Integraal Mobiliteitsonderzoek Oostzijde ’s-Hertogenbosch’ 2. Magazine Omgevingsdialoog MOsH Registratienummer
079618524568
19
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Portefeuillehouder Commissie Sector/Afdeling Inlichtingen
R.A.P Geers Omgeving: 25 november 2025 SO/PP RPAM Boom r.boom@s-hertogenbosch.nl 06-20286499
20
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Besluit van de raad Registratienummer 079618524568 Raadsvergadering 9 december 2025 Onderwerp
Raadsvoorstel Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH)
De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, gezien het voorstel van, van het college, van 4 november 2025 besluit: 1.
2.
Op basis van het onderzoek ‘Mobiliteitspakket Oostzijde 's-Hertogenbosch (MOsH)' het college opdracht te verstrekken verdiepend onderzoek te doen naar het ‘Basispakket MOsH’ en hiervoor € 200.000,voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen; Het structuurfondsproject ‘Rondweg De Groote Wielen’ te hernoemen naar ‘Mobiliteitspakket Oostzijde 'sHertogenbosch (MOsH)’ en de ‘PM’-post in het structuurfonds te vervangen door een voorlopige raming van € 40 mln.
21
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch van datum 9 december 2025, De gemeenteraad van ’s-Hertogenbosch, De Griffier,
De voorzitter,
ValidSigned door drs. W.G. Amesz op 10-12-2025
drs. W.G. Amesz
drs. J.M.L.N. Mikkers
22
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie adres: Postbus 12345 5200 GZ ‘s-Hertogenbosch KvK nr 17278704